原標(biāo)題：新華網(wǎng)：棗莊市中區(qū)法院深化“執(zhí)破融合”改革助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

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    《棗莊市中區(qū)法院

    深化“執(zhí)破融合”改革助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》

    原文如下

    棗莊市中區(qū)法院

    深化“執(zhí)破融合”改革助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

    “執(zhí)破融合”是依法解決“執(zhí)行不能”案件的有效途徑，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)有序出清、盤(pán)活資源具有重要意義。近年來(lái)，山東省棗莊市中區(qū)法院深化“執(zhí)破融合”改革，在辦案資源、程序、效果等方面加快要素融合，打造執(zhí)破一體化辦案模式。2024年，共有20家非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)被移送該法院進(jìn)行破產(chǎn)審查，均被依法宣破，涉及企業(yè)資產(chǎn)3464萬(wàn)元，化解不良債權(quán)1134萬(wàn)元，盤(pán)活土地房產(chǎn)74畝，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

    整合司法資源，發(fā)揮融合優(yōu)勢(shì)

    “我們深入推進(jìn)執(zhí)行改革，成立“執(zhí)行法官+審判法官”的執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)，通過(guò)‘引活水’助力‘騰籠換鳥(niǎo)’，引導(dǎo)失能企業(yè)重獲新生。”執(zhí)行局局長(zhǎng)張偉介紹道。

    為充分整合執(zhí)行程序、破產(chǎn)程序在企業(yè)出清和挽救企業(yè)中的優(yōu)勢(shì)作用，該法院立足實(shí)際，打破部門(mén)壁壘，按照“1名破產(chǎn)法官+1名執(zhí)行法官+2名審判輔助人員”標(biāo)準(zhǔn)組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)“執(zhí)破融合”案件甄別、審查、審理，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審查、執(zhí)行成效雙向延展。執(zhí)行法官移送當(dāng)事人破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)即可啟動(dòng)破產(chǎn)審查程序。

    同時(shí)，為避免司法程序“空轉(zhuǎn)”，該法院在立案階段即對(duì)企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，以“立轉(zhuǎn)破”方式將2家非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)導(dǎo)入破產(chǎn)清算程序，集中化解27件潛在訴訟，從源頭上對(duì)案件的數(shù)量進(jìn)行了把控，避免司法資源的浪費(fèi)。

    暢通銜接渠道，釋放程序效能

    為充分發(fā)揮程序互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，市中區(qū)法院參照破產(chǎn)管理人制度，在執(zhí)行案件中引入“管理人”機(jī)制，協(xié)助查清、監(jiān)管企業(yè)涉案財(cái)產(chǎn)。依托執(zhí)行查控系統(tǒng)鎖定企業(yè)財(cái)產(chǎn)，借助搜查、拘留、強(qiáng)制清場(chǎng)等措施，破解管理人“接管難”。目前破產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先債權(quán)清償率超過(guò)70%。

    同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)前景良好、暫時(shí)陷入經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，該法院“出清+挽救”并進(jìn)，靈活運(yùn)用“放水養(yǎng)魚(yú)”、和解、重整等措施挽救重生。對(duì)于資不抵債、無(wú)救治可能且不涉及職工安置的“僵尸企業(yè)”，歸為“無(wú)產(chǎn)可破”案件快審快破。

    2024年，該法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件平均審理天數(shù)63天，終本退庫(kù)案件431件，占全部涉企終本案件11.3%，推動(dòng)解決“執(zhí)行失能”問(wèn)題。

    深化府院聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)協(xié)同治理

    在推進(jìn)“執(zhí)破融合”機(jī)制建設(shè)時(shí)，棗莊市中區(qū)法院注重發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制效用。針對(duì)企業(yè)規(guī)模較大、員工數(shù)較多破產(chǎn)案件，以破產(chǎn)審理專報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示函形式，向黨委政府報(bào)告審理進(jìn)度，把破產(chǎn)審判置于大局下推進(jìn)。

    夯實(shí)府院協(xié)同立體格局，該法院通過(guò)聯(lián)合公安局、檢察院建立執(zhí)破“查人找車”協(xié)作機(jī)制，積極對(duì)接國(guó)資、醫(yī)保、稅務(wù)等部門(mén)，切實(shí)解決破產(chǎn)過(guò)程中資產(chǎn)處置、職工社保、稅款繳納、信用修復(fù)等難點(diǎn)問(wèn)題，提高企業(yè)破產(chǎn)處置質(zhì)效，化解了破產(chǎn)審判中的各類矛盾，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

    2024年，該法院執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)通過(guò)聯(lián)動(dòng)區(qū)人社局，一攬子解決了2000余名企業(yè)職工社保問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群體性事件“零發(fā)生”。（孔維揚(yáng)楊公平）