原標(biāo)題：優(yōu)化法治化營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

    來源：法治日報(bào)-法治網(wǎng)

    黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。山東省濰坊市深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，聚焦提升市場主體發(fā)展動力、競爭實(shí)力、創(chuàng)新活力，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。城市綜合信用指數(shù)居全國地級市第7位，營商環(huán)境考核連續(xù)三年居山東省第一等次，市場主體發(fā)展到151.7萬家，今年前三季度GDP增長5.9%、高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)。

    一、以科學(xué)規(guī)范的法治化制度環(huán)境“尊商重商”

    健全完備的政策制度體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的“陽光雨露”。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，厚植促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沃土良田”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，助推企業(yè)做大做強(qiáng)、集群發(fā)展。

    普降政策惠企“及時(shí)雨”。頒布《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺促進(jìn)制造業(yè)、金融業(yè)發(fā)展等一系列政策文件，創(chuàng)新政府決策全程閉環(huán)審查機(jī)制，今年以來審核涉及市場主體的政策措施175件，糾正排除競爭、限制競爭的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)30余處，從政策上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展松綁解困。

    健全政府助企“責(zé)任制”。制定47項(xiàng)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)清單，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)95個(gè)“一把手”法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立正廳級領(lǐng)導(dǎo)任召集人的聯(lián)席會議制度，開展涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、市場經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化提升等7個(gè)專項(xiàng)行動，助企工作更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。將11月1日設(shè)立為濰坊“企業(yè)家日”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家唱主角、站“C”位，持續(xù)煥發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

    定制法律援企“定心丸”。深化與山東政法學(xué)院、山東警察學(xué)院等高校的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)金融、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域急需的高端法律人才，突出強(qiáng)化仲裁、公證、商事調(diào)解等方面的涉外法律服務(wù)，為企業(yè)“走出去”“強(qiáng)起來”提供有力法治支持。

    二、以優(yōu)質(zhì)高效的法治化政務(wù)環(huán)境“親商愛商”

    良好政務(wù)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。我們注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，推動法治與政務(wù)服務(wù)深度融合。

    優(yōu)化市場準(zhǔn)入流程。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，清理涉外商投資準(zhǔn)入的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，一律取消未納入負(fù)面清單的限制措施。深化“證照分離”改革，通過取消審批、審批改備案、告知承諾等方式，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入退出全周期一件事改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入退出全過程全周期“0”見面、“1”窗辦、“1”次辦好。

    提升審批服務(wù)效能。深化“高效辦成一件事”改革，確定188項(xiàng)“一件事”清單，創(chuàng)新打造10個(gè)主題服務(wù)場景，不斷提升企業(yè)群眾辦事便捷度。加強(qiáng)全域“無證明城市”建設(shè)，建成國內(nèi)首張政務(wù)服務(wù)“智慧云圖”，公布市縣兩級“免證辦”事項(xiàng)1.1萬余項(xiàng)，3600多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

    加大助企紓困力度。持續(xù)深化服務(wù)企業(yè)專員制度，組織7000余名服務(wù)企業(yè)專員聯(lián)系包靠1萬余家重點(diǎn)企業(yè)，用心用力為企業(yè)紓困解難，今年以來為企業(yè)解決資金、用工等方面問題2.8萬個(gè)。深化“我為企業(yè)找訂單”活動，推動中小企業(yè)與大型企業(yè)開展供需對接，實(shí)現(xiàn)“互采”總額345億元。創(chuàng)新信用修復(fù)機(jī)制，及時(shí)修復(fù)涉案企業(yè)信用信息，幫助企業(yè)重塑形象、輕裝上陣。

    三、以公平正義的法治化市場環(huán)境“護(hù)商安商”

    公開、公平、公正是市場活動的生命線和活力源。我們加快構(gòu)建公平高效、誠信守法、安全有序的市場競爭環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。

    規(guī)范涉企行政執(zhí)法。在全省率先建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，明確不罰輕罰事項(xiàng)463項(xiàng)，辦理不罰輕罰案件1萬余件，近萬個(gè)市場主體受益。深化行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制全國試點(diǎn)，創(chuàng)新推行涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，建成全市涉企行政檢查報(bào)備系統(tǒng)，規(guī)范涉企行政檢查行為。

    強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對濰坊知名標(biāo)識、核心技術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等司法保護(hù)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)賠償金提存機(jī)制，先后獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市、國家版權(quán)示范城市。目前，全市發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)4071件、全省排名第3，近三年年均增長24%，人才資源總量達(dá)237萬人。

    維護(hù)公平競爭秩序。依法嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”等破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為，嚴(yán)打?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施輿情敲詐、“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流牟利等突出違法犯罪，扎實(shí)開展“昆侖—利劍”侵企專項(xiàng)行動，今年以來破獲涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件100余起，為企業(yè)挽回?fù)p失3.8億元。

    四、以更具溫度的法治化人文環(huán)境“暖商利商”

    高品質(zhì)的人文環(huán)境是城市內(nèi)在精神、價(jià)值理念的外在彰顯。我們持續(xù)加強(qiáng)法治人文關(guān)懷，延伸法律服務(wù)鏈條，以更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的法治供給，為企業(yè)辦事解難、聚勢加力。

    堅(jiān)持以法護(hù)航賦能。優(yōu)化“企業(yè)法律管家”服務(wù)機(jī)制，推行“企業(yè)吹哨、政法報(bào)到”，今年以來為企業(yè)開展“法治體檢”1.9萬余場次。在全省率先推出“項(xiàng)目警長”制，實(shí)施法治賦能產(chǎn)業(yè)鏈工程，全覆蓋包聯(lián)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和1800余家重點(diǎn)企業(yè)，最大限度維護(hù)市場主體合法權(quán)益。

    堅(jiān)持以法調(diào)處糾紛。健全非訴訟糾紛解決機(jī)制，成立全省首個(gè)社會化運(yùn)作的商事調(diào)解中心，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和行業(yè)協(xié)會設(shè)立專業(yè)調(diào)解組織100余個(gè)，培育“老窯匠”城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)解中心、“車管家”汽車行業(yè)調(diào)解中心等一批民辦非企業(yè)調(diào)解組織，訴前調(diào)解糾紛3.8萬件。

    堅(jiān)持以法添智助力。開展“我為企業(yè)添法智”等活動，打造“鳶曉法”“菜曉法”等特色普法品牌，優(yōu)化“法治濰民·律師來了”法律服務(wù)平臺，創(chuàng)播大型融媒體欄目《法治紅綠燈》，在媒體平臺設(shè)立政法“四長”談法治營商環(huán)境專欄，為企業(yè)答疑解惑、釋法明理，助力企業(yè)知法懂法守法用法經(jīng)營。

    編輯：吳迪