原標(biāo)題：河北張家口：做實(shí)信用修復(fù)工作暢通營商“經(jīng)緯路”

    來源：人民法院報(bào)

    如何在執(zhí)行工作中把法治化營商環(huán)境做深做實(shí)？怎樣使失信懲戒后履行判決義務(wù)的被執(zhí)行人及時(shí)得到信用修復(fù)？河北省張家口法院堅(jiān)持把信用修復(fù)作為善意文明執(zhí)行的有效延伸，不遺余力地把信用修復(fù)工作做深做實(shí)，對于符合信用修復(fù)機(jī)制條件的，快速起動修復(fù)程序，使企業(yè)盡快恢復(fù)元?dú)?，有效激?lì)各類市場主體遵約守信經(jīng)營。去年以來，對1389家企業(yè)、6105個(gè)自然人進(jìn)行信用修復(fù)，為他們在市場經(jīng)營中再展雄風(fēng)插上了信用“翅膀”。

    ■疏通“堵塞點(diǎn)”

    提升信用修復(fù)責(zé)任感

    2024年4月15日，剛剛解除了限高措施的被執(zhí)行人張家口某葡萄酒企業(yè)，由法人王某率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，踏上了參加在青島國際會展中心舉行的第十七屆糧油食品博覽會的路途，他們由衷地贊揚(yáng)法院執(zhí)行法官敢于擔(dān)當(dāng)作為和良好辦案作風(fēng)。

    該企業(yè)主要靠全國食品訂貨會銷售，因連續(xù)三年未參與線下訂貨會而銷量大減，導(dǎo)致釀酒原料欠款未能及時(shí)還上，企業(yè)及法人王某被納入失信懲戒和限制高消費(fèi)名單。

    今年春節(jié)剛過，王某收到博覽會邀請函，為能順利參會并與其他公司訂立合同，他們鉚足勁履行完了義務(wù)，王某帶著請求修復(fù)誠信申請找到河北省張家口市中級人民法院執(zhí)行局辦案法官何運(yùn)功，要求解除懲戒修復(fù)信譽(yù)。

    “我核實(shí)后了解到這家企業(yè)全部兌付判決義務(wù)，符合解除懲戒條件后，依法依規(guī)及時(shí)按照程序?qū)ν跄臣八鶎倨髽I(yè)信譽(yù)進(jìn)行了修復(fù)，解除懲戒限制，王某如愿打通了參會‘堵塞點(diǎn)’。據(jù)了解，他們在這次訂貨會上拿到了2000多萬元的訂單，20多名工人復(fù)工，企業(yè)現(xiàn)今的日子好過多了。”何運(yùn)功說。

    今年初，張家口法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹最高人民法院院長張軍在全國高級法院院長會議上提出“修改完善失信、限制消費(fèi)的司法解釋，研究制定懲戒分級分類機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，以使懲戒措施更加精準(zhǔn)”的要求。張家口中院執(zhí)行局錨定失信修復(fù)這個(gè)法治化營商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)，展開深入分析討論。

    張家口中院執(zhí)行局綜合管理處處長侯宇認(rèn)為:“對失信被執(zhí)行人采取懲戒措施是嚴(yán)管，完全有必要，對失信被執(zhí)行人該罰的罰、該管的管，使其受到懲戒，不僅體現(xiàn)了法治的威力，更是對試圖通過逃避履行判決義務(wù)者的警示與威懾，是不可或缺的重要執(zhí)行手段。”

    “懲戒不是目的，而是為了更快地兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人債權(quán)。信用修復(fù)亦是善意文明執(zhí)行的延伸，履行完了判決義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)給予改正機(jī)會，依法解除懲戒事項(xiàng)，修復(fù)社會誠信系統(tǒng)，讓他們開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營，助推更多的人就業(yè)，有效保障民生，不能‘一時(shí)患疥癬’長期‘傷筋骨’。”執(zhí)行局副局長耿淑君表示。

    “法治是最好的營商環(huán)境不能只停留在口號上，要通過依法能動履職，用心用情辦好每一個(gè)案件，讓個(gè)人和家庭能夠體面地生活工作，讓企業(yè)有機(jī)會‘活下來’‘留得住’‘經(jīng)營得好’，能動營造有利于企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，促推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”執(zhí)行局局長劉東華對大家的觀點(diǎn)進(jìn)行了歸納。

    結(jié)合形勢任務(wù)，張家口市兩級法院引導(dǎo)執(zhí)行干警著力從政治上看，從厚植黨的執(zhí)政根基的高度，切實(shí)扛起優(yōu)化法治化營商環(huán)境，司法服務(wù)保障高質(zhì)量充分就業(yè)的職責(zé)使命，精于從法治上辦，充分考慮每一個(gè)執(zhí)行案件過程中出現(xiàn)的階段性矛盾和問題，在法律的執(zhí)行空間內(nèi)盡可能促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了信用修復(fù)重要性和緊迫性認(rèn)識，提升了做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感。

    為此，張家口法院本著有益于符合信用修復(fù)條件的企業(yè)和當(dāng)事人，盡快徹底修復(fù)他們的信譽(yù)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快步入正常生活和生產(chǎn)經(jīng)營軌道，重新修訂完善了信用修復(fù)程序規(guī)范，大大提升了修復(fù)辦理速度。

    河北省政協(xié)委員、張家口市女企業(yè)家商會會長邢利紅充分肯定張家口市兩級法院有效實(shí)施信用修復(fù)的價(jià)值所在，認(rèn)為這是強(qiáng)化政治自覺，司法為民，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)嫩`行。

    ■修復(fù)“信用卡”

    提升社會誠信水平

    申請執(zhí)行人某農(nóng)業(yè)公司與被執(zhí)行人某房產(chǎn)公司、某投資公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛一案，張家口中院于2023年7月3日立案，被執(zhí)行人應(yīng)向申請執(zhí)行人給付8476萬元及利息。

    執(zhí)行法官劉玉博通過查閱案卷和網(wǎng)絡(luò)查控，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人只有少量存款和房產(chǎn)，應(yīng)申請執(zhí)行人申請，法院對被執(zhí)行人采取了限高措施，被執(zhí)行人公司一度陷入內(nèi)外交困的停滯狀態(tài)。

    劉玉博堅(jiān)持能動履職，圍繞以被執(zhí)行人的房產(chǎn)折抵償還申請執(zhí)行人的債務(wù)，著力做雙方當(dāng)事人和解工作。

    他帶領(lǐng)法官助理朱凱到房產(chǎn)登記中心查閱，又到被執(zhí)行人開發(fā)項(xiàng)目地調(diào)查。面對申請執(zhí)行人只想要現(xiàn)金，不愿接受房產(chǎn)折抵，擔(dān)心房產(chǎn)價(jià)值折損，不愿以房產(chǎn)折抵債務(wù)的局面，他經(jīng)過“背靠背”“面對面”向雙方當(dāng)事人從法理和現(xiàn)實(shí)情況做分析，擺事實(shí)講道理，尋求雙方融匯點(diǎn)。

    針對被執(zhí)行人擔(dān)心信譽(yù)已經(jīng)受損，再也難以修復(fù)的顧慮，劉玉博一再闡明，與其守著一堆房產(chǎn)，不如以房產(chǎn)抵債，修復(fù)信譽(yù)，激活公司在市場經(jīng)營中的活水。

    最終雙方打消了顧慮，達(dá)成了和解，被執(zhí)行公司以199套住宅折抵全部債務(wù)。

    案件執(zhí)結(jié)后，應(yīng)被執(zhí)行公司請求，劉玉博對被執(zhí)行人信息進(jìn)行了屏蔽和修復(fù)，恢復(fù)了在原貸款銀行的繼續(xù)貸款業(yè)務(wù)，修復(fù)了該公司在社會面上的信譽(yù)，公司已停頓4個(gè)月的生產(chǎn)經(jīng)營又重新煥發(fā)生機(jī)。

    一直以來，張家口法院把修復(fù)當(dāng)事人的信譽(yù)作為營造法治化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，2021年4月，張家口中院聯(lián)合張家口市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同發(fā)布《關(guān)于建立失信懲戒守信激勵(lì)機(jī)制的意見（試行）》，意見對失信推送和懲戒機(jī)制，守信激勵(lì)和修復(fù)機(jī)制作出詳細(xì)規(guī)定，為全市法院修復(fù)執(zhí)行機(jī)制提供了明確的工作指引。

    2023年5月，張家口中院發(fā)布《關(guān)于失信被執(zhí)行人信用修復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，對納入失信被執(zhí)行人名單無固定期限的被執(zhí)行人失信的修復(fù)等作出具體規(guī)定。

    為有效提高失信懲戒的功能作用，推進(jìn)信用修復(fù)機(jī)制落實(shí)落地，2023年6月，全市法院開展失信主體專項(xiàng)治理暨企業(yè)信用修復(fù)專項(xiàng)行動，通過信用修復(fù)機(jī)制護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展，提升社會誠信總體水平。

    張家口中院執(zhí)行局副局長李立新表示：“通過及時(shí)有效地信用修復(fù)，使那些資不抵債、無力償還債務(wù)、試圖以抵賴對抗執(zhí)行的被執(zhí)行人，進(jìn)一步意識到誠信對于生活和生產(chǎn)經(jīng)營中的嚴(yán)厲制約，亦嘗到了修復(fù)信譽(yù)后暢通經(jīng)營路徑的甜頭，提升了經(jīng)營主體珍惜誠實(shí)信用責(zé)任感。”

    ■播撒誠信“種子”

    厚植社會信譽(yù)林

    “沒履行能力一定會被納入失信嗎？”“我履行了義務(wù)，信譽(yù)怎么恢復(fù)呢？”“自己主動履行和法院強(qiáng)制履行后果差異究竟有多大？”

    2024年3月5日，帶著向社會征求到的意見建議，以及社會誠信體系治理上的問題，張家口中院與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦的“信用加油站”系列宣講活動拉開序幕。

    首站走進(jìn)張家口市女子企業(yè)家商會，開啟宣講第一課。張家口中院院長李哲、市工商聯(lián)黨組書記劉慶虎出席啟動儀式，市女企業(yè)家商會成員參加了這場法治誠信饕餮盛宴。

    宣講會上，張家口中院執(zhí)行局法官從企業(yè)信用治理意義、信用修復(fù)條件、程序，失信與限高區(qū)別，全市法院敦促主動履行機(jī)制建設(shè)、破解執(zhí)行難等企業(yè)家們關(guān)注的問題進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)。

    李哲就張家口市兩級法院深入貫徹落實(shí)上級有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)誠信工作，司法助力企業(yè)健康發(fā)展，開展“守信激勵(lì)、失信懲戒”專項(xiàng)集中執(zhí)行行動，力破長期未結(jié)執(zhí)行難題，加大懲戒與信用修復(fù)力度，信用聯(lián)合懲戒機(jī)制不斷完善，去年全市企業(yè)信用治理考核數(shù)達(dá)到歷史最優(yōu)值等工作，向企業(yè)家們作了介紹。

    法官們對企業(yè)家提出經(jīng)營過程中遇到的法律問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，逐一進(jìn)行耐心細(xì)致分析和解答，為企業(yè)家們送去一份“女神節(jié)”暖企普法禮包。

    劉慶虎針對提振企業(yè)發(fā)展信心、誠實(shí)守信，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，向企業(yè)家們提出殷切希望。

    隨后，張家口中院成立四個(gè)宣講小組，對全市30家商會172家企業(yè)覆蓋式現(xiàn)場進(jìn)行信用修復(fù)宣講。

    在25場宣講中，現(xiàn)場解答企業(yè)提出的法律問題120條，對企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)警分析。宣講期間溝通反饋涉案65件，對26家企業(yè)進(jìn)行了信用修復(fù)，引起企業(yè)家高度共鳴，向社會傳導(dǎo)了主動履行意識，營造了“誠信為做人之本，守信乃立業(yè)之基”的良好社會氛圍。

    張家口中院副院長邢海麗介紹說：“在點(diǎn)對點(diǎn)、面對面向企業(yè)和當(dāng)事人宣講誠信守法經(jīng)營，修復(fù)信譽(yù)營造法治化營商環(huán)境基礎(chǔ)上，我們還通過各種媒體向社會大力宣傳誠實(shí)守信暢通無阻、失信寸步難行、修復(fù)信用再展宏圖方面的法律法規(guī)和典型案例，為高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會誠信體系建設(shè)提供了指引。”