原標(biāo)題：四川法院：持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)發(fā)展丨“法官來了”兩會(huì)特別報(bào)道

    來源：封面新聞

    1月21日下午，四川省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，四川省高級(jí)人民法院院長王樹江作四川省高級(jí)人民法院工作報(bào)告。報(bào)告中提到，2024年，四川法院認(rèn)真落實(shí)省委“加快建成新時(shí)代改革開放新高地”部署，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，堅(jiān)持一個(gè)案件就是一個(gè)營商環(huán)境，將平等保護(hù)貫通全程，對(duì)國有民營、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)一視同仁、不搞特殊，審理涉企案件50.47萬件。妥善審理涉招商引資、行政處罰、行政許可案件2388件，為民營企業(yè)清收債權(quán)1285.80億元。拯救與出清并重，審理破產(chǎn)案件1800件。及時(shí)出清912家“僵尸企業(yè)”，最大限度盤活市場(chǎng)資源。

    數(shù)據(jù)之下，法院從哪些方面著重發(fā)力？1月22日，四川省高級(jí)人民法院聯(lián)合封面新聞開設(shè)“法官來了”兩會(huì)特別節(jié)目，省法院辦公室主任馬鵬飛、民二庭庭長梁晨做客直播間，線上解讀法院如何筑優(yōu)營商環(huán)境。

    破產(chǎn)審判助力危困企業(yè)破局重生

    當(dāng)企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力時(shí)，破產(chǎn)制度便有了用武之地。

    梁晨介紹，一般來說，如果企業(yè)存在挽救價(jià)值和可能，可以通過重整程序，制定重整計(jì)劃，引入新的資金、調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，讓企業(yè)重獲新生。如果企業(yè)和債權(quán)人能夠達(dá)成和解協(xié)議，在債權(quán)人作出一定讓步的基礎(chǔ)上，企業(yè)按照協(xié)議清償債務(wù)，就可以避免企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算。如果企業(yè)確實(shí)沒有挽救希望，則會(huì)進(jìn)入清算程序，將企業(yè)原來占有的資源，比如土地、廠房、設(shè)備等釋放出來，最大限度盤活市場(chǎng)資源，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)在破產(chǎn)后積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造新的財(cái)富。所以，不僅破產(chǎn)重整是生產(chǎn)力，破產(chǎn)清算也是生產(chǎn)力。

    在破產(chǎn)重整處置資產(chǎn)方面，“自貢鴻鶴化工破局重生”的案件被寫入了工作報(bào)告。節(jié)目中，該企業(yè)破產(chǎn)管理人邊華倫介紹了案件情況。據(jù)介紹，2024年1月，涉案公司進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，辦案法院依托自貢市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多部門聯(lián)合組建破產(chǎn)重整工作專班；依托自貢法院“陽光破產(chǎn)”工作機(jī)制，推動(dòng)案涉企業(yè)高?；ぴO(shè)備低成本合規(guī)清洗拆除；堅(jiān)持生態(tài)權(quán)益優(yōu)先，將污染治理與破產(chǎn)程序同步推進(jìn)，核查、識(shí)別生態(tài)環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)，在消除安全隱患和防范環(huán)境污染的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置降本增值。目前廠區(qū)內(nèi)主體設(shè)備的清洗拆除、危固廢處置和企業(yè)搬遷改造任務(wù)已基本完成，消除了安全隱患。

    正如鴻鶴化工的案件，通過靈活適用破產(chǎn)程序，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化、債權(quán)人權(quán)利保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)出破產(chǎn)審判在助力危困企業(yè)破局重生方面發(fā)揮著重要作用。

    推動(dòng)健全企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制

    良好的企業(yè)信用，是企業(yè)誠信經(jīng)營的有力背書，一旦企業(yè)因涉訴涉執(zhí)信用缺失，極易面對(duì)融資困難、無法招投標(biāo)等負(fù)面影響，為此，四川法院積極采取有效措施破解這一難點(diǎn)、堵點(diǎn)。節(jié)目中，梁晨舉例介紹，被寫入工作報(bào)告的“推動(dòng)修復(fù)企業(yè)信用”就是其中一項(xiàng)重要舉措。該機(jī)制是指對(duì)已履行完畢債務(wù)的被執(zhí)行人企業(yè)，及時(shí)屏蔽失信信息或解除限制高消費(fèi)的措施，恢復(fù)企業(yè)及法定代表人信用，積極聯(lián)動(dòng)發(fā)改、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)等單位，推動(dòng)修復(fù)結(jié)果共享互認(rèn)，最大程度降低涉訴信息對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的影響。

    比如，成都市青白江法院之前就曾接到一起企業(yè)的求助。涉事企業(yè)稱，多年前，他們公司涉及一起民事糾紛，并且早就按照判決書履行了給付義務(wù)，但這件涉訴信息一直在“某查查”等APP上顯示，以至于讓合作伙伴、金融機(jī)構(gòu)對(duì)他們的信用產(chǎn)生了懷疑，在申請(qǐng)貸款、參與招投標(biāo)時(shí)遇到了阻礙。

    法院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因企業(yè)涉訴涉執(zhí)信息而導(dǎo)致的信用修復(fù)難、融資難問題具有一定的普遍性。一些依賴APP來評(píng)價(jià)企業(yè)信用的群體可能存在“信息差”，給涉訴涉執(zhí)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)和正常融資造成不利影響，還容易滋生“有償代消”等黑色產(chǎn)業(yè)鏈條。

    因此，法院創(chuàng)新制定了中小微企業(yè)涉訴涉執(zhí)信息澄清說明服務(wù)機(jī)制。依據(jù)涉訴企業(yè)的申請(qǐng)，在核實(shí)調(diào)查后，向銀行、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體發(fā)出說明函件，如實(shí)告知企業(yè)在法院涉訴涉執(zhí)的相關(guān)情況，最大限度降低“信息差”對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的不良影響，助力企業(yè)信用修復(fù)。

    平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益

    “行政審判和執(zhí)行工作對(duì)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境來說，有不可替代的作用。”節(jié)目中，馬鵬飛還分享了法院在這兩方面所做的工作。“無論是從提供公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，還是穩(wěn)定的法律政策環(huán)境來說，都離不開‘平等’二字。”馬鵬飛說，四川法院始終堅(jiān)持平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益，通過妥善審理涉行政處罰、行政許可、招商引資等案件，及時(shí)糾正“小過重罰”“新官不理舊賬”等不當(dāng)行為，防止這些行為對(duì)經(jīng)營主體造成不公平的影響，力促政通人和、取信于民。

    另一方面，為了讓企業(yè)把要素更多地投放到生產(chǎn)經(jīng)營上來，四川法院推動(dòng)成立了省級(jí)行政爭議化解中心，常態(tài)化運(yùn)行府院聯(lián)席機(jī)制，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，凝聚執(zhí)法司法共識(shí)，共同推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)化解，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)擔(dān)、降成本、增活力。

    在執(zhí)行工作中，2024年，全省法院共執(zhí)結(jié)案件47.87萬件，執(zhí)行到位1810.94億元，其中很大一部分與涉企案件相關(guān)。四川法院通過“執(zhí)行110”快速反應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度全省法院力量，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益；嚴(yán)懲拒執(zhí)行為，依法限制高消費(fèi)、納入失信名單45.25萬人次，拘留1.76萬人、罰款6036人、判處拒執(zhí)犯罪257人。

    “我們還做好執(zhí)行和破產(chǎn)銜接融合，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，嚴(yán)禁超時(shí)限、超數(shù)額查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，最大程度減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響”。馬鵬飛說，下一步，四川法院將持續(xù)以公正司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為我省營造更加公正、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

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