原標(biāo)題：欽州市織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建公共資源交易監(jiān)管新格局

    來源：廣西改革

    為促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序運(yùn)行，欽州市深化技術(shù)和制度改革創(chuàng)新，融合監(jiān)管、交易平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，建立健全“1+N”監(jiān)管機(jī)制，著力構(gòu)建欽州市公共資源交易監(jiān)管新格局。2021年、2022年在全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)分別獲得第二名和第一名，2023年招標(biāo)投標(biāo)異議投訴和行政監(jiān)督指標(biāo)位列全區(qū)第一。

    明確部門職責(zé)，建立閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制

    聚焦公共資源交易監(jiān)管實(shí)踐中的短板弱項(xiàng)，理清相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，建立健全“1+N”監(jiān)管機(jī)制，“1”是欽州市行政審批局（欽州市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共資源交易活動(dòng)，“N”是由財(cái)政、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資等行業(yè)部門對(duì)招投標(biāo)實(shí)施直接監(jiān)管，形成標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管閉環(huán)模式。完善監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，修訂完善《欽州市公共資源交易監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》《欽州市公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》等，細(xì)化部門職責(zé)、明確目標(biāo)任務(wù)，打破部門監(jiān)管壁壘，構(gòu)建齊抓共治格局。建立“一標(biāo)一評(píng)”標(biāo)后數(shù)據(jù)分析服務(wù)以及線索移交、問題反饋、監(jiān)督查處全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，利用自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息及標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各監(jiān)管環(huán)節(jié)的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和移交招投標(biāo)過程中違法違規(guī)問題線索，推動(dòng)公共資源交易活動(dòng)規(guī)范化、制度化。

    整合技術(shù)手段，打造智慧監(jiān)管新模式

    利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段，依托監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行全鏈條監(jiān)管，開啟全程實(shí)時(shí)“線上”監(jiān)管新模式。

    一是建立常態(tài)化全過程在線監(jiān)管模式。依托自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)，行業(yè)監(jiān)督部門開展交易各環(huán)節(jié)在線審核、開評(píng)標(biāo)全過程在線查看、質(zhì)疑投訴在線處理、監(jiān)督管理在線留痕、分析數(shù)據(jù)在線形式，實(shí)現(xiàn)公共資源交易智慧化監(jiān)管。綜合監(jiān)管部門對(duì)交易“標(biāo)前”“標(biāo)中”“標(biāo)后”三個(gè)階段設(shè)置的160余個(gè)預(yù)警點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)摸排項(xiàng)目交易中存在的問題，督促相關(guān)監(jiān)管單位及時(shí)跟進(jìn)追蹤。

    二是建成公共資源交易數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)。印發(fā)《公共資源交易專題分析會(huì)議制度》，定期召開專題分析會(huì)議，根據(jù)平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)，重點(diǎn)開展“標(biāo)王”“陪標(biāo)專業(yè)戶”分析，分析會(huì)成果以《政務(wù)信息》形式向欽州市紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門推送，各行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合標(biāo)書特征進(jìn)一步監(jiān)督核查。

    創(chuàng)新信用監(jiān)管，健全行業(yè)誠(chéng)信公約

    著力防范公共資源交易領(lǐng)域誠(chéng)信缺失，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管制度。

    一是健全信用信息共享機(jī)制。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)登記時(shí)，通過桂建云平臺(tái)查詢代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信分、誠(chéng)信記錄情況，嚴(yán)禁列入黑名單的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入平臺(tái)從事招標(biāo)代理工作，將公共資源交易信用信息歸集上傳到欽州市信用信息共享平臺(tái)。

    二是落實(shí)信用考評(píng)制度。制定出臺(tái)《欽州市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易行為信用考評(píng)制度》《欽州市加強(qiáng)公共資源交易評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)考核管理制度》等，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)評(píng)審專家進(jìn)行“一標(biāo)一評(píng)”考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果定期在網(wǎng)上公示，并報(bào)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主及行業(yè)行政主管部門，有不良行為的，將按照規(guī)定錄入“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管云平臺(tái)（桂建云）”。

    三是健全信用評(píng)價(jià)應(yīng)用體系。制定出臺(tái)《進(jìn)一步做好信用信息歸集共享工作的通知》《進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果應(yīng)用的通知》《欽州市建筑業(yè)施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》，把信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到建筑工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)全過程，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

    編輯：劉雪馨

    審核：吳娜

    指導(dǎo)編輯：韓鵬飛