原標(biāo)題：杭州臨平：一流信用環(huán)境助力打造一流營商環(huán)境

    來源：浙江日?qǐng)?bào)

    人無信不立，業(yè)無信不興。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何更好發(fā)揮信用作用，促進(jìn)供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、營商環(huán)境優(yōu)化？

    作為浙江省最年輕城區(qū)，杭州市臨平區(qū)圍繞非依法招標(biāo)項(xiàng)目、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惠企政策兌付等領(lǐng)域，推出一系列“信用+”改革舉措，不斷完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建更加公平公正的一流營商環(huán)境。

    以信為本，改革破題，臨平的“磁吸力”不斷增強(qiáng)。去年，地區(qū)生產(chǎn)總值再破千億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；新設(shè)內(nèi)資經(jīng)營主體數(shù)量增長32.2%，常住人口持續(xù)增加。

    破局——讓“信用+”成為有序競爭的助燃劑

    信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。當(dāng)人人都依法履職，社會(huì)信用就會(huì)成為培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和新動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。那么，如何才能讓誠信公平的市場氛圍良性成型？杭州市臨平區(qū)從小額工程招投標(biāo)市場切入，摸索出一套“信用+”全鏈條監(jiān)管新模式。

    臨平將小額工程具體瞄準(zhǔn)在了400萬元以下工程施工項(xiàng)目和100萬元以下的工程服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于基層來說，村道的小修小補(bǔ)、公共設(shè)施的完善、河道的環(huán)境整治等施工項(xiàng)目，都屬于小額工程。“雖然單個(gè)項(xiàng)目看起來資金不多，但是一年下來，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道涉及的項(xiàng)目資金都有不少。”臨平區(qū)審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如果沒有成體系的監(jiān)管，不僅存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，更不易于形成公平競爭的市場環(huán)境。

    但監(jiān)管應(yīng)該從何下手？如果件件都要審批、專家論證，也會(huì)造成過度監(jiān)管，浪費(fèi)基層干部資源；可如果全憑建設(shè)方自覺，那無法確保施工企業(yè)的項(xiàng)目質(zhì)量……種種考量下，臨平找到了突破點(diǎn)——即借助數(shù)字平臺(tái)，全程監(jiān)管項(xiàng)目在標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的不同階段進(jìn)度及效果，以此為依據(jù)打出“監(jiān)管信用分”，作為經(jīng)營主體下次參與工程項(xiàng)目招標(biāo)的參考，從而形成良性循環(huán)。

    事實(shí)上，“監(jiān)管信用分”采取的是加扣分制。比如施工項(xiàng)目，起初大家的起點(diǎn)都一樣，但如果某一家施工單位，在中標(biāo)后的施工環(huán)節(jié)，沒有按計(jì)劃施工、沒有按照投標(biāo)時(shí)承諾的施工人員配備、沒有保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目內(nèi)容等各種細(xì)節(jié)，都會(huì)成為扣分點(diǎn)。但如果施工項(xiàng)目提前竣工，諸如此類也會(huì)成為加分點(diǎn)。

    “和以往相比，我們新增了標(biāo)后的‘監(jiān)管信用分’。目的就是引導(dǎo)施工企業(yè)必須在守信用、保質(zhì)量的情況下，才能獲得公平競爭項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。”該負(fù)責(zé)人說。

    監(jiān)管體系的搭建并不算難，但想要讓這一監(jiān)管體系真正運(yùn)作起來，還需在各種細(xì)節(jié)上做優(yōu)化。

    比如在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，如何避免串標(biāo)、專家有傾向性打分等問題？對(duì)此，臨平打造了一套小額工程電子暗標(biāo)評(píng)審應(yīng)用系統(tǒng)。形象點(diǎn)說，就是評(píng)審專家看到的標(biāo)書，除了抹去投標(biāo)人信息外，每個(gè)評(píng)分標(biāo)項(xiàng)的內(nèi)容也都被打亂，專家只能憑借專業(yè)性打分。

    截至目前，臨平已搭建了政府端、市場端200余種算法模型，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程交易、合同簽訂、施工現(xiàn)場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“紅”“黃”預(yù)警，及時(shí)預(yù)防應(yīng)招未招、拆標(biāo)分標(biāo)、現(xiàn)場管理缺位等問題。

    從小額項(xiàng)目履約情況看，成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨平小額工程履約率由不足5%提升到95%以上，提前或按期竣工項(xiàng)目占比達(dá)96.55%，按期完成審計(jì)項(xiàng)目占比達(dá)95.24%。

    突破——讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為創(chuàng)新者的“定心丸”

    經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè)創(chuàng)新，而創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)力，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。換言之，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)誠信經(jīng)營的前提，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的助推器。

    地處杭嘉湖平原一帶，臨平自古就是時(shí)尚風(fēng)潮的“弄潮兒”——從南宋時(shí)期的杭州絲綢生產(chǎn)重鎮(zhèn)，到21世紀(jì)初的“杭派女裝”重要加工生產(chǎn)基地，再到如今的浙江省特色小鎮(zhèn)藝尚小鎮(zhèn)，臨平一直都是杭州時(shí)尚相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集合地。

    時(shí)尚產(chǎn)業(yè)尤其是服裝行業(yè)，存在著更新快、銷售期短的特點(diǎn)，導(dǎo)致其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更急、更難、更關(guān)鍵。一位品牌服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人透露：“一件爆款衣服從設(shè)計(jì)師畫圖設(shè)計(jì)、打板、成衣再到批量銷售，需要大量的時(shí)間及資金投入，但‘山寨’該爆款卻很快。同時(shí)，仿款可以以超低的價(jià)格去打壓原版服裝。”

    諸如此類的侵權(quán)案例并不在少數(shù)。據(jù)《2023時(shí)尚產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2021年服裝領(lǐng)域著作權(quán)維權(quán)訴訟裁判文書有2272件，不正當(dāng)競爭維權(quán)訴訟裁判文書有356件。

    針對(duì)服裝款式設(shè)計(jì)易被剽竊的行業(yè)痛點(diǎn)，2022年6月，臨平新城知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)與東方公證處等單位合作打造了一款針對(duì)服裝行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證確權(quán)平臺(tái)。

    “服裝行業(yè)難維權(quán)的關(guān)鍵原因是舉證難。特別是在設(shè)計(jì)、打板的核心環(huán)節(jié)，很難舉證誰先誰后。”該平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人程行坤解釋說：“存證平臺(tái)的作用就是方便設(shè)計(jì)師或服裝企業(yè)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就及時(shí)存證，包括設(shè)計(jì)稿、制版文檔、面輔料信息和成衣圖片等。”

    該平臺(tái)運(yùn)行2年來，已累計(jì)為3000余款服裝完成存證服務(wù)，其中十幾款服裝已由公證處出具公證文書，供所屬企業(yè)維權(quán)使用。

    在臨平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅守住了“末梢”，更關(guān)注“前端”，即強(qiáng)調(diào)預(yù)防性。今年，藝尚小鎮(zhèn)新增一省級(jí)品牌指導(dǎo)站，其目的就是服務(wù)并指導(dǎo)小鎮(zhèn)企業(yè)提前做好品牌布局，提前為企業(yè)把脈問診，化風(fēng)險(xiǎn)于未然。

    守護(hù)——讓惠企政策公平直達(dá)每一家“潛力股”

    從社會(huì)信用體系建設(shè)來看，政府信用與企業(yè)信用同樣重要。例如，一套公平公開的政策兌付體系，足以激發(fā)企業(yè)持續(xù)釋放創(chuàng)新活力。

    作為政策兌付的重要一環(huán)，地方政府既需要熟練掌握政策細(xì)節(jié)，又要向企業(yè)精準(zhǔn)傳達(dá)政策利好，從而實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)兌付、企業(yè)健康成長。但其中難點(diǎn)也在于此：地方政府有限的人力資源，和屬地龐大的企業(yè)數(shù)量極度不匹配，政府如何才能讓惠企政策公平、高效、一鍵直達(dá)對(duì)應(yīng)企業(yè)？

    6月18日，臨平上線了一款名為“電商政策計(jì)算器”的線上系統(tǒng)。它的開發(fā)，正是為解決上述問題而準(zhǔn)備的。

    臨平區(qū)企業(yè)和人才服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“電商政策計(jì)算器”面向的用戶是臨平區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的4000余家電商主體。同時(shí)，利用算法技術(shù)，該平臺(tái)前期已針對(duì)20條臨平區(qū)電商政策的類型、條目等進(jìn)行顆?；鸾猓D(zhuǎn)化成數(shù)字語言嵌入進(jìn)平臺(tái)。

    “這樣一來，只要企業(yè)簡單錄入基本情況，‘計(jì)算器’就會(huì)通過算法，精準(zhǔn)比對(duì)，為企業(yè)快速篩選出可申報(bào)的政策條數(shù)，智能估算出最高可申領(lǐng)的補(bǔ)助金額，一秒生成企業(yè)專屬政策計(jì)算報(bào)告。從企業(yè)獲知政策的效率來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人工服務(wù)。”

    “電商政策計(jì)算器”剛一上線，位于臨平區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的杭州小植家健康護(hù)理用品有限公司就嘗到了甜頭。通過錄入經(jīng)營數(shù)據(jù)、獲獎(jiǎng)情況等信息，該企業(yè)就迅速收到了計(jì)算結(jié)果，告知其有5條政策可申報(bào)。“不僅如此，就連最高可申領(lǐng)的補(bǔ)助金額，也幫我們算出來了，所有細(xì)節(jié)都一應(yīng)俱全，一看就懂。”該企業(yè)相關(guān)工作人員說。

    “電商政策計(jì)算器”的出現(xiàn)，不僅提高了政策審批的效率，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了人員“零接觸”，數(shù)據(jù)日志留痕可追溯的功能。自上線以來，“電商政策計(jì)算器”已累計(jì)為臨平410家企業(yè)生成專屬政策計(jì)算報(bào)告，促進(jìn)政策直達(dá)快享，確保政策兌付環(huán)節(jié)公平公正，保證企業(yè)利益不受損。

    接下來，臨平區(qū)將繼續(xù)迭代“政策計(jì)算器”功能，進(jìn)一步提升易用性、覆蓋面和用戶體驗(yàn)，力爭為全區(qū)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)。