原標(biāo)題：濟(jì)南法院：“五度”并舉助力民營企業(yè)健康發(fā)展

    來源：大眾日報

    法治是最好的營商環(huán)境，也是民生福祉的重要保障。

    近年來，濟(jì)南法院認(rèn)真貫徹中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和省委工作要求、市委工作安排，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，立足審判職能，不斷完善服務(wù)企業(yè)的具體措施，在訴前、立案、審判、執(zhí)行全過程各環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)提供全周期法律服務(wù)，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護(hù)航省會高質(zhì)量發(fā)展。

    完善服務(wù)企業(yè)措施提高服務(wù)“精準(zhǔn)度”

    “要強(qiáng)化平等保護(hù)理念，把嚴(yán)格依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家合法財產(chǎn)以及民營企業(yè)、企業(yè)家人格權(quán)落實(shí)到每一個具體案件的辦理中……”8月15日，濟(jì)南中院黨組書記、院長李向陽在濟(jì)南中院召開的司法服務(wù)保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會上，對全市法院提出明確要求。

    近年來，濟(jì)南中院主動融入全市工作大局，積極延伸司法服務(wù)，前移司法保護(hù)關(guān)口，持續(xù)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域等開展有針對性的“法治體檢”活動，促進(jìn)提升法治化營商環(huán)境。

    “法治體檢”堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理，注重點(diǎn)面相結(jié)合、線上調(diào)研與線下服務(wù)相結(jié)合，治“已病”更防“未病”。既注重解決具體企業(yè)個性化的司法需求，又聚焦共性問題，通過持續(xù)深化府院聯(lián)動、強(qiáng)化司法建議應(yīng)用等措施，加強(qiáng)前端治理，推動涉企法律問題標(biāo)本兼治、常治長效。從“三個百企”涉訴情況分析，到對“百強(qiáng)民企”逐一分析近五年涉訴情況，“一對一”提供法律服務(wù)，再到對建設(shè)工程等7個涉訴集中重點(diǎn)領(lǐng)域開展面上治理，聯(lián)合相關(guān)行政監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會或商會研究會商解決糾紛多發(fā)頻發(fā)問題，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。目前，“法治體檢”活動已在全市法院形成常態(tài)化。

    一組組數(shù)據(jù)，讓人直接觸摸“法治體檢”活動的“獲得感”：

    去年以來，全市法院共實(shí)地走訪企業(yè)425家，發(fā)出體檢報告（含司法建議）473份，征求意見建議375條，涉訴集中7個領(lǐng)域已建立常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，出臺服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的意見或相關(guān)領(lǐng)域裁判指引……出具“體檢報告”，開出“法律處方”，濟(jì)南法院“法治體檢”活動有力推動了民營企業(yè)健康發(fā)展和法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

    同時，濟(jì)南法院高度關(guān)注全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等發(fā)展，到中車、重汽、佳寶乳業(yè)等企業(yè)考察交流，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)法律問題深入交流，幫助企業(yè)排憂解難。制作《企業(yè)法律風(fēng)險防范手冊》，向企業(yè)發(fā)放1000余份。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”“法治大篷車”等宣傳活動，舉辦新聞發(fā)布會45場，舉辦法律講座等活動150余次，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

    升級訴訟服務(wù)體系提升解紛“便利度”

    “跨域立案太便民了，在家門口就把案子立上了，不僅節(jié)省了旅途奔波的時間，還節(jié)約了訴訟成本！非常感謝！”濟(jì)南中院開展的跨域訴訟服務(wù)工作頻獲當(dāng)事人點(diǎn)贊。

    紓困惠企重在實(shí)。近年來，圍繞提升企業(yè)解紛“便利度”，濟(jì)南法院出臺了一系列制度措施。研究制定了優(yōu)化法治化營商環(huán)境40條措施、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益10條意見、服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展20條意見等，主動為企業(yè)發(fā)展提供制度化、規(guī)則化保障。

    訴訟服務(wù)一步到位，加強(qiáng)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，開通立案“線上”“線下”雙通道，在訴訟服務(wù)中心提供網(wǎng)上立案、跨域立案、法律咨詢、案件查詢等“一站式”服務(wù)。規(guī)范訴訟服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，打造訴訟服務(wù)中心、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院、12368熱線“四位一體”的綜合性訴訟服務(wù)平臺，推動涉企訴訟事務(wù)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次辦好。

    堅持調(diào)解優(yōu)先，堅持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，抓前端、治“未病”，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)”的工作要求，在兩級法院和人民法庭全部建立訴調(diào)對接中心，設(shè)立人民調(diào)解室、律師調(diào)解室、行業(yè)性糾紛調(diào)解室等，為企業(yè)提供更多可選擇的糾紛解決方式。積極參與基層網(wǎng)格化管理，大力支持非訴解紛組織依法開展工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮商事調(diào)解、仲裁等糾紛解決非訴機(jī)制作用，對接232個特邀調(diào)解組織、1472名特邀調(diào)解員，去年以來訴前化解矛盾糾紛7.59萬件。“人民調(diào)解+賦強(qiáng)公證”等做法，為企業(yè)提供了多元糾紛解決方案，被省政府、省高院推廣。

    依法辦理涉企案件提升企業(yè)“活躍度”

    推廣公益清算、首創(chuàng)“帶封過戶”“金融糾紛全流程治理”、全鏈條服務(wù)防范化解金融風(fēng)險、及時修復(fù)企業(yè)信用……這是濟(jì)南法院近年來陸續(xù)推出的一系列護(hù)企創(chuàng)新舉措，治理與保護(hù)并施，維護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益。

    濟(jì)南法院堅持平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。去年以來，濟(jì)南法院審理買賣、承攬、借款等商事案件109210件。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加大關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)等保護(hù)力度，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件10160件。

    “咱們的工資終于有著落了！”2023年11月14日，隨著某集團(tuán)公司、某信息公司破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，濟(jì)南中院裁定終結(jié)兩公司合并破產(chǎn)清算程序，400余名職工得到妥善安置，釋放閑置房產(chǎn)、土地各5000余平方米。

    濟(jì)南法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”與“及時出清”功能，審結(jié)企業(yè)重整、清算案件635件；對經(jīng)營異常企業(yè)推行“公益清算”制度，受理案件131件，促進(jìn)市場要素高效配置。

    常態(tài)化開展涉企案件執(zhí)行行動，加大對涉中小企業(yè)等10萬元以下小標(biāo)的額案件執(zhí)行力度，執(zhí)行到位5.73億元。健全信用修復(fù)機(jī)制，對履行義務(wù)的被執(zhí)行企業(yè)，依法退出失信名單，及時為173家企業(yè)修復(fù)信用，重新激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。依法慎用查封、扣押等強(qiáng)制措施，統(tǒng)籌考慮申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益和被執(zhí)行企業(yè)生存發(fā)展需求，最大限度降低司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的不利影響。

    濟(jì)南法院推出不動產(chǎn)“帶封過戶”執(zhí)行新模式，解決了強(qiáng)制拍賣周期長、程序繁、費(fèi)用高、折損多的問題，平衡保護(hù)了債權(quán)人、債務(wù)人、買受人的多方權(quán)益。“帶封過戶”通過市場化方式盤活查封財產(chǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)財產(chǎn)價值，此做法獲評全省“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

    全力提高審判質(zhì)效跑出護(hù)企“加速度”

    對企業(yè)而言，時間就是效益，涉訴會對企業(yè)產(chǎn)生或多或少的不利影響，為盡可能減少企業(yè)因涉訴浪費(fèi)的時間精力，避免企業(yè)因?yàn)?ldquo;吃官司”而錯失發(fā)展的機(jī)會，減輕企業(yè)訴累，濟(jì)南法院不斷提高辦案效率，推動涉企案件高效化解。

    建立健全繁簡分流、輕重分離、快慢分道的審判執(zhí)行機(jī)制，加大簡易程序、小額訴訟程序適用，審限內(nèi)結(jié)案率同比上升0.81個百分點(diǎn)；常態(tài)化清理存案，對長期未結(jié)訴訟案件實(shí)行院長、分管院長、庭長“三級負(fù)責(zé)”包案指導(dǎo)，強(qiáng)化清單管理和個案跟蹤管控，全力提高涉企案件辦案效率。

    著力提高辦案質(zhì)量，建立司法審判數(shù)據(jù)分析研判會商機(jī)制，每月通報研判，每季度集中分析會商，強(qiáng)化業(yè)務(wù)條線監(jiān)督指導(dǎo)，建立辦案“錯題本”“難題本”，就買賣合同糾紛、公司股權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等匯編《法答集萃》、發(fā)布類案裁判指引，促進(jìn)統(tǒng)一裁判尺度。12項(xiàng)執(zhí)法辦案質(zhì)效指標(biāo)趨優(yōu)向好，7項(xiàng)指標(biāo)在全省位次明顯提升。

    全市法院把科技應(yīng)用能力作為履職能力的重要體現(xiàn)，積極融入數(shù)字濟(jì)南建設(shè)，以數(shù)字賦能提質(zhì)增效。推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案，健全數(shù)字訴訟服務(wù)體系，通過信息化手段為企業(yè)更好地提供網(wǎng)上立案、互聯(lián)網(wǎng)庭審、遠(yuǎn)程調(diào)解等高效、便捷、低成本的訴訟服務(wù)，從“面對面”到“屏對屏”日益成為新常態(tài)，讓涉企案件解紛駛?cè)?ldquo;快車道”。

    打造親清政商關(guān)系增進(jìn)企業(yè)“滿意度”

    日前，張某某為自己公司的訴訟案件，委托他人向濟(jì)南中院有關(guān)承辦法官打招呼、過問案件辦理情況，承辦法官嚴(yán)詞拒絕，并將張某某過問案件的情況如實(shí)記錄報告，及時堵住了違規(guī)請托、干預(yù)過問的“后門”，從源頭防止了“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”。

    為打造親清政商關(guān)系，濟(jì)南法院開展執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)提升年活動，著力規(guī)范法官與企業(yè)的交往行為，明晰交往界限，做到“親”而有度、“清”而有為。

    制定負(fù)面清單，嚴(yán)禁濫用執(zhí)法司法權(quán)，嚴(yán)禁在履職過程中不作為、慢作為、亂作為。開展“崗位大練兵”、庭審觀摩、文書評比等活動，提升法官業(yè)務(wù)能力水平。

    開展執(zhí)行案款發(fā)放集中排查整治，強(qiáng)化執(zhí)行案款管理，防范涉企執(zhí)行廉政風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，防止出現(xiàn)金錢案、關(guān)系案、人情案。常態(tài)化開展司法巡查、審務(wù)督查，加大涉問題案件線索核查力度，倒查違規(guī)違紀(jì)行為和問題，嚴(yán)禁侵害企業(yè)利益的行為。

    “企有所需，我有所應(yīng)”，助力民營企業(yè)發(fā)展壯大，人民法院義不容辭。濟(jì)南法院將持續(xù)深化“五度”服務(wù)，以“娘家人”溫暖的“親”和人民法院扎實(shí)履責(zé)的“清”，精準(zhǔn)回應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展司法需求，用更有力的措施，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

    （作者：濟(jì)南市中級人民法院袁粼）