原標(biāo)題：曾經(jīng)的失信企業(yè)還能及時(shí)“摘帽”重生嗎？

    來(lái)源：江蘇檢察在線

    違規(guī)的企業(yè)信用蒙塵

    是否意味著前途黯淡無(wú)光？

    企業(yè)如何重新出發(fā)？

    企業(yè)家如何重拾信心？

    檢察履職交出答卷

    近日，南通市檢察機(jī)關(guān)督促依法解除執(zhí)行措施、開(kāi)展信用修復(fù)行政非訴執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督案被最高檢評(píng)為行政檢察與民同行系列典型案例（第十五批）“檢察護(hù)企”行政檢察典型案例。

    “違規(guī)行為我們糾正了，罰款也交上了，但是聲譽(yù)損害如同多米諾骨牌，現(xiàn)在公司的銷(xiāo)量一落千丈，企業(yè)發(fā)展面臨相當(dāng)大的壓力。”2023年4月，南通某食品公司的法定代表人徐某來(lái)到南通市通州區(qū)檢察院反映，執(zhí)行案件履行完畢后，公司仍在失信名單中，自己也沒(méi)被解除限制消費(fèi)。

    原來(lái)，2019年10月，該企業(yè)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出行政處罰。因該企業(yè)未在限期內(nèi)履行行政處罰決定，法院作出強(qiáng)制執(zhí)行18萬(wàn)余元的裁定，同時(shí)，將企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單，對(duì)法定代表人發(fā)出限制消費(fèi)令。2021年1月，企業(yè)經(jīng)分期履行，法院裁定全部執(zhí)行完畢。

    經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，涉案失信和限高執(zhí)行強(qiáng)制措施在執(zhí)行結(jié)案后確未解除，該企業(yè)的信用懲戒仍在網(wǎng)絡(luò)公示中。通過(guò)與法院開(kāi)展研討，檢察官認(rèn)為，上述行為應(yīng)依法予以糾正。

    2023年4月19日，檢察機(jī)關(guān)向法院發(fā)出檢察建議，建議刪除失信信息，解除限制消費(fèi)令。法院采納檢察建議并在中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)信息屏蔽，完成企業(yè)信用修復(fù)。

    檢察院、法院工作人員共同赴企業(yè)核查強(qiáng)制執(zhí)行履行情況

    承辦檢察官在辦理該案中發(fā)現(xiàn)，徐某反映的問(wèn)題并非個(gè)案。通州區(qū)檢察院遂以該案為切入點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)賦能，篩選排查出1000余條涉失信、限高執(zhí)行措施信息及對(duì)應(yīng)的法院裁判、執(zhí)行文書(shū)、行政處罰等信息，對(duì)行政非訴執(zhí)行程序中的企業(yè)信用修復(fù)問(wèn)題進(jìn)行類(lèi)案監(jiān)督。此外，行政非訴執(zhí)行轉(zhuǎn)為破產(chǎn)程序中也存在類(lèi)似情況。

    根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)后，執(zhí)行案件也應(yīng)當(dāng)作結(jié)案處理，解除失信、限高等執(zhí)行措施。企業(yè)破產(chǎn)重整但不良信用記錄仍在、企業(yè)破產(chǎn)后企業(yè)家仍被列為失信被執(zhí)行人，成為重整旗鼓之路上的重大障礙。要做好企業(yè)信用修復(fù)，當(dāng)務(wù)之急是填補(bǔ)行政非訴執(zhí)行和破產(chǎn)程序銜接漏洞。

    2023年9月22日，通州區(qū)檢察院就該問(wèn)題向法院提出類(lèi)案檢察建議，法院回復(fù)采納檢察建議，并對(duì)排查的同類(lèi)案件逐批次恢復(fù)立案依法處理。同時(shí)，通州區(qū)檢察院與法院聯(lián)合制定《關(guān)于聯(lián)動(dòng)推進(jìn)破產(chǎn)處置優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作辦法（試行）》，規(guī)范適用涉企信用懲戒措施，聯(lián)合推動(dòng)信用修復(fù)。

    “信用修復(fù)”是“失信懲戒”的后半篇文章，失信主體退出機(jī)制是完善信用體系中的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)信用修復(fù)需要多部門(mén)齊抓共管、精準(zhǔn)施策，通過(guò)根源性治理為企業(yè)發(fā)展鋪平道路。通州區(qū)檢察院促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域乃至全市域?qū)用嫔顚哟沃卫?，針?duì)人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)案件多發(fā)領(lǐng)域，聯(lián)合人社部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于建立檢察法律監(jiān)督與勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)作的意見(jiàn)》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)《申請(qǐng)執(zhí)行案件辦理工作規(guī)程》，形成護(hù)航企業(yè)發(fā)展工作合力。

    南通市檢察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)“信用修復(fù)”專(zhuān)項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議

    根據(jù)最高檢“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，南通市檢察院基于上述案件的辦理，構(gòu)建“涉企信用修復(fù)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督模型”，在全市部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。南通市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議、聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等形式，推動(dòng)兩級(jí)法院對(duì)已主動(dòng)履行完畢、強(qiáng)制執(zhí)行到位作結(jié)案處理、破產(chǎn)程序終結(jié)三類(lèi)案件開(kāi)展內(nèi)部排查，解除限制高消費(fèi)1334件，屏蔽失信人員名單237件，并建立終結(jié)本次執(zhí)行案件分類(lèi)階段性“信用修復(fù)”機(jī)制，填補(bǔ)銜接漏洞，促進(jìn)執(zhí)破融合，破解“執(zhí)行難”問(wèn)題。

    “檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)監(jiān)督、穿透式監(jiān)督，與其他司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)共同推動(dòng)修復(fù)企業(yè)和個(gè)人信用，為被執(zhí)行人松綁解困，重振經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)的信心，凝聚提升社會(huì)信用水平、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的合力。”南通市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)惲愛(ài)民表示。