原標(biāo)題：3個(gè)重要改變！山東出臺(tái)新《管理辦法》提升企業(yè)信用監(jiān)管質(zhì)效

    來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

    12月25日上午，山東省政府新聞辦舉辦政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀省政府辦公廳近期印發(fā)的修訂后的《國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集公示應(yīng)用管理辦法》（下稱新《管理辦法》）。記者從會(huì)上獲悉，新《管理辦法》增加了信用修復(fù)、信用激勵(lì)有關(guān)措施，從涉企信息歸集與公示、公示期限與信用修復(fù)、信息共享與應(yīng)用、信息管理與異議處理等方面明確了具體措施，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展賦能增效。

    新《管理辦法》共7章35條。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)郭朝波介紹，著眼于經(jīng)營(yíng)主體在信用政策方面的迫切需求，新《管理辦法》主要有以下三方面改進(jìn)：一是減少基層重復(fù)錄入。目前，我省省級(jí)層面有多個(gè)不同領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間未完全實(shí)現(xiàn)信息共享。新《管理辦法》實(shí)施后，將更好地推動(dòng)信息互聯(lián)共享，在省信用平臺(tái)、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)等任一系統(tǒng)錄入相關(guān)涉企信息后，都將歸集到公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，既滿足政府部門履行公示義務(wù)的要求，又減少重復(fù)錄入，減輕了基層負(fù)擔(dān)。

    二是完善信用修復(fù)機(jī)制。工作中，不少企業(yè)反映，原《管理辦法》只明確信用修復(fù)原則，缺少具體修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)；行政處罰信息公示期限過(guò)長(zhǎng)；缺少對(duì)抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息修復(fù)的規(guī)定等問(wèn)題，影響企業(yè)重塑信用。新《管理辦法》縮短了行政處罰公示期限，提出了信用修復(fù)操作性措施，如增加了抽查檢查結(jié)果信用修復(fù)規(guī)定、與省信用平臺(tái)協(xié)同修復(fù)規(guī)定等，企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制更加完善，將有效激發(fā)失信主體的守信意愿。

    三是突出守信企業(yè)正向激勵(lì)。針對(duì)在信用監(jiān)管工作中對(duì)守信主體正向激勵(lì)不夠的問(wèn)題，新《管理辦法》首次增加了對(duì)企業(yè)“誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息”和“信用承諾及履行情況”相關(guān)內(nèi)容的公示，比如將省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等榮譽(yù)信息記于企業(yè)名下對(duì)外公示，擴(kuò)大企業(yè)知名度和美譽(yù)度，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加砝碼；將企業(yè)履行承諾情況及獲得榮譽(yù)情況納入信用記錄，支持各級(jí)政府部門為守信企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶，助力企業(yè)獲得信用紅利。

    “信用修復(fù)能夠?yàn)槭诺慕?jīng)營(yíng)主體提供糾正失信行為的機(jī)會(huì)，通過(guò)信用修復(fù)重塑自身信用，在未來(lái)發(fā)展中獲得更多機(jī)會(huì)，由此越來(lái)越受社會(huì)各方關(guān)注。”山東省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員趙風(fēng)勇表示，新《管理辦法》回應(yīng)了企業(yè)信用修復(fù)期盼，通過(guò)完善信用修復(fù)規(guī)定，讓信用監(jiān)管更具“柔性”和“溫度”。

    據(jù)了解，新《管理辦法》公示系統(tǒng)信用修復(fù)范圍，擴(kuò)大至“行政處罰信息”“經(jīng)營(yíng)異常名錄信息”“嚴(yán)重違法失信名單信息”“‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’等抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息”“不實(shí)承諾信息”“股權(quán)凍結(jié)信息”等，涉及這些事項(xiàng)的公示信息，企業(yè)糾正失信行為、消除不良影響，滿足最低公示期限等信用修復(fù)條件，可以按照法定程序申請(qǐng)信用修復(fù)。

    特別是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息、不實(shí)承諾信息、股權(quán)凍結(jié)信息以及企業(yè)自主公示的行政處罰信息，是這次文件修訂后新增加的修復(fù)事項(xiàng)。如，某家企業(yè)在抽查檢查中被發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，抽查檢查負(fù)面信息沒(méi)有規(guī)定公示期限，長(zhǎng)期在公示系統(tǒng)對(duì)外公示，影響企業(yè)的招投標(biāo)、融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?，F(xiàn)在，按照新《管理辦法》，企業(yè)按要求整改后，主動(dòng)消除危害后果和不良影響，滿足最低公示期等信用修復(fù)條件后，是可以申請(qǐng)對(duì)抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息進(jìn)行信用修復(fù)，從而避免過(guò)度失信懲戒，更好支持企業(yè)發(fā)展。

    新《管理辦法》規(guī)定，行政處罰、抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息、不實(shí)承諾信息最短公示期限為3個(gè)月，最長(zhǎng)為3年。其中，涉及食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域和嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為、嚴(yán)重消防安全違法行為的最短公示期1年，符合上述規(guī)定，且主動(dòng)糾正失信行為的企業(yè)可向失信信息認(rèn)定部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

    此外，為給企業(yè)提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)，公示系統(tǒng)上線了網(wǎng)上信用修復(fù)功能，有信用修復(fù)需求的企業(yè)，可以通過(guò)公示系統(tǒng)在線上傳材料、提交申請(qǐng)，不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“全程網(wǎng)辦”和“零次跑”“零見(jiàn)面”。

    記者還注意到，新《管理辦法》歸集的信息包括企業(yè)年報(bào)信息，這將為企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”帶來(lái)更多便利。“下一步，我們將以‘相同事項(xiàng)只填一次’為目標(biāo)，整合市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部“多報(bào)合一”事項(xiàng)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)參保信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)‘多報(bào)合一’，擴(kuò)大稅務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍，優(yōu)化企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)模式。探索增加‘電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序’年報(bào)申報(bào)功能，便于廣大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶更加快捷進(jìn)入年報(bào)系統(tǒng)，最大限度利企便民。”趙風(fēng)勇說(shuō)。

    （大眾新聞?dòng)浾咄斛Q穎）