原標(biāo)題：羅文：為推進(jìn)新型工業(yè)化營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

    來(lái)源：中國(guó)工信新聞網(wǎng)

    為推進(jìn)新型工業(yè)化營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

    國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

    羅文

    黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化；提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。習(xí)近平總書(shū)記多次就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示，指出新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

    市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力營(yíng)造有利于推進(jìn)新型工業(yè)化的良好市場(chǎng)環(huán)境，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

    一、充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷豐富新型工業(yè)化的應(yīng)用場(chǎng)景

    習(xí)近平總書(shū)記指出，市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐；要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)擁有的超大規(guī)模市場(chǎng)，內(nèi)需空間大、潛力足，創(chuàng)新場(chǎng)景豐富，規(guī)模效應(yīng)明顯，能夠?yàn)樾录夹g(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)品的推廣提供足夠大的市場(chǎng)空間，是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要依托。

    近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，健全統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則，持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加快推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。一是依法保護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)在更加公平的環(huán)境下脫穎而出，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。二是構(gòu)建與新技術(shù)新產(chǎn)品相適應(yīng)的監(jiān)管方式。對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品實(shí)行包容審慎監(jiān)管，更加注重運(yùn)用警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性措施，引導(dǎo)企業(yè)健全合規(guī)管理體系，提升合規(guī)管理能力。針對(duì)輔助駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等，穩(wěn)步推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量安全沙盒監(jiān)管制度，對(duì)新技術(shù)開(kāi)展深度測(cè)試和技術(shù)評(píng)估。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，完善企業(yè)信用修復(fù)制度機(jī)制，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。推動(dòng)出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，更好推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。完善投訴舉報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步降低消費(fèi)者維權(quán)成本，提升消費(fèi)維權(quán)效能。完善缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)制，成立缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心，加大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品缺陷召回力度。

    下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將立足職能加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)，更好支撐新型工業(yè)化。一是深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施。加快修訂《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，有效發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的事前規(guī)范作用。深入開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，進(jìn)一步加大對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)典型問(wèn)題的整治力度。大力整治市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)良好競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式提升監(jiān)管效能。支持和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，增強(qiáng)依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。完善產(chǎn)品安全沙盒監(jiān)管制度，健全技術(shù)創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。持續(xù)深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，健全失信懲戒、信用修復(fù)、信用激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造守法重信良好氛圍。三是加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。提升召回技術(shù)支撐能力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+召回監(jiān)管常態(tài)化。全面開(kāi)展放心消費(fèi)行動(dòng)。加大消費(fèi)投訴信息公示力度，保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭治理。

    二、加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化新型工業(yè)化的技術(shù)支撐

    習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。我們深刻認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)貫通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要技術(shù)工具，是引領(lǐng)科技創(chuàng)新、搶抓先發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要手段，是推進(jìn)新型工業(yè)化所必不可少的重要技術(shù)條件。

    近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)完善質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造中國(guó)制造質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)保障新型工業(yè)化。一是加快推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力提升計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域技術(shù)水平，批準(zhǔn)籌建國(guó)家光刻機(jī)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家碳計(jì)量中心等，啟動(dòng)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。累計(jì)建成200項(xiàng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)和6.7萬(wàn)余項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)超過(guò)4.4萬(wàn)項(xiàng)，質(zhì)量認(rèn)證獲證組織突破100萬(wàn)家，獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)超過(guò)5.2萬(wàn)家，有力支撐了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。二是穩(wěn)步推進(jìn)重大質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。聚焦新能源汽車(chē)、量子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，遴選并推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈?zhǔn)髽?biāo)志性項(xiàng)目，部署實(shí)施一批攻關(guān)任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升項(xiàng)目。三是有序推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。印發(fā) 《2024年標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈項(xiàng)目實(shí)施方案》，系統(tǒng)推進(jìn)人工智能、增材制造、電動(dòng)工程機(jī)械等十個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和應(yīng)用，加快構(gòu)建聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年以來(lái)，共制定發(fā)布核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1200項(xiàng)，有力支撐制造業(yè)智能化、融合化發(fā)展。

    下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將著力打造質(zhì)量標(biāo)桿和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新型工業(yè)化不斷向更高水平邁進(jìn)。一是著力構(gòu)建適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。新建一批高準(zhǔn)確性國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)計(jì)量需求“揭榜掛帥”活動(dòng)，提升計(jì)量基礎(chǔ)支撐能力。研究建立動(dòng)力電池、光伏組建等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證制度，推動(dòng)建立政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證采信機(jī)制。二是充分發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈中的作用。堅(jiān)持邊攻關(guān)邊試點(diǎn)邊應(yīng)用，加快推進(jìn)實(shí)施全國(guó)百個(gè)質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目取得重大標(biāo)志性成果，著力解決重大共性關(guān)鍵質(zhì)量問(wèn)題。組織召開(kāi)質(zhì)量強(qiáng)鏈經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。三是切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)立項(xiàng)和發(fā)布一批重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在有色金屬、塑料、土方機(jī)械、金屬切削機(jī)床、風(fēng)電設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化，研究制定交叉融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索完善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升牽引作用。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程，以標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化助力產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

    三、促進(jìn)企業(yè)加快提高創(chuàng)新能力，不斷筑牢新型工業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍；要推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，蘊(yùn)藏在千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)中的創(chuàng)新資源、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿?lái)源和寶貴戰(zhàn)略資源。

    近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的支持保護(hù)力度，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)。制定關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見(jiàn)，組織開(kāi)展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)、專(zhuān)利等問(wèn)題。開(kāi)展侵權(quán)假冒偽劣商品全國(guó)統(tǒng)一銷(xiāo)毀行動(dòng)，對(duì)違法行為形成有效震懾。深入開(kāi)展全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，舉辦“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，更好維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。二是著力優(yōu)化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制改革，針對(duì)公司虛假注冊(cè)、信息嚴(yán)重異常等問(wèn)題，積極推動(dòng)在《公司法》修訂過(guò)程中增設(shè)公司登記專(zhuān)章，對(duì)認(rèn)繳登記制度作出優(yōu)化調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。出臺(tái)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，全面統(tǒng)一各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體登記制度。深入推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。三是支持幫扶企業(yè)提高技術(shù)能力。組織遴選質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，推廣先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量管理模式。制定《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法（試行）》，為技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障，為企業(yè)拓展市場(chǎng)提供便利條件。大力培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。開(kāi)展“提質(zhì)強(qiáng)企”三年行動(dòng)，幫助企業(yè)進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率、降低質(zhì)量損耗。

    下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將以更大力度支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)力度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和交流合作，進(jìn)一步加大對(duì)跨區(qū)域、鏈條化侵權(quán)行為的懲治力度，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)共治的大保護(hù)工作格局。深入實(shí)施全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)、商業(yè)秘密強(qiáng)企護(hù)鏈工程，加快制定商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則、指引，幫助企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力。二是持續(xù)深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制改革。落實(shí)好《公司法》及配套法規(guī)規(guī)章，規(guī)范公司注冊(cè)資本登記管理，有序做好存量公司注冊(cè)資本調(diào)整，引導(dǎo)新設(shè)公司嚴(yán)格遵守最長(zhǎng)5年認(rèn)繳期限，確保新修訂《公司法》有效落地實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是深入開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶。優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，提升技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。在技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、企業(yè)新布局建設(shè)一批市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    四、狠抓產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)，不斷增強(qiáng)新型工業(yè)化的質(zhì)量保障

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量；振興制造業(yè)，要推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)心中，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會(huì)風(fēng)尚。我們深刻認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)品質(zhì)量信得過(guò)、安全有保障，產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、重大技術(shù)裝備質(zhì)量安全水平和技術(shù)性能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。

    近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，大力提升產(chǎn)品的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和安全性可靠性。一是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。推動(dòng)印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》，對(duì)冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、膠合板和細(xì)木工板等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，督促企業(yè)從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量。二是壓緊壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。出臺(tái)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。制定印發(fā)63種重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，督促企業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。三是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。將254種產(chǎn)品納入全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織對(duì)電線電纜、軸承等量大面廣、代表性強(qiáng)的基礎(chǔ)工業(yè)品開(kāi)展國(guó)家監(jiān)督抽查，依法處理不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。2023年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到93.7%，較2012年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

    下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理，下大氣力提高產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)保障。一是嚴(yán)把重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)近期新實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，抓緊時(shí)間制定許可實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步嚴(yán)格審批管理。嚴(yán)格強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，加大對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的抽查力度，從源頭防范不符合要求的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。健全完善強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，將重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)產(chǎn)品納入強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，將鋼絲繩、鋼筋、防爆電氣設(shè)備等產(chǎn)品由推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是推動(dòng)落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位主體責(zé)任。督促企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)、安全員，切實(shí)完善末端發(fā)力終端見(jiàn)效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。用足用好“三書(shū)一函”(掛牌督辦通知書(shū)、約談通知書(shū)、整改通知書(shū)，提醒敦促函)督促落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。三是持續(xù)優(yōu)化事中事后監(jiān)管?？茖W(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)狀況確定監(jiān)管措施和監(jiān)管頻次，提升監(jiān)管針對(duì)性有效性。建立實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、質(zhì)量分級(jí)等制度。強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果協(xié)同處理，通過(guò)公開(kāi)曝光、失信懲戒等方式，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

    五、主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷拓展新型工業(yè)化的發(fā)展空間

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要更加主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)；更加積極地參與國(guó)際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。我們深刻認(rèn)識(shí)到，新型工業(yè)化是高水平開(kāi)放的工業(yè)化，必須注重加強(qiáng)與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力，在有序國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

    近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注重以推動(dòng)制度型開(kāi)放更好地服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定和交流合作，為推進(jìn)新型工業(yè)化營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。一是服務(wù)內(nèi)外貿(mào)一體化加速推進(jìn)。積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的國(guó)際銜接，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系比對(duì)，簡(jiǎn)化認(rèn)證認(rèn)可程序，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率總體達(dá)到82%，土方機(jī)械、起重機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率已超過(guò)90%。今年以來(lái)，共發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版159項(xiàng)，新下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃334項(xiàng)，有力支撐產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。二是技術(shù)性貿(mào)易措施工作持續(xù)強(qiáng)化。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系建設(shè)，與世貿(mào)組織啟動(dòng)建設(shè)技貿(mào)措施通報(bào)預(yù)警平臺(tái)中文版，促進(jìn)達(dá)成世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易措施部長(zhǎng)宣言。今年以來(lái)，共向世貿(mào)組織通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施62項(xiàng)，占我國(guó)通報(bào)總量的85%。三是持續(xù)深化雙多邊合作。與美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署反壟斷合作文件，成功舉辦第七屆金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)。成功舉辦中美合格評(píng)定工作會(huì)議，圍繞綠色低碳、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域深入交流。在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)與東盟、烏茲別克斯坦、秘魯、洪都拉斯交流合作。

    下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，更加積極有序開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好發(fā)展。一是為企業(yè)“走出去”提供更多支持與服務(wù)。圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，向國(guó)際社會(huì)提供更多高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。大力推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，積極推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去。持續(xù)完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效工作機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施工作頂層設(shè)計(jì)。落實(shí)好關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極參與世界貿(mào)易組織電子商務(wù)談判、投資便利化談判、貿(mào)易政策審議。主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織工作，積極牽頭制定零碳電力、電網(wǎng)智慧傳感、新型光伏等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略白皮書(shū)，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、碳達(dá)峰碳中和、先進(jìn)基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。三是鞏固拓展國(guó)際合作交流成果。與共建“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家、中亞五國(guó)、東盟十國(guó)、海灣合作組織等深化交流合作，培育高質(zhì)量發(fā)展“小而美”項(xiàng)目、“質(zhì)量幫扶計(jì)劃”項(xiàng)目。推動(dòng)與埃及、法國(guó)、意大利等國(guó)家商簽競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域合作文件，與全球主要司法轄區(qū)加強(qiáng)反壟斷立法執(zhí)法交流。推動(dòng)對(duì)美標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定對(duì)話(huà)機(jī)制建設(shè)，與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成員國(guó)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與合格評(píng)定互認(rèn)，積極推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)國(guó)際合作，探索創(chuàng)新“走出去”的路徑與模式。