原標(biāo)題：寧德中院在全國法院執(zhí)破融合工作現(xiàn)場會上作交流發(fā)言

    來源：寧德中院

    2月20日至21日，全國法院執(zhí)破融合工作現(xiàn)場會在江蘇省徐州市召開。寧德中院執(zhí)行局局長林雪義以《以司法之力保障“參參不息”——府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”助力困境企業(yè)重生》為題，作經(jīng)驗交流發(fā)言。

    2022年以來，寧德中院聯(lián)合市營商辦、轄區(qū)地方政府及10家市直部門，通過力量融合、資源整合、功能聚合，在全國首創(chuàng)府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”機制。三年來，全市法院移送破產(chǎn)審查651件，破產(chǎn)立案613件，同比增加2615%，企業(yè)失信數(shù)從峰值2206家減少至533家，下降75.8%。該機制被最高人民法院、省委辦公廳、省委改革辦等專刊推廣，入選中國改革2024年度案例。

    （一）立足共益：破解程序啟動障礙

    聯(lián)合十家市直單位下發(fā)全國首份共益執(zhí)破的規(guī)范性文件，對行政機關(guān)、國有企業(yè)等單位如何甄別、移送“僵尸企業(yè)”提出全流程的操作指引，釋明不及時移送可能面臨的國有資產(chǎn)流失風(fēng)險和對地方社會公共利益造成的潛在影響。市營商辦把推動共益執(zhí)破納入營商環(huán)境總體工作布局，以失信限消等信息為基礎(chǔ)，建立疑似“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)造性將清理破產(chǎn)企業(yè)失信限高數(shù)和規(guī)范對外債權(quán)清收納入管理人履職考核。

    （二）精簡流程：打破內(nèi)部銜接壁壘

    進一步完善“立審執(zhí)破互通”工作機制，建立執(zhí)行、破產(chǎn)法官互相參與辦理破產(chǎn)和執(zhí)行案件的工作規(guī)程，在有條件的基層法院試行將破產(chǎn)審判團隊并入執(zhí)行部門，實現(xiàn)“執(zhí)破一體”。針對破產(chǎn)程序財產(chǎn)接管和處置環(huán)節(jié)的痛點，融合執(zhí)破程序共通的查控、拍賣、分配財產(chǎn)三件事，總結(jié)提煉“2＋1＞3”的“二執(zhí)一破”工作模式，充分發(fā)揮執(zhí)行、破產(chǎn)各自的制度優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。

    （三）綜合施策：突破府院聯(lián)動困境

    2024年8月，寧德市委五屆八次全會出臺決定，要求完善府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”機制。通過定期聯(lián)席會議等形式，推動執(zhí)行與破產(chǎn)工作由法院“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)楦餍姓C關(guān)、國有企業(yè)、管理人“共同參戰(zhàn)”。在全省率先成立破產(chǎn)援助資金制度，累計發(fā)放援助資金726.9萬元，保障543家“無產(chǎn)可破”企業(yè)順利出清。先后與公安局、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、自然資源、住建、稅務(wù)等多部門建立便利破產(chǎn)工作機制，有效解決管理人辦理銀行結(jié)算賬戶和征信業(yè)務(wù)、破產(chǎn)司法協(xié)作、稅費清繳注銷、妥善安置職工、重整企業(yè)信用修復(fù)等方面問題。