原標(biāo)題：衢州市柯城區(qū)打造“信用+電商直播”監(jiān)管新模式

    來(lái)源：衢州市營(yíng)商

    ·場(chǎng)景介紹·

    近年來(lái)，電商直播帶貨新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，衢州市柯城區(qū)營(yíng)商辦緊扣信用服務(wù)市場(chǎng)主體、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的服務(wù)目標(biāo)，聚焦直播帶貨不好監(jiān)管的問題，創(chuàng)新打造“信用+電商直播”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的直播帶貨監(jiān)管新模式，促進(jìn)電商直播行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，營(yíng)造良好市場(chǎng)信用環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？鲁菂^(qū)村播基地先試先行，相關(guān)案例入選省電商直播式“共富工坊”專項(xiàng)激勵(lì)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興最佳創(chuàng)新實(shí)踐案例等。

    ·主要做法

    高效歸集電商直播主體數(shù)據(jù)

    電商直播信用監(jiān)管平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體信用管理系統(tǒng)，歸集以抖音、快手等大型電商平臺(tái)為載體的企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人三大類主體信息，包含主體基礎(chǔ)信息、異常名錄信息、消費(fèi)投訴信息等。為全面摸清電商直播主體的底數(shù)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)抓取、人工比對(duì)、錄入采集、第三方采集等方法深挖區(qū)域直播數(shù)據(jù)，在浙江公平在線平臺(tái)輸入“經(jīng)營(yíng)范圍”等關(guān)鍵字段，通過對(duì)全區(qū)1000余家電商主體過濾、篩選，進(jìn)行關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)化鎖定抖音平臺(tái)電商直播主體130余家，形成直播帶貨監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施信用監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    合理制定信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

    構(gòu)建電商直播主體信用評(píng)價(jià)模型，堅(jiān)持“信用關(guān)聯(lián)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、定期更新”的原則，結(jié)合電商直播行業(yè)監(jiān)管要求，制定網(wǎng)絡(luò)直播主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用1000分制，其中公共信用300分、基礎(chǔ)信息80分、直播行為190分、市場(chǎng)行為250分、社會(huì)評(píng)價(jià)180分。設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和24個(gè)三級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)包含公共信用、基礎(chǔ)信息、直播行為、市場(chǎng)行為、社會(huì)評(píng)價(jià)五方面，二級(jí)指標(biāo)包含資質(zhì)管理、直播間管理、商品銷售、平臺(tái)投訴等，三級(jí)指標(biāo)包含直播內(nèi)容、虛假宣傳、公平競(jìng)爭(zhēng)、正負(fù)面信息宣傳等。信用等級(jí)劃分ABCDE五個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)優(yōu)秀、良好、中等、較差、差，綜合反映電商直播主體信用水平。

    健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作保障機(jī)制

    一是強(qiáng)化組織保障。建立電商直播信用應(yīng)用建設(shè)聯(lián)合工作小組，營(yíng)商辦、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局等部門為成員單位，制定目標(biāo)任務(wù)，“清單制”推進(jìn)，全力推動(dòng)電商直播領(lǐng)域信用體系建設(shè)。同時(shí)，明確電商直播信用管理相關(guān)信息采集、評(píng)價(jià)等管理規(guī)定，完善獎(jiǎng)懲措施清單等。二是建立工作制度。明確部門責(zé)任分工，完善數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局每月定期報(bào)送電商直播主體、主體基本信息等數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)信息應(yīng)歸盡歸。營(yíng)商辦牽頭制訂網(wǎng)絡(luò)直播主體信用評(píng)價(jià)細(xì)則，網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門對(duì)本部門涉及的評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行定期評(píng)分，更新主體信用分值。三是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。堅(jiān)持以激勵(lì)為主的原則，網(wǎng)信辦定期發(fā)布電商直播主體誠(chéng)信行為信息，市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局等相關(guān)部門根據(jù)職能制訂相應(yīng)守信獎(jiǎng)勵(lì)政策，比如給予省、市級(jí)綠色直播間培育獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、金融貸款、政策支持、綠色通道服務(wù)、免予或降低“雙隨機(jī)、一公開”抽查等激勵(lì)性措施。

    ·應(yīng)用成效·

    信用賦能創(chuàng)新監(jiān)管

    一是構(gòu)建精準(zhǔn)高效監(jiān)管模式。傳統(tǒng)監(jiān)管方式存在違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)難、人工監(jiān)管“管不好”的問題，通過實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐，破解直播帶貨監(jiān)管盲區(qū)，規(guī)范監(jiān)管流程，打造高效、合規(guī)的信用監(jiān)管模式。應(yīng)用運(yùn)行以來(lái)，共監(jiān)測(cè)直播160余場(chǎng)，時(shí)長(zhǎng)640余小時(shí)，閉環(huán)處置違法線索17條，處理消費(fèi)投訴549起，挽回?fù)p失12.9萬(wàn)元。二是全面推行包容審慎監(jiān)管。建立電商直播新業(yè)態(tài)“容錯(cuò)”機(jī)制、主播盡責(zé)免責(zé)的“試錯(cuò)”機(jī)制和“糾錯(cuò)”機(jī)制，探索合規(guī)激勵(lì)監(jiān)管，對(duì)合規(guī)體系完備的電商直播主體依法予以從輕、減輕或免于處罰。三是實(shí)現(xiàn)制度管理規(guī)范運(yùn)行。突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定《網(wǎng)絡(luò)主播行為合規(guī)清單》、《村播服務(wù)規(guī)范》、《服務(wù)業(yè)（電商直播）高質(zhì)量發(fā)展若干政策》、《大商貿(mào)（電商直播）政策實(shí)施細(xì)則》等系列制度，服務(wù)與監(jiān)管同向發(fā)力，打造部門助力電商直播行業(yè)健康規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展的新模式。

    守信激勵(lì)暢享優(yōu)惠

    一是倡導(dǎo)信用承諾。市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門與100余家電商直播主體簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，切實(shí)讓守信主體享受到免費(fèi)辦公場(chǎng)地支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、招工服務(wù)、商事代辦等全生命周期服務(wù)，開展企業(yè)服務(wù)90余次。二是提供全方位融資服務(wù)。根據(jù)電商直播主體信用狀況，參與柯城農(nóng)商銀行碳積分兌換，享受降低貸款利率和提高授信額度優(yōu)惠；入駐村播基地的電商直播企業(yè)可按照銀行貸款利率給予全額貼息，共為電商直播主體整體授信2000余億元；兌現(xiàn)惠企資金6000余萬(wàn)元。三是打造綠色直播間梯次培育。組織開展信用記錄良好的直播主體培育，依托村播學(xué)院、直播街區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打造廠播、倉(cāng)播等特色基地，培育了1個(gè)省級(jí)直播基地、4家省級(jí)綠色直播間、10家市級(jí)綠色直播間，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)主播助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的作用。

    激發(fā)活力帶動(dòng)富裕

    擦亮誠(chéng)信底色，推動(dòng)村播基地網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域放心消費(fèi)營(yíng)造工作取得明顯成效。一是產(chǎn)業(yè)進(jìn)村，促進(jìn)孵化。指導(dǎo)村播學(xué)院開設(shè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化課程，累計(jì)培訓(xùn)9857人次，孵化出本土“村播”達(dá)人200多人，通過創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)教聯(lián)合等方式，幫助應(yīng)屆畢業(yè)生、周邊村民等1000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是強(qiáng)化招引，提升質(zhì)效。面對(duì)面幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，精準(zhǔn)服務(wù)，把好審核關(guān)口，招引直播業(yè)態(tài)企業(yè)68家，入駐率達(dá)95%。2024年上半年“村播”直播帶動(dòng)銷售額9.9億元，其中，618實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額2.26億元，健康養(yǎng)生食品店鋪銷售1000多萬(wàn)，榜中位列第一。三是以賽促教，提高技能。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)交易安全等方面強(qiáng)化指導(dǎo)，有序保障四屆四省邊際大學(xué)生直播創(chuàng)業(yè)大賽，累計(jì)培訓(xùn)1840名選手，大賽話題在抖音平臺(tái)訪問量突破305萬(wàn)，決賽現(xiàn)場(chǎng)2小時(shí)的在線比拼，累計(jì)銷售產(chǎn)品23.72萬(wàn)元。四是公益助農(nóng)，有效引流。從主體資格、直播間、人員、選品、經(jīng)營(yíng)行為等五個(gè)方面規(guī)范管理，全力保障村播基地導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)赴源口村文化禮堂開展短視頻拍攝技巧和農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨技巧輔導(dǎo)。

    編輯：劉雪馨

    審核：王怡然

    指導(dǎo)編輯：韓鵬飛