原標(biāo)題：“信用+安全”提升云縣交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效

    來源：中宏網(wǎng)

    本網(wǎng)訊據(jù)云南省臨滄市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)微信公眾號消息，為進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行業(yè)社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用建設(shè)在安全監(jiān)管領(lǐng)域中的積極作用，臨滄市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)云縣大隊(duì)以《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》《云南省交通運(yùn)輸行業(yè)信用工作管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù)，積極謀劃、大膽探索、穩(wěn)步推進(jìn)，形成了事前合規(guī)指導(dǎo)、事中分類監(jiān)管、事后依法治理的全鏈條信用監(jiān)管模式，引導(dǎo)經(jīng)營主體及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域自覺守信、主動復(fù)信、充分用信，有效提升交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)效，著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。

    2024年，臨滄市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)云縣大隊(duì)依據(jù)安全生產(chǎn)信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)，共完成363戶經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)信用等級評價，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。截至2024年9月，執(zhí)法人員通過安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果分類分級完成日常監(jiān)管78次，有效排查整改一般問題隱患42個、重大事故隱患3個，實(shí)施輕微違法行為免予處罰43起，錄入行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)290條，納入“黑名單”管理5人，指導(dǎo)失信主體完成信用修復(fù)2次。

    （一）事前強(qiáng)化合規(guī)指導(dǎo)，樹立安全生產(chǎn)誠信意識

    一是普法強(qiáng)基，營造誠信守法氛圍。在民法典宣傳月、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月、信用交通宣傳月等線下集中宣傳活動中發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場答疑解惑，積極宣傳交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)誠信文化。通過各級政務(wù)新媒體、大隊(duì)微信公眾號開展線上普法宣傳，定期發(fā)布信用建設(shè)政策規(guī)定、違法違規(guī)典型案例等，引導(dǎo)經(jīng)營主體及從業(yè)人員依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    二是定期“體檢”，補(bǔ)齊安全管理短板。在日常安全檢查“雙隨機(jī)、一公開”抽查中為企業(yè)進(jìn)行安全“體檢”，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出具體可行的“治療”方案。同時，充分發(fā)揮黨員掛鉤聯(lián)系企業(yè)作用，幫助重點(diǎn)企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)范日常管理臺賬、抓實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任意識，切實(shí)提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

    三是約談提醒，及時預(yù)警違法風(fēng)險。定期分析研判線上線下日常監(jiān)管數(shù)據(jù)及各部門推送的安全風(fēng)險信息，建立安全生產(chǎn)重大風(fēng)險和安全生產(chǎn)重大事故隱患“兩張清單”，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法高風(fēng)險企業(yè)，采用電話提示、現(xiàn)場約談、責(zé)令整改等方式，向企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人發(fā)出安全生產(chǎn)違法風(fēng)險警示及防范建議，降低企業(yè)失信風(fēng)險，推動信用監(jiān)管由失信懲戒向事前預(yù)防延伸。

    （二）事中實(shí)施分類監(jiān)管，激活安全生產(chǎn)自律意識

    一是歸集信息，建立完善安全生產(chǎn)信用信息數(shù)據(jù)庫。對照《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》《云南省公共信用信息基礎(chǔ)目錄》，依托云南省道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)管理平臺、云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、云南省交通運(yùn)輸廳信用信息交換與共享平臺、臨滄市交通運(yùn)輸綜合監(jiān)管與服務(wù)平臺等，歸集、共享企業(yè)資質(zhì)、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、投訴舉報、嚴(yán)重違法失信主體名單、誠信考核結(jié)果等信息，做到企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案底數(shù)清、情況明，為實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

    二是健全制度，科學(xué)評價企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級。結(jié)合轄區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際，制定印發(fā)《臨滄市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)云縣大隊(duì)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管辦法》，按照所屬行業(yè)類別整體風(fēng)險程度，將轄區(qū)交通運(yùn)輸經(jīng)營主體分為Ⅰ類、Ⅱ類，分別實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、常規(guī)監(jiān)管。按照安全生產(chǎn)各指標(biāo)評價計分情況，將經(jīng)營主體分為AA、A、B、C、D五個等級，分別對應(yīng)優(yōu)秀、良好、中等、較差、差。除發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故等特殊情形需要即時調(diào)整信用等級外，原則上每年初依據(jù)上年度安全生產(chǎn)監(jiān)管情況進(jìn)行一次信用等級動態(tài)調(diào)整，以便科學(xué)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，確保分類分級差異化管理更加精準(zhǔn)有效。

    三是分類監(jiān)管，充分保障安全生產(chǎn)守信主體權(quán)益。根據(jù)《臨滄市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)云縣大隊(duì)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管辦法》，實(shí)施精準(zhǔn)化的信用分類分級監(jiān)管措施。通過推行“信用越好、檢查越少”的信用分類分級監(jiān)管新模式，將安全生產(chǎn)信用等級評價結(jié)果與雙隨機(jī)監(jiān)管、日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，將執(zhí)法力量用在刀刃上，促進(jìn)企業(yè)安全誠信經(jīng)營自治，從源頭提高行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

    （三）事后推進(jìn)依法治理，構(gòu)筑安全生產(chǎn)多維防線

    一是包容審慎，充分體現(xiàn)執(zhí)法溫度。對符合《交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰高頻事項(xiàng)清單（試行）》《云南省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（第一版）》規(guī)定情形的行為，采取“輕微免罰+信用承諾”措施，指導(dǎo)經(jīng)營主體自覺糾正違法違規(guī)行為，不予錄入信用信息“雙公示”平臺，積極守護(hù)經(jīng)營主體信用權(quán)益。

    二是聯(lián)合懲戒，推動安全隱患清零。嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》《云南省道路運(yùn)輸從業(yè)人員“黑名單”管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定，按照職責(zé)對失信主體進(jìn)行聯(lián)合獎懲，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管框架，督促失信主體主動糾正違法違規(guī)行為，消除安全風(fēng)險隱患。

    三是指導(dǎo)修復(fù)，助力企業(yè)重塑信用。實(shí)施“兩書一流程同達(dá)”，即依法對行政處罰相對人作出行政處罰決定后，在送達(dá)《行政處罰決定書》時同步送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》和《信用修復(fù)流程》，精準(zhǔn)告知失信主體失信行為類型、公示時限、負(fù)面影響、修復(fù)流程、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，引導(dǎo)經(jīng)營主體增強(qiáng)信用修復(fù)意識。同時，密切關(guān)注符合修復(fù)條件的失信主體信用修復(fù)情況，通過短信、電話、上門等方式開展信用修復(fù)提醒及指導(dǎo)，幫助經(jīng)營主體重塑信用。

    通過實(shí)施事前合規(guī)指導(dǎo)、事中分類監(jiān)管、事后依法治理的全鏈條信用監(jiān)管，進(jìn)一步完善了交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系，提升了安全生產(chǎn)治理能力，轄區(qū)信用交通建設(shè)氛圍更加濃厚，分級分類監(jiān)管支撐更加有力，安全生產(chǎn)工作成效更加突出，交通運(yùn)輸營商環(huán)境更加優(yōu)化，為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

    編輯：劉雪馨

    審核：王明月

    指導(dǎo)編輯：韓鵬飛