原標題：助企修復信用、柔性執(zhí)法程序……6項舉措助力平臺企業(yè)釋放活力

    來源：上觀新聞

    市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊發(fā)布了《促進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展六項舉措》，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方法，深化行風建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)管效能，助力平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，共同促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。詳見↓

    推行“兩次告知”，助企最短時間修復信用，充分釋放經(jīng)營活力

    在案件辦理中，執(zhí)法總隊發(fā)現(xiàn)，許多涉案當事人都擔心行政處罰會影響到企業(yè)未來的工程招投標、政府采購、授予榮譽稱號等后期發(fā)展，也不知道被處罰的信息是否能從公示系統(tǒng)上撤下來……實際上，在糾正失信行為、履行處罰義務(wù)后，被處罰企業(yè)可以在行政處罰信息公示期滿6個月后向市場監(jiān)管部門申請信用修復。

    為了幫助相關(guān)企業(yè)盡快完成信用修復，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，執(zhí)法總隊在《六項舉措》中提出，將“開展多種信用修復政策宣傳解讀方式，提升企業(yè)對信用修復政策知曉度，提高企業(yè)對維護自身信用重視程度”，通過建立“雙告知”機制，在送達行政處罰決定書的同時告知信用修復政策，并在滿足期限要求后，及時指導符合條件的失信企業(yè)開展信用修復。此外，執(zhí)法總隊還將積極協(xié)調(diào)有條件的平臺企業(yè)做好技術(shù)鏈接，方便平臺內(nèi)商戶遞交信用修復申請，提高信用修復效率，激發(fā)失信主體主動履行法定義務(wù)的誠實守信意愿，充分釋放經(jīng)營主體活力。

    比如，在辦理直播營銷違法系列案期間，執(zhí)法總隊在送達行政處罰決定書的同時，告知當事人信用修復權(quán)益，并在滿足期限要求后電話提醒并告知其申請途徑、材料查詢和辦理渠道等，第一時間依法依規(guī)為申請企業(yè)辦理了手續(xù)。一周內(nèi)，系列案涉及的4家企業(yè)均申請并順利辦結(jié)信用修復業(yè)務(wù)。

    落實“兩個清單”，柔性執(zhí)法助企業(yè)守“底線”大膽發(fā)展

    自年初與17家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)簽訂協(xié)作共治備忘錄以來，執(zhí)法總隊在市局網(wǎng)監(jiān)處、廣告處指導下，已先后通過行政指導、合規(guī)指引、政策宣講等常態(tài)化措施，幫助平臺企業(yè)提高對潛在違法行為的識別和處置效率。下半年，執(zhí)法總隊將持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，落實《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，按照“不予行政處罰”“減輕行政處罰”兩份清單對相關(guān)違法行為做好風險分類提示，加強平臺競爭生態(tài)治理。

    同時，對企業(yè)普遍存在的問題，如“廣告可識別性”等，主動提醒相關(guān)平臺企業(yè)關(guān)注某類行為的違法性風險，及時開展自查自糾；對平臺內(nèi)經(jīng)營者出現(xiàn)的個別違法違規(guī)問題，敦促平臺企業(yè)加強巡查、及時制止，切實履行平臺管理責任；如相關(guān)平臺企業(yè)或平臺內(nèi)經(jīng)營主體存在“平臺間比價”等重大違法風險的，第一時間約談企業(yè)負責人，對相關(guān)行為的成因、發(fā)展情況及合理性等進行初步調(diào)查，并對該行為是否構(gòu)成違法進行評估。

    比如，在今年“6·18”大促期間，為招攬爭搶客戶、推高銷售業(yè)績，各大電商平臺在降低商品價格、提升用戶體驗等方面各出奇招，出現(xiàn)了蹭熱度營銷、不正當比價等行為。對此，執(zhí)法總隊采用柔性執(zhí)法方式，對相關(guān)平臺企業(yè)作出提醒告誡，督促其強化自我管理、自我約束。各平臺企業(yè)均在12小時內(nèi)整改到位，及時避免了進一步?jīng)_突，有力促進了大促期間公平有序的網(wǎng)絡(luò)競爭環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。

    防范系統(tǒng)性風險，引導達人“種草”“探店”等新興營銷模式依法運營

    廣告業(yè)務(wù)是平臺企業(yè)的主要業(yè)務(wù)之一，也是主要營收來源。在前期互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的調(diào)研中，執(zhí)法總隊發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)涉獵智能化投放、算法推薦廣告等新業(yè)態(tài)時，都會碰到類似的困惑：企業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新，但探索新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域難免會對現(xiàn)有法律制度造成一定突破。因此，希望監(jiān)管部門事先給予合規(guī)指導成為了企業(yè)共同的心聲。對此，執(zhí)法總隊立足廣告監(jiān)管執(zhí)法職能，加強對企業(yè)全程化指導，督促平臺企業(yè)把握合規(guī)管理重點，強化與監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，從而更好防范系統(tǒng)性風險。

    執(zhí)法總隊通過與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立例會指導機制，助力廣告經(jīng)營主體紓困解難、提質(zhì)增效；在“6·18”“雙十一”等重要時間節(jié)點，注重監(jiān)管前移，對網(wǎng)絡(luò)集中促銷中高發(fā)、易發(fā)的違法違規(guī)問題做好風險提示，督促指導平臺企業(yè)切實履行法定義務(wù)；對平臺內(nèi)達人、廣告代理商等出現(xiàn)的違反相關(guān)法律規(guī)定的共性問題，適時開展約談告誡。

    比如，在辦理醫(yī)療體檢機構(gòu)利用“達人探店”推銷體檢產(chǎn)品的案件過程中，執(zhí)法總隊發(fā)現(xiàn)不少“達人”在短視頻平臺發(fā)布以探店形式對不同行業(yè)產(chǎn)品的廣告推薦視頻。為了規(guī)范網(wǎng)紅“種草”、達人“探店”等這類新興營銷模式，防范系統(tǒng)性風險，執(zhí)法總隊對平臺內(nèi)達人、廣告代理商等開展集中約談告誡。同時，約談短視頻平臺，敦促其采取自查整改、下架違規(guī)宣傳視頻、降低平臺內(nèi)“達人”權(quán)限、建立健全平臺內(nèi)廣告管理制度等多維度處理方式。