原標(biāo)題：“高效辦事”無錫實(shí)踐：建設(shè)民有所呼、政有所應(yīng)的營商環(huán)境

    來源：大皖新聞

    都說栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。但怎樣才能把這棵“梧桐樹”栽好，成了困擾很多城市的難題。在無錫，一場有關(guān)“高效辦成一件事”的實(shí)踐正在有序推進(jìn)。這座工商名城，通過推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打造江蘇“一企來辦”錫企服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策查詢、申報(bào)審批、融資對接等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一鍵直達(dá)”，提高企業(yè)的滿意度和獲得感，營商環(huán)境評價(jià)位居全國前列。

    “要想發(fā)展好低空經(jīng)濟(jì)，就要想辦法先讓企業(yè)‘飛’起來。圍繞企業(yè)需求建設(shè)營商環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的雙向增效。”近日，在談及營商環(huán)境對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)，無錫市交通運(yùn)輸局低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

    圍繞企業(yè)需求做服務(wù)，擦亮工商名城金字招牌

    辦稅服務(wù)廳內(nèi)，一名工作人員正在為納稅人演示網(wǎng)上辦稅的操作流程，他在兩臺(tái)電腦上來回切換，從客戶端到后臺(tái)終端，點(diǎn)哪個(gè)選項(xiàng)、反饋如何，一目了然。

    這是現(xiàn)代快報(bào)記者在國家稅務(wù)總局無錫市稅務(wù)局一樓辦稅服務(wù)廳看到的場景。據(jù)了解，工作臺(tái)上配置的兩臺(tái)電腦，一臺(tái)是面向納稅人的操作終端，另一臺(tái)則是稅務(wù)部門的后臺(tái)審批終端。納稅人每操作一步，稅務(wù)人員都能在后臺(tái)及時(shí)處理反饋，這樣不但可以解決納稅人的具體問題，也可以在短時(shí)間內(nèi)讓納稅人學(xué)會(huì)線上辦稅，后期在家里就能完成涉稅事項(xiàng)的辦理。

    悉心指導(dǎo)辦稅服務(wù)

    圍繞企業(yè)需求做服務(wù)，是無錫市稅務(wù)局一直堅(jiān)守的原則。作為全省第一批跨域通辦、電話互動(dòng)試點(diǎn)單位，該局構(gòu)建了以“全程網(wǎng)上辦”為主體的多層級(jí)遞進(jìn)式辦稅服務(wù)體系。從納稅人繳費(fèi)人的需求出發(fā)，做實(shí)征納互動(dòng)集約處理，全市非接觸辦稅率穩(wěn)定在98.55%以上，累計(jì)完成征納互動(dòng)超百萬次。此舉不但大大節(jié)省了納稅人繳費(fèi)人的辦稅時(shí)間，還有效降低了辦稅繳費(fèi)成本。

    類似于“兩臺(tái)電腦”的細(xì)心服務(wù)在無錫市稅務(wù)局比比皆是，比如，聚合1200多家涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造“一企來辦·蘇稅援”涉稅服務(wù)平臺(tái)，幫助有需要的中小企業(yè)快速找到“代賬公司”，節(jié)省企業(yè)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

    再比如，深化拓展“預(yù)先服”，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策和辦理流程“未問先送”“未辦先達(dá)”，率先探索從納稅人端和稅務(wù)端“兩端”發(fā)力做好納稅信用“稅直達(dá)”，提升納稅信用管理水平。公開數(shù)據(jù)顯示，在2023年度納稅信用評價(jià)中，無錫A級(jí)納稅人數(shù)量占比達(dá)15.03%，連續(xù)三年全省第一。此外，在全國261個(gè)地級(jí)市城市信用狀況監(jiān)測中，無錫A級(jí)企業(yè)納稅人數(shù)量占比位列全國第一，進(jìn)一步擦亮無錫這座工商名城的金字招牌。

    推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，讓每件事都能高效辦成

    “高效辦成一件事”，也是營造一流營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，伴隨著《無錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》《無錫市數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等文件的發(fā)布，無錫成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

    “數(shù)字政府”讓每件事都能高效辦成

    目前，無錫已實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)的集中部署、統(tǒng)一管理。并基于“錫直通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門便捷獲取所需數(shù)據(jù)，為政務(wù)服務(wù)和城市治理提供有力支持。在此基礎(chǔ)上，建成“感知無錫”物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知和智能管理。公開數(shù)據(jù)顯示，截至11月初，該市75個(gè)鎮(zhèn)（街道）開設(shè)基層人員賬號(hào)2977個(gè)，減少基層窗口工作人員111人，實(shí)際辦理時(shí)間壓縮度達(dá)80.62%，累計(jì)辦理3.7萬件，辦件量位居全省第一。

    在無錫，人們正體驗(yàn)著數(shù)字政府建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在獲得感。比如，只需登錄“一個(gè)平臺(tái)”即可輕松辦理民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等領(lǐng)域30項(xiàng)高頻事項(xiàng)。此外，無錫整合全市涉企服務(wù)資源，打造江蘇“一企來辦”錫企服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策查詢、申報(bào)審批、融資對接等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一鍵直達(dá)”，提高企業(yè)的滿意度和獲得感，營商環(huán)境評價(jià)位居全國前列。

    企業(yè)信息變更、信用修復(fù)、子女上學(xué)……在無錫，一件件關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵小事，實(shí)現(xiàn)了從“多部門來回跑”到“高效辦成一件事”。這不僅能夠提升企業(yè)辦事效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，更重要的是能夠穩(wěn)定市場預(yù)期，吸引更多投資和消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

    搶占低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，要讓企業(yè)先“飛”起來

    在位于無錫市錫山區(qū)的江蘇數(shù)字鷹科技股份有限公司（以下稱數(shù)字鷹公司），展廳內(nèi)擺放的農(nóng)用植保、消防巡航等各類無人機(jī)見證了這家企業(yè)在無錫的成長故事。自2013年成立以來，在無錫政府的引導(dǎo)和幫助下，數(shù)字鷹公司重點(diǎn)布局農(nóng)業(yè)植保、警用滅火、反制設(shè)備等細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域，迅速成長為全國知名的科技型企業(yè)。

    無錫低空企業(yè)加速“起飛”

    公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，無錫已集聚鏈上企業(yè)近160家。面對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的潮起之勢，2024年上半年，無錫率先出臺(tái)《無錫市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，對未來3年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架做了整體規(guī)劃。隨后，還在市交通運(yùn)輸局設(shè)立“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展處”，主抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)。2024年10月26日，在2024太湖灣無錫低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，《無錫市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（簡稱《政策措施》）正式出爐。其中明確，將按照“階段推進(jìn)、精準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，在企業(yè)引培、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景、配套環(huán)境、要素保障五個(gè)方面集中發(fā)力，創(chuàng)新性地針對制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面提出支持。

    無錫市交通運(yùn)輸局低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，怎樣讓企業(yè)先“飛”起來是關(guān)鍵。據(jù)介紹，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展處成立后，已與各轄市區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對企業(yè)摸底把脈，深入了解企業(yè)的需求和痛點(diǎn)，然后定向扶持、“靶向給藥”，幫助企業(yè)快速“起飛”。此外，無錫目前正按照江蘇省統(tǒng)一布局，加快推動(dòng)低空飛行監(jiān)管運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

    在“民有所呼、政有所應(yīng)”的實(shí)踐中收獲雙重突破

    優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境培養(yǎng)出高質(zhì)量的企業(yè)，而在無錫發(fā)展壯大的企業(yè)也正在用另外一種方式反哺著這座城市。比如，在2024太湖灣無錫低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，數(shù)字鷹公司被明確為無錫低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的鏈主企業(yè)，而作為鏈主，數(shù)字鷹公司又勢必會(huì)帶來關(guān)聯(lián)企業(yè)的聚集，助推低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

    再放眼區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這種現(xiàn)象更為突出。據(jù)了解，自2022年被列入國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)城市以來，無錫市著力在區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同機(jī)制上探索創(chuàng)新，強(qiáng)力打造數(shù)字中國價(jià)值可信示范樣板城市。近年來，相繼出臺(tái)《無錫市關(guān)于加快區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《無錫市促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等政策措施，從項(xiàng)目、平臺(tái)、技術(shù)、研發(fā)、人才等方面對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)給予政策支持。2024年無錫市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟企業(yè)167家，年度業(yè)務(wù)收入超過500萬元的區(qū)塊鏈企業(yè)20家。恒為科技、吉利區(qū)塊鏈等企業(yè)先后入選2024全國區(qū)塊鏈50強(qiáng)企業(yè)。

    令人驚喜的是，逐步成長的產(chǎn)業(yè)正在金融、城市治理等多個(gè)領(lǐng)域釋放能效。在無錫，區(qū)塊鏈已經(jīng)在深刻影響和改變城市治理和社會(huì)生活。2024年推出全市第3批25個(gè)區(qū)塊鏈重點(diǎn)建設(shè)場景，推動(dòng)信用報(bào)告、碳管理、數(shù)據(jù)要素流通、政務(wù)AI、未成年人保護(hù)等新領(lǐng)域應(yīng)用場景“上鏈破冰”。已有“上鏈”經(jīng)驗(yàn)的單位逐步開始深入運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)特點(diǎn)解決自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)的痛點(diǎn)問題，無錫市衛(wèi)健委“錫康鏈”、無錫市中級(jí)人民法院“司法鏈”、無錫市公安局“電子印章”、無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“全農(nóng)碼”、中國人民銀行無錫市分行“金易鏈”推出行業(yè)領(lǐng)域第二批應(yīng)用場景，顯著提升了政務(wù)數(shù)據(jù)共享水平和公共服務(wù)效能。

    “從一米的高度、青年的視角、老人的期盼去看改革、做創(chuàng)新……”圍繞企業(yè)和民生需求改革創(chuàng)新的無錫，正在“民有所呼、政有所應(yīng)”的實(shí)踐中，收獲經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙重突破”。

    現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者常毅李夢雅宋體佳朱鯨潤/文尤力庭/攝