原標(biāo)題：棗莊市：全面構(gòu)建“高效辦成一件事”線上線下服務(wù)體系

    來(lái)源：閃電新聞

    齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月10日訊12月10日，棗莊市人民政府新聞辦公室舉行全力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革落地見(jiàn)效助力棗莊市政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。棗莊市審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姬偉鋒；棗莊市審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李偉；棗莊市審批服務(wù)局市場(chǎng)準(zhǔn)入科科長(zhǎng)任強(qiáng)；棗莊市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心智能服務(wù)辦公室主任潘健出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

    姬偉鋒在發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，“高效辦成一件事”改革，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)本之策，更是踐行為民宗旨、最大限度利企便民的具體行動(dòng)。今年以來(lái)，國(guó)家和省將“高效辦成一件事”作為政務(wù)服務(wù)改革工作的總抓手、總牽引，先后下發(fā)兩批國(guó)辦21項(xiàng)和省級(jí)3項(xiàng)“一件事”，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾的辦事獲得感和滿意度。棗莊市審批服務(wù)局按照相關(guān)工作部署，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“五個(gè)一”發(fā)展思路為引領(lǐng)，以“重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效年”為抓手，以高效辦成為目標(biāo)，堅(jiān)持靠前作為、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，全力塑強(qiáng)“民事無(wú)憂、企事有解、政事高效”品牌，取得了一系列基礎(chǔ)性、趨勢(shì)性、階段性的成果。目前，國(guó)辦第一批13項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”已在棗莊市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全部上線，同步完成了線下專區(qū)（專窗）設(shè)置；成功爭(zhēng)取“開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)”“社會(huì)保障卡居民服務(wù)”“住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)房”3項(xiàng)一件事省試點(diǎn)市和“水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”一件事省級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目；“企業(yè)信息變更”“設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社”等“一件事”工作經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家級(jí)平臺(tái)刊發(fā)；“石榴產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)機(jī)上牌”“船舶營(yíng)運(yùn)”等“一件事”工作經(jīng)驗(yàn)獲省級(jí)平臺(tái)刊發(fā)。

    聚焦場(chǎng)景牽引，打造便利服務(wù)新范式

    精準(zhǔn)選定場(chǎng)景。棗莊市按照國(guó)家和省有關(guān)工作部署要求，堅(jiān)持落實(shí)一批、鞏固一批、創(chuàng)新一批，不折不扣高質(zhì)量完成國(guó)辦首批13項(xiàng)“一件事”，加快推進(jìn)國(guó)辦第二批8項(xiàng)和省定3項(xiàng)“一件事”，創(chuàng)新推出船舶營(yíng)運(yùn)、石榴產(chǎn)業(yè)等10余個(gè)一批特色鮮明、需求迫切的棗莊特色“一件事”新場(chǎng)景。比如，依托國(guó)家二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)二手車交易示范基地等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新推出“二手車出口一件事”；為了解決榴農(nóng)和石榴企業(yè)在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)需多次跑、多門跑的問(wèn)題，打造推廣“石榴產(chǎn)業(yè)一件事”；聚焦人社服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、文化體驗(yàn)等居民服務(wù)領(lǐng)域體驗(yàn)，積極推動(dòng)“社會(huì)保障卡居民服務(wù)一件事”應(yīng)用。

    深化流程再造。棗莊市持續(xù)加大減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減環(huán)節(jié)、增便利“四減一增”力度，深化流程整合、數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事“免提交”“免填寫”。如將開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)審批領(lǐng)域內(nèi)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、企業(yè)群眾關(guān)切的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、道路運(yùn)輸證配發(fā)等高頻政務(wù)事項(xiàng)整合為企業(yè)視角的“一件事”，對(duì)申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表單、辦理流程、辦理時(shí)限等要素予以優(yōu)化精簡(jiǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)后，辦理材料由23項(xiàng)精簡(jiǎn)為最少只需提供2項(xiàng)，減幅91%；辦理時(shí)間由20個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日，減幅75%。

    拓展增值服務(wù)。針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體的“一件事”辦事需求，不斷完善老、弱、病、殘、幼便民服務(wù)措施，提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等貼心暖心的服務(wù)通道和方式；同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、車輛檢測(cè)線等專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的“一件事”場(chǎng)景，探索實(shí)施定制化、套餐式、管家式的高效服務(wù)模式，不斷延伸政務(wù)服務(wù)觸角，讓企業(yè)群眾辦事少跑腿、更省心，為企業(yè)群眾提供更廣范圍、更深層次的全周期衍生服務(wù)。

    聚焦數(shù)字賦能，釋放智能服務(wù)新活力

    堅(jiān)持“有數(shù)可用”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，會(huì)同市大數(shù)據(jù)局及市直有關(guān)部門，加快部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)受理、信息推送、辦件跟蹤、結(jié)果反饋和數(shù)據(jù)歸檔等功能優(yōu)化提升；完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政府網(wǎng)站“兩網(wǎng)”融合，設(shè)置政務(wù)服務(wù)專門版塊，增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性；加強(qiáng)電子印章、電子證照應(yīng)用，拓寬數(shù)據(jù)調(diào)用渠道，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)群眾辦事“免提交”“免填寫”；依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理最新成果，推動(dòng)電腦端、移動(dòng)端、窗口端、自助端“同質(zhì)同源”管理，實(shí)現(xiàn)“在哪兒辦事都一樣”。

    堅(jiān)持“聚數(shù)好用”。通過(guò)優(yōu)化“一人一檔、一企一檔”系統(tǒng)，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“用戶中心”升級(jí)為“用戶專屬空間”，為企業(yè)群眾全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)提供更加便利化的“精準(zhǔn)服務(wù)”；優(yōu)化智能問(wèn)答服務(wù)，采用自然語(yǔ)言處理等技術(shù)，根據(jù)用戶意圖對(duì)知識(shí)庫(kù)進(jìn)行檢索，快速、準(zhǔn)確地為用戶提供所需要的信息；深入推進(jìn)涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”，優(yōu)化升級(jí)登記注冊(cè)系統(tǒng)，推行紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼“二碼合一”改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一樣式內(nèi)容。

    堅(jiān)持“數(shù)盡其用”。棗莊市審批服務(wù)局會(huì)同市大數(shù)據(jù)局在全省率先改版升級(jí)線上“高效辦成一件事”專區(qū)，提供更加通俗易懂、簡(jiǎn)明快捷的申報(bào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“政策一看就懂、表格一填就對(duì)、業(yè)務(wù)一辦就成”；在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化“網(wǎng)上辦事區(qū)”，配備專人負(fù)責(zé)咨詢、導(dǎo)辦、輔導(dǎo)，不斷升級(jí)區(qū)域功能，提供全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)；動(dòng)態(tài)更新政務(wù)服務(wù)地圖，匯聚全市2500余個(gè)政務(wù)服務(wù)辦事網(wǎng)點(diǎn)信息，創(chuàng)新疊加在線預(yù)約、在線辦理、周邊服務(wù)、適老化改造、在線幫辦預(yù)約等特色功能。

    聚焦模式創(chuàng)新，構(gòu)建整體服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)

    完善工作機(jī)制。全面構(gòu)建“高效辦成一件事”線上線下服務(wù)體系，建立健全1個(gè)市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度中心、7個(gè)區(qū)（市）協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多個(gè)政務(wù)服務(wù)部門（單位）組織實(shí)施的“1+7+N”“高效辦成一件事”工作機(jī)制，共同推動(dòng)每個(gè)一件事“組建一支隊(duì)伍、出臺(tái)一個(gè)方案、制定一張流程圖、執(zhí)行一個(gè)任務(wù)表”，堅(jiān)持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)線上線下深度融合，打造市、區(qū)兩級(jí)上下貫通、橫向協(xié)同、齊抓共促的工作格局。

    創(chuàng)新渠道融合。棗莊市深入推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一門集中、一線應(yīng)答改革，探索打造“網(wǎng)上辦、掌上辦為主，自助辦為輔，大廳辦兜底”的現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)模式，升級(jí)改造“高效辦成一件事”線下專區(qū)（專窗），完善“一件事專號(hào)專窗專人專辦”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)群眾提供受理咨詢、業(yè)務(wù)辦理、結(jié)果獲取全流程精準(zhǔn)導(dǎo)辦幫辦服務(wù)。

    強(qiáng)化服務(wù)供給。聚焦經(jīng)營(yíng)主體和群眾所需所盼，棗莊市印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展幫辦代辦高效增值服務(wù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨越發(fā)展的實(shí)施方案》，創(chuàng)新“35432”工作思路，建立3個(gè)需求感知制度，夯實(shí)5項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，豐富4種辦事場(chǎng)景，完善3條機(jī)制支撐，打造2套問(wèn)題案例庫(kù)，規(guī)范提升全市幫辦代辦體系；加強(qiáng)與郵政、銀行等第三方機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化調(diào)整“1530”政務(wù)服務(wù)圈，全市共打造50多家社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)；持續(xù)深化“周末節(jié)假日不打烊、午間服務(wù)不斷檔、預(yù)約延時(shí)”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)非工作時(shí)間企業(yè)群眾辦事“不跑空、馬上辦、一次辦”，今年以來(lái)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）共辦結(jié)2.3萬(wàn)余件“不打烊”業(yè)務(wù)。

    聚焦品牌打造，探索多維服務(wù)新表達(dá)

    全力塑強(qiáng)“民事無(wú)憂、企事有解、政事高效”品牌。圍繞從出生、入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房保障、養(yǎng)老、身后等個(gè)人全生命周期，全力打造“民事無(wú)憂”新模式，持續(xù)優(yōu)化“一件事”服務(wù)場(chǎng)景，精心打造“暖心辦、定制辦、視頻辦”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾生活辦事輕松、便利無(wú)憂。以為企業(yè)降本增效為目標(biāo)，全力打造“企事有解”新服務(wù)，樹(shù)立“有解思維”理念，優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目開(kāi)工、信用修復(fù)等集群場(chǎng)景，堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)幫包，助推省市區(qū)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地建設(shè)；深化“一照多址”、住所標(biāo)準(zhǔn)化登記、“簡(jiǎn)易注銷”等改革，全面服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、項(xiàng)目落地、要素保障。以建設(shè)高效服務(wù)政府為目標(biāo)，全力打造“政事高效”新生態(tài)，圍繞機(jī)關(guān)運(yùn)行全流程，運(yùn)用信息化手段、場(chǎng)景化思維，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字共享應(yīng)用，為助力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系提供有力支撐。

    持續(xù)深化“我陪群眾走流程”工作。以全省推廣“我陪群眾走流程”工作經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，與“高效辦成一件事”深度融合，堅(jiān)持走前“瞄準(zhǔn)問(wèn)題”、走中“思考答案”、走后“跟蹤解決”，按照“一陪二問(wèn)三測(cè)”三步走，推動(dòng)市直有關(guān)“一件事”牽頭部門在市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)，以駐窗辦、親身辦、陪同辦、檢驗(yàn)辦、督導(dǎo)辦等線上線下相結(jié)合多形式多角度多方位查驗(yàn)“一件事”便民利企服務(wù)質(zhì)效，不斷推動(dòng)“高效辦成一件事”點(diǎn)上出彩、線上開(kāi)花、面上結(jié)果。目前，市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐窗口累計(jì)1772人次，接待辦事群眾4000余人次，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題100余個(gè)。

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