原標(biāo)題：平臺為橋，審管互通告別“兩張皮”

    來源：大眾日報

    說到行政審批服務(wù)的變化，最熟悉的莫過于像王馨浩這樣的辦事員了。2021年入職山東京博控股集團(tuán)有限公司行政管理中心以來，他幾乎天天“跑大廳”。“辦事更快更方便了”，是他的直觀感受。就拿這次辦理道路運(yùn)輸許可證來說，以前需要提交的車輛、場地等相關(guān)證明材料，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)不用再準(zhǔn)備了。

    “平臺直接顯示企業(yè)信用信息，信用良好的企業(yè)可以通過告知承諾制服務(wù)減少提交的材料。”博興縣政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口工作人員童紀(jì)偉說著，將一張告知承諾書遞給王馨浩。

    童紀(jì)偉口中的“平臺”，是博興縣于2023年4月建成投用的審管互動平臺。實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革后，各地原先由行業(yè)主管部門實(shí)施的行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。但審批和監(jiān)管職責(zé)相對分離，在促進(jìn)政務(wù)服務(wù)能效提升的同時，也帶來了審批與監(jiān)管之間銜接不暢，信息溝通不及時等問題。搭建平臺，在審批和監(jiān)管之間連起互通的“橋梁”，避免監(jiān)管真空、審管脫節(jié)，成為各地基層審批、監(jiān)管部門共同的呼聲。

    “平臺率先在縱向上與省政務(wù)服務(wù)平臺、省‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’平臺數(shù)據(jù)實(shí)時交互對接，同時匯集本地行政審批服務(wù)中心、國垂和省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)3個來源的審批數(shù)據(jù)，比對去重后全量推送給各監(jiān)管部門，確保不漏掉一條信息。橫向上，全方位摸排掌握監(jiān)管部門的需求，有針對性地完善平臺功能建設(shè)。”博興縣大數(shù)據(jù)中心主任徐亞楠介紹，平臺在全省率先實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管“全過程閉環(huán)”。

    為避免重復(fù)建設(shè)，博興將平臺嵌入到既有系統(tǒng)之中。“考察調(diào)研時，我們注意到，一些地方自建新系統(tǒng)連接審批側(cè)和監(jiān)管側(cè)。”博興縣行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)法規(guī)室主任周偉說，這種“另起爐灶”模式中，各部門單位需要注冊新賬號，重新錄入信息，無形中增加了使用平臺的負(fù)擔(dān)。博興則將平臺的監(jiān)管模塊鑲嵌入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，審批端入口接入市級政務(wù)服務(wù)平臺，充分利用現(xiàn)有資源，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動。

    黨的二十屆三中全會提出，健全社會信用體系和監(jiān)管制度。如何提升信用監(jiān)管效能？目前，博興縣每天產(chǎn)生大量行政審批事項(xiàng)信息，這其中，并非所有事項(xiàng)都需要監(jiān)管，又有部分與人民群眾利益息息相關(guān)的事項(xiàng)必須監(jiān)管，不能遺漏。這就需要平臺對事項(xiàng)精準(zhǔn)劃分，精準(zhǔn)推送。博興各部門從800多個行政許可事項(xiàng)中討論明確了40多個重點(diǎn)事項(xiàng)，確定重點(diǎn)事項(xiàng)平臺單獨(dú)推送，監(jiān)管部門現(xiàn)場執(zhí)法并限期向平臺反饋執(zhí)法結(jié)果，形成運(yùn)行閉環(huán)。“截至7月底，全縣通過平臺實(shí)施現(xiàn)場檢查18199次，完成‘雙隨機(jī)、一公開’檢查6931次，讓審批和監(jiān)管在線上線下都實(shí)現(xiàn)了無縫銜接。”徐亞楠說。

    再比如信息“打包”推送。7月30日，博興縣市場監(jiān)督管理局錦秋所副所長韓娜的手機(jī)上收到一條執(zhí)法任務(wù)。“點(diǎn)擊任務(wù)可以看到，這家藥店申請了營業(yè)執(zhí)照變更，因此，我們在檢查過程中就需要對藥店的變更項(xiàng)目格外注意。”她說，不同于以往只推送審批辦理結(jié)果，平臺將包括辦理業(yè)務(wù)內(nèi)容、時間、人員資質(zhì)、場地信息等相關(guān)審批信息材料等都推送到監(jiān)管側(cè)，一線執(zhí)法辦案人員不僅能知曉監(jiān)管任務(wù)，更明確了監(jiān)管重點(diǎn)，“這樣我們能更有針對性地安排檢查項(xiàng)目，讓執(zhí)法辦案更加有的放矢”。

    “不只是連通審批端和監(jiān)管端，平臺的功能還有很大的提升和拓展空間。”周偉說，以企業(yè)信用修復(fù)為例，除了及時標(biāo)注和推送企業(yè)信用情況，平臺還開通了企業(yè)信用修復(fù)模塊，一旦企業(yè)接受行政處罰，平臺會將信息推送至縣發(fā)改局，由其在相應(yīng)的公示期到期之前通知企業(yè)，幫助及時完成信用修復(fù)，恢復(fù)市場信譽(yù)。