原標(biāo)題：3個重要改變！山東出臺新《管理辦法》提升企業(yè)信用監(jiān)管質(zhì)效

    來源：大眾日報

    12月25日上午，山東省政府新聞辦舉辦政策例行吹風(fēng)會，解讀省政府辦公廳近期印發(fā)的修訂后的《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集公示應(yīng)用管理辦法》（下稱新《管理辦法》）。記者從會上獲悉，新《管理辦法》增加了信用修復(fù)、信用激勵有關(guān)措施，從涉企信息歸集與公示、公示期限與信用修復(fù)、信息共享與應(yīng)用、信息管理與異議處理等方面明確了具體措施，切實為經(jīng)營主體發(fā)展賦能增效。

    新《管理辦法》共7章35條。山東省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長郭朝波介紹，著眼于經(jīng)營主體在信用政策方面的迫切需求，新《管理辦法》主要有以下三方面改進(jìn)：一是減少基層重復(fù)錄入。目前，我省省級層面有多個不同領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間未完全實現(xiàn)信息共享。新《管理辦法》實施后，將更好地推動信息互聯(lián)共享，在省信用平臺、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺等任一系統(tǒng)錄入相關(guān)涉企信息后，都將歸集到公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，既滿足政府部門履行公示義務(wù)的要求，又減少重復(fù)錄入，減輕了基層負(fù)擔(dān)。

    二是完善信用修復(fù)機制。工作中，不少企業(yè)反映，原《管理辦法》只明確信用修復(fù)原則，缺少具體修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)；行政處罰信息公示期限過長；缺少對抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息修復(fù)的規(guī)定等問題，影響企業(yè)重塑信用。新《管理辦法》縮短了行政處罰公示期限，提出了信用修復(fù)操作性措施，如增加了抽查檢查結(jié)果信用修復(fù)規(guī)定、與省信用平臺協(xié)同修復(fù)規(guī)定等，企業(yè)信用修復(fù)機制更加完善，將有效激發(fā)失信主體的守信意愿。

    三是突出守信企業(yè)正向激勵。針對在信用監(jiān)管工作中對守信主體正向激勵不夠的問題，新《管理辦法》首次增加了對企業(yè)“誠實守信相關(guān)榮譽信息”和“信用承諾及履行情況”相關(guān)內(nèi)容的公示，比如將省長質(zhì)量獎等榮譽信息記于企業(yè)名下對外公示，擴大企業(yè)知名度和美譽度，為企業(yè)參與市場競爭增加砝碼；將企業(yè)履行承諾情況及獲得榮譽情況納入信用記錄，支持各級政府部門為守信企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶，助力企業(yè)獲得信用紅利。

    “信用修復(fù)能夠為失信的經(jīng)營主體提供糾正失信行為的機會，通過信用修復(fù)重塑自身信用，在未來發(fā)展中獲得更多機會，由此越來越受社會各方關(guān)注。”山東省市場監(jiān)管局二級巡視員趙風(fēng)勇表示，新《管理辦法》回應(yīng)了企業(yè)信用修復(fù)期盼，通過完善信用修復(fù)規(guī)定，讓信用監(jiān)管更具“柔性”和“溫度”。

    據(jù)了解，新《管理辦法》公示系統(tǒng)信用修復(fù)范圍，擴大至“行政處罰信息”“經(jīng)營異常名錄信息”“嚴(yán)重違法失信名單信息”“‘雙隨機、一公開’等抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息”“不實承諾信息”“股權(quán)凍結(jié)信息”等，涉及這些事項的公示信息，企業(yè)糾正失信行為、消除不良影響，滿足最低公示期限等信用修復(fù)條件，可以按照法定程序申請信用修復(fù)。

    特別是“雙隨機、一公開”等抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息、不實承諾信息、股權(quán)凍結(jié)信息以及企業(yè)自主公示的行政處罰信息，是這次文件修訂后新增加的修復(fù)事項。如，某家企業(yè)在抽查檢查中被發(fā)現(xiàn)存在問題，抽查檢查負(fù)面信息沒有規(guī)定公示期限，長期在公示系統(tǒng)對外公示，影響企業(yè)的招投標(biāo)、融資等經(jīng)營活動?，F(xiàn)在，按照新《管理辦法》，企業(yè)按要求整改后，主動消除危害后果和不良影響，滿足最低公示期等信用修復(fù)條件后，是可以申請對抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息進(jìn)行信用修復(fù)，從而避免過度失信懲戒，更好支持企業(yè)發(fā)展。

    新《管理辦法》規(guī)定，行政處罰、抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息、不實承諾信息最短公示期限為3個月，最長為3年。其中，涉及食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域和嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為、嚴(yán)重消防安全違法行為的最短公示期1年，符合上述規(guī)定，且主動糾正失信行為的企業(yè)可向失信信息認(rèn)定部門提出信用修復(fù)申請。

    此外，為給企業(yè)提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)，公示系統(tǒng)上線了網(wǎng)上信用修復(fù)功能，有信用修復(fù)需求的企業(yè)，可以通過公示系統(tǒng)在線上傳材料、提交申請，不受時間、地點限制，實現(xiàn)信用修復(fù)“全程網(wǎng)辦”和“零次跑”“零見面”。

    記者還注意到，新《管理辦法》歸集的信息包括企業(yè)年報信息，這將為企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”帶來更多便利。“下一步，我們將以‘相同事項只填一次’為目標(biāo)，整合市場監(jiān)管部門內(nèi)部“多報合一”事項，加強部門間數(shù)據(jù)共享，推動參保信息、財務(wù)數(shù)據(jù)‘多報合一’，擴大稅務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍，優(yōu)化企業(yè)數(shù)據(jù)填報模式。探索增加‘電子營業(yè)執(zhí)照小程序’年報申報功能，便于廣大小微企業(yè)、個體工商戶更加快捷進(jìn)入年報系統(tǒng)，最大限度利企便民。”趙風(fēng)勇說。

    （大眾新聞記者王鶴穎）