原標(biāo)題：政務(wù)服務(wù)“集成”企業(yè)發(fā)展“提質(zhì)”

    來(lái)源：縱覽新聞

    本報(bào)記者寇?chē)?guó)瑩徐華

    推行“管家式”信用修復(fù)服務(wù)，構(gòu)建“1+22+N”企業(yè)服務(wù)生態(tài)，打造全方位增值服務(wù)場(chǎng)景……去年以來(lái)，保定市深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，充分發(fā)揮該市企業(yè)服務(wù)中心職能作用，在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，通過(guò)政府、社會(huì)、市場(chǎng)三方協(xié)同，為企業(yè)提供一站式、集成化服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

    “增值服務(wù)，就是在基本政務(wù)服務(wù)便捷化基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化個(gè)性化衍生服務(wù)。”保定市企業(yè)服務(wù)中心副主任潘虹說(shuō)，這項(xiàng)改革以企業(yè)需求為導(dǎo)向，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，變基本服務(wù)為全面服務(wù)，變分段分環(huán)節(jié)為全周期全鏈條服務(wù)，盡最大努力滿(mǎn)足企業(yè)多樣化需求，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    “管家式”信用修復(fù)服務(wù)

    ——助力企業(yè)重塑信用再出發(fā)

    “我們的繳費(fèi)憑證丟了，本以為沒(méi)有辦法進(jìn)行信用修復(fù)，沒(méi)想到工作人員主動(dòng)幫忙，跨區(qū)域幫我們解決了難題。”近日，保定市一家汽車(chē)客運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)該市推行的“管家式”信用修復(fù)服務(wù)贊不絕口。

    日前，保定市企業(yè)服務(wù)中心信用修復(fù)“管家”在幫助該公司進(jìn)行信用修復(fù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其2項(xiàng)涉及交通領(lǐng)域的行政處罰繳款憑證缺失，影響信用修復(fù)。該中心工作人員立即與保定市行政審批局社會(huì)信用科協(xié)同行動(dòng)，與保定市交通運(yùn)輸局、滄州市行政審批局、滄州市交通運(yùn)輸局進(jìn)行對(duì)接，獲取該公司在當(dāng)?shù)氐睦U款憑證，當(dāng)天便為其辦理完成信用修復(fù)業(yè)務(wù)。

    “管家式”信用修復(fù)服務(wù)是保定市進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)服務(wù)為企業(yè)提供“主動(dòng)告知+到期即辦+跨域聯(lián)辦+全程代辦”，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一站式”辦理。

    主動(dòng)告知，提供“全天候”信用修復(fù)咨詢(xún)。保定市企業(yè)服務(wù)中心建立《失信企業(yè)行政處罰信息臺(tái)賬》，明確行政處罰決定書(shū)文號(hào)、處罰決定日期、處罰機(jī)關(guān)等信息，幫助企業(yè)下載信用修復(fù)所需材料，主動(dòng)告知失信企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)的政策和途徑，并為其提供“全天候”咨詢(xún)服務(wù)。

    到期即辦，提供“管家式”信用修復(fù)在線(xiàn)服務(wù)。對(duì)具備信用修復(fù)條件的企業(yè)，保定市企業(yè)服務(wù)中心信用修復(fù)“管家”提前一周聯(lián)系企業(yè)并指導(dǎo)其準(zhǔn)備好信用修復(fù)所需資料，待公示期滿(mǎn)后立即上傳至“信用中國(guó)”平臺(tái)，做到“期滿(mǎn)即修復(fù)”。

    跨域聯(lián)辦，構(gòu)建“跨部門(mén)”信用修復(fù)協(xié)同體系。針對(duì)高頻失信企業(yè)存在的處罰事項(xiàng)多、繳款憑證易丟失、企業(yè)自身聯(lián)系處罰部門(mén)難等問(wèn)題，保定市積極探索跨區(qū)域信用修復(fù)“互辦通辦”協(xié)作機(jī)制，由處罰地信用工作牽頭部門(mén)溝通執(zhí)法部門(mén)，核實(shí)企業(yè)履行處罰情況，并出具準(zhǔn)予修復(fù)資料，降低企業(yè)信用修復(fù)成本。

    全程代辦，讓企業(yè)“不跑腿也能辦成事”。保定市企業(yè)服務(wù)中心信用修復(fù)“管家”實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下同步辦理，為企業(yè)提供“材料生成、聯(lián)系部門(mén)、上傳資料、跟蹤回訪(fǎng)、全程幫辦代辦”服務(wù)。

    信用是企業(yè)立身之本，一次失信處處受限。據(jù)潘虹介紹，自去年11月該市推行“管家式”信用修復(fù)服務(wù)以來(lái)，他們已幫助23家企業(yè)完成信用修復(fù)，助其重塑信用再出發(fā)。接下來(lái)，他們將進(jìn)一步完善信用修復(fù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為事前預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展信用修復(fù)提醒和指導(dǎo)服務(wù)，最大限度避免經(jīng)營(yíng)主體失信影響。

    “1+22+N”企業(yè)服務(wù)生態(tài)

    ——為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)

    1月13日，在高陽(yáng)縣博茂再生資源有限公司廢舊資源回收項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工人正在進(jìn)行設(shè)備安裝。“項(xiàng)目推進(jìn)得這么順利，多虧了縣企業(yè)服務(wù)中心的幫助。”該公司總經(jīng)理李軼洲說(shuō)。

    去年10月，該公司工作人員在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，無(wú)意間向高陽(yáng)縣企業(yè)服務(wù)中心工作人員提到，企業(yè)因供外地市場(chǎng)的貨物積壓導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。

    得知這一情況后，該中心立即聯(lián)合高陽(yáng)縣行政審批局投資環(huán)境股，系統(tǒng)梳理近3年內(nèi)同類(lèi)行業(yè)立項(xiàng)信息，精準(zhǔn)篩選出與該公司業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的3家本地企業(yè)，并于次日組織他們進(jìn)行對(duì)接與交流。李軼洲說(shuō)，活動(dòng)當(dāng)天就簽訂400噸鋅鋁合金錠訂單，訂單金額達(dá)800萬(wàn)元，資金難題迎刃而解。

    去年以來(lái)，保定市著力打造“1+22+N”企業(yè)服務(wù)生態(tài)，依托市縣兩級(jí)市民服務(wù)中心，設(shè)立保定市企業(yè)服務(wù)中心以及22個(gè)縣級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，根據(jù)企業(yè)需求提供融資對(duì)接、人才招聘等N種個(gè)性化增值服務(wù)，服務(wù)企業(yè)全生命周期，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全流程。

    建強(qiáng)線(xiàn)下企業(yè)綜合服務(wù)中心，完善為企服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。該市成立事業(yè)單位企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，組建“保代辦”幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，前端面向企業(yè)一窗綜合服務(wù)，后端聯(lián)通相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)籌解決問(wèn)題。建立保定市政務(wù)服務(wù)增值化改革聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)疑難復(fù)雜、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)等事項(xiàng)，強(qiáng)化跨部門(mén)跨層級(jí)集中會(huì)商、協(xié)同辦理。

    建設(shè)完成全市統(tǒng)一的“數(shù)字政務(wù)門(mén)牌”系統(tǒng)，為企業(yè)提供白話(huà)版辦事攻略、精準(zhǔn)地圖導(dǎo)航和人工幫辦代辦服務(wù)，破解企業(yè)辦事人員不會(huì)辦、找不到、多次跑等辦事難題。白話(huà)版辦事攻略通過(guò)口語(yǔ)化解釋、個(gè)性化展示等方式，讓辦事人員了解業(yè)務(wù)辦理流程；精準(zhǔn)地圖導(dǎo)航標(biāo)注各辦事網(wǎng)點(diǎn)可辦事項(xiàng)、聯(lián)系電話(huà)等信息；人工幫辦代辦服務(wù)通過(guò)遠(yuǎn)程協(xié)助、視頻導(dǎo)辦幫辦等方式為企業(yè)提供服務(wù)。目前，該系統(tǒng)可辦事項(xiàng)達(dá)540項(xiàng)，瀏覽量超17萬(wàn)人次。

    同時(shí)，該市按照“統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一服務(wù)范圍、統(tǒng)一辦理方式”要求，制定涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，并根據(jù)各部門(mén)職能調(diào)整及企業(yè)需求變化實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)最新惠企政策和服務(wù)事項(xiàng)與企業(yè)需求實(shí)時(shí)匹配，讓增值化服務(wù)更加便捷高效。

    目前，該市已梳理惠企服務(wù)企業(yè)適配政策295條、增值化服務(wù)事項(xiàng)126項(xiàng)，推出涉企服務(wù)“一類(lèi)事”10類(lèi)場(chǎng)景，提供綜合咨詢(xún)、培育指導(dǎo)、政策推薦等增值化服務(wù)；征集企業(yè)訴求534條，解決414條，辦結(jié)率77.5%，助力企業(yè)“加速跑”。

    全方位增值服務(wù)場(chǎng)景

    ——拓展涉企服務(wù)廣度和深度

    “過(guò)去，我們通過(guò)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限等方式‘做減法’，提高審批效率；現(xiàn)在，我們聚焦企業(yè)發(fā)展需求來(lái)‘做乘法’，打造全方位增值服務(wù)場(chǎng)景，進(jìn)一步拓展涉企服務(wù)廣度和深度。”潘虹說(shuō)。

    聚焦人才、科創(chuàng)、金融、創(chuàng)業(yè)四大領(lǐng)域，全面構(gòu)建增值化服務(wù)事項(xiàng)清單，全力做好政策服務(wù)。其中，人才領(lǐng)域涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等多個(gè)環(huán)節(jié)107項(xiàng)；科創(chuàng)領(lǐng)域聚焦科研項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)創(chuàng)新支持等關(guān)鍵方面74項(xiàng)；金融領(lǐng)域圍繞企業(yè)融資需求，提供諸如貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)防范等服務(wù)8項(xiàng)；創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、場(chǎng)地扶持、市場(chǎng)對(duì)接等全流程52項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)“干的事”與企業(yè)“辦的事”精準(zhǔn)對(duì)接。

    充分利用駐保高校人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，打造河北大學(xué)生命健康、華北電力大學(xué)新能源等7個(gè)環(huán)高校創(chuàng)新知識(shí)圈，發(fā)揮新能源、電力、光伏、風(fēng)電設(shè)備等4家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，推動(dòng)中小企業(yè)、高校共享設(shè)備。深入實(shí)施燕趙英才卡制度，發(fā)放英才卡5680張，其中A卡709張、B卡4971張，吸引大量高層次人才加入企業(yè)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

    強(qiáng)化科技成果中試熟化，聚焦新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，在開(kāi)發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、龍頭企業(yè)、高校院所等，針對(duì)性布局一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，建立開(kāi)放性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。舉辦“聚保定、創(chuàng)未來(lái)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造賽會(huì)系列活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)需求招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。去年以來(lái)，在活動(dòng)中招引的項(xiàng)目中有9個(gè)項(xiàng)目完成落地注冊(cè)企業(yè)，3個(gè)項(xiàng)目與本地企業(yè)簽署科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)議，總投資達(dá)5.5億元。

    常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接交流活動(dòng)，幫助企業(yè)解決融資難題。去年以來(lái)，該市篩選出千余家市場(chǎng)信用好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)，并將其列入“企業(yè)融資白名單”；972名金融顧問(wèn)深入包聯(lián)9755家中小微企業(yè)，送惠企政策和信貸服務(wù)上門(mén)。推動(dòng)首貸續(xù)貸服務(wù)中心“提質(zhì)擴(kuò)面”工作，目前，蓮池、清苑、蠡縣、高陽(yáng)、涿州等6個(gè)縣（市、區(qū)）已創(chuàng)建縣級(jí)首貸續(xù)貸服務(wù)中心。其中，蓮池、清苑、蠡縣3個(gè)縣區(qū)正積極申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)。