原標(biāo)題：鄂爾多斯市：“暖城·五心”營(yíng)商環(huán)境賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    來(lái)源：金臺(tái)資訊

    水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。近年來(lái)，鄂爾多斯市全面落實(shí)自治區(qū)有關(guān)部署要求，緊緊圍繞打造政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務(wù)最暖心、生活最舒心“暖城·五心”營(yíng)商環(huán)境品牌，全面推行“極簡(jiǎn)”審批、“極優(yōu)”服務(wù)、“極準(zhǔn)”監(jiān)管、“極惠”扶持，全力以一流營(yíng)商環(huán)境賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2938.15億元、增長(zhǎng)6.3%，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1768.5億元、增長(zhǎng)7.6%，總量占全市GDP比重超六成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

    對(duì)標(biāo)全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)，全力構(gòu)建“最貼心”政策體系

    堅(jiān)持立法先行。堅(jiān)持改革創(chuàng)新思維，在全自治區(qū)率先推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法，頒布實(shí)施《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》《鄂爾多斯市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》兩部地方性法規(guī)，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入法治化軌道，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。

    進(jìn)階評(píng)估體系。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，借鑒上海、深圳、蘇州等城市經(jīng)驗(yàn)做法，迭代實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0到5.0改革，連續(xù)發(fā)布《鄂爾多斯市對(duì)標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(500條)》等6版營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。

    持續(xù)深化改革。圍繞更好服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，分類制定政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批、產(chǎn)權(quán)登記、融資信貸、納稅服務(wù)、招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域優(yōu)化方案，累計(jì)推出1100余項(xiàng)改革措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展生態(tài)。

    立足服務(wù)能級(jí)提升，全力重塑“最省心”辦事流程

    “一窗通辦”全域覆蓋。市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，“綜合一窗”覆蓋率達(dá)100%，全市14100項(xiàng)事項(xiàng)納入“綜合一窗”受理，實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。今年累計(jì)辦件358萬(wàn)余件。

    “企業(yè)專區(qū)”提質(zhì)升級(jí)。全市9個(gè)旗(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立集綜合受理、自主申報(bào)、惠企政策兌現(xiàn)等功能為一體的“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)到一個(gè)專區(qū)辦成一攬子事，提供“個(gè)轉(zhuǎn)企、企業(yè)開(kāi)辦零成本”等130余項(xiàng)增值服務(wù)，推出企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)等“一件事一次辦”服務(wù)137項(xiàng)。

    “幫辦代辦”成效顯著。組建1500余人“藍(lán)馬甲”代辦員隊(duì)伍，全面推行“咨詢+預(yù)審+導(dǎo)辦+幫代辦”一體化服務(wù)模式，深入實(shí)施入企入園行動(dòng)，“零距離”為企業(yè)提供暖心服務(wù)。今年以來(lái)，為全市243個(gè)新建投資項(xiàng)目提供1125項(xiàng)審批事項(xiàng)幫辦代辦服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃投資700余億元。

    堅(jiān)持公平公正透明，全力厚植“最安心”投資沃土

    理清政府權(quán)力邊界。持續(xù)深化權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，公布了28個(gè)市政府組成部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)6526項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單等基礎(chǔ)清單37張，實(shí)現(xiàn)“所有權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。

    規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單3950項(xiàng)，重點(diǎn)監(jiān)管清單1161項(xiàng)，在交通、城市管理等38個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭兄腔郾O(jiān)管，對(duì)400多戶新成立、新投產(chǎn)企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，輕微違法行為依規(guī)免予行政處罰。

    優(yōu)化涉企案件辦理。開(kāi)設(shè)“涉企案件綠色直通”窗口，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務(wù)模式和“快速審執(zhí)”工作模式，上半年，全市各級(jí)法院共審結(jié)涉企案件1.6萬(wàn)件，平均審理天數(shù)38.7天，同比縮短5.8天，為困難企業(yè)緩減免訴訟費(fèi)1122萬(wàn)元。成立總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)專業(yè)律所開(kāi)展涉企案件訴前調(diào)解工作，累計(jì)調(diào)解糾紛118起，標(biāo)的額3.47億元。

    強(qiáng)化信用助企服務(wù)。累計(jì)完成2600萬(wàn)余條各類信用信息收錄，3萬(wàn)余家企業(yè)獲評(píng)自治區(qū)誠(chéng)信企業(yè)，幫助2800家企業(yè)完成信用修復(fù)。建立企業(yè)信用專題庫(kù)，深化企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管,將企業(yè)劃分為三個(gè)等級(jí)，實(shí)施差異化管理。推行“信用+審批”“信用+容缺受理”“信用+告知承諾”“信用+秒批”等政務(wù)服務(wù)模式，我市在2023年全區(qū)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)排名居首位。

    聚焦經(jīng)營(yíng)主體期盼，全力推出“最暖心”服務(wù)舉措

    金融服務(wù)“政策圈”不斷拓展。實(shí)施十項(xiàng)金融賦能行動(dòng)，設(shè)立500億元新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基金，2023年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈貸款增長(zhǎng)35.9%。推出“信易貸”金融產(chǎn)品，內(nèi)蒙古中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)入駐企業(yè)45933家，累計(jì)為企業(yè)提供授信服務(wù)55筆，授信余額1.1億元。首創(chuàng)“暖商保”項(xiàng)目，由財(cái)政出資引入市場(chǎng)化商業(yè)保險(xiǎn)，惠及個(gè)體工商戶22萬(wàn)戶。近3年，全市各類經(jīng)營(yíng)主體增加超8萬(wàn)戶、增長(zhǎng)32.8%。

    科技支撐“助推劑”持續(xù)加大。推出科技新政2.0版，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“三清零”“雙倍增”行動(dòng)，對(duì)68家研發(fā)投入規(guī)模、強(qiáng)度突出的民營(yíng)企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金5910萬(wàn)元；支持民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)11項(xiàng)，支持資金6400萬(wàn)元。截至目前，全市培育民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)255家、科技型中小企業(yè)546家。

    招標(biāo)投標(biāo)“數(shù)字化”全面提升。以數(shù)字化、智能化手段創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)督方式，打造分類統(tǒng)一、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。在全區(qū)首推“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”模式，率先實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，為10.4萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約交易成本4.16億元。推行多元化“電子保函”，實(shí)現(xiàn)電子擔(dān)保保函、保險(xiǎn)保函、銀行保函全覆蓋，為7.3萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體釋放招投標(biāo)保證金現(xiàn)金壓力101.7億元。

    突出重商親商愛(ài)商，全力營(yíng)造“最舒心”生活環(huán)境

    政企溝通走深走實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作機(jī)制，2023年以來(lái)，市旗兩級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)走訪民營(yíng)企業(yè)916家，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題207項(xiàng)。常態(tài)化舉辦企業(yè)家早餐會(huì)、下午茶、懇談會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)通12345“為企服務(wù)專線”“重點(diǎn)項(xiàng)目代辦幫辦專線”，全年365天、7×24小時(shí)快速直達(dá)為企服務(wù)。

    暖企服務(wù)用心用力。深入實(shí)施助企紓困“十大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”“暖城·暖企”等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)3390余戶，達(dá)成訂單59萬(wàn)余件,訂單金額236.12億元。

    企業(yè)獲得感持續(xù)提升。推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任“兩代表一委員”、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、觀察員。不斷加大對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和人文關(guān)懷，全力做好引進(jìn)企業(yè)隨遷家屬就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等生活保障，落實(shí)好住房等優(yōu)惠政策。制定鄂爾多斯市64家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)名單，2024內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)榜單中，鄂爾多斯市22家企業(yè)上榜，6家企業(yè)進(jìn)入榜單10強(qiáng)。(李揚(yáng)、孟兆)

    來(lái)源：鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心