原標(biāo)題：激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力完善市場(chǎng)監(jiān)管體系我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平不斷提升

    來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)

    編者按

    自《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)法治建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)信用體系逐步完善，執(zhí)法公正性顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管效能持續(xù)提升。這些成果的取得，不僅體現(xiàn)了我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平的不斷提升，也為全球市場(chǎng)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

    2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。為深入展示《規(guī)劃》的實(shí)施成效，本報(bào)從今日起開設(shè)“決勝‘十四五’‘市’說(shuō)現(xiàn)代化”專欄，多視角呈現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管總局在推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化進(jìn)程中的創(chuàng)新做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以饗讀者。

    □本報(bào)記者賈潤(rùn)梅

    一條條亮眼數(shù)據(jù)，不斷豐富著市場(chǎng)監(jiān)管的“成績(jī)單”——

    推動(dòng)線下購(gòu)物七日無(wú)理由退貨擴(kuò)面增效，各地已有120.9萬(wàn)家實(shí)體店參與，累計(jì)退貨金額達(dá)73.5億元；

    召開企業(yè)座談會(huì)、行政指導(dǎo)會(huì)2848次，舉辦能力提升培訓(xùn)活動(dòng)2927次，參與企業(yè)約5.3萬(wàn)家；

    截至2024年11月底，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門下架封存召回不合格食品5200余噸，罰沒金額共計(jì)7.6億元；

    組織完成第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，10家組織入選第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，78家組織和6名個(gè)人入選第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

    …………

    在這份“成績(jī)單”的背后，是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，落實(shí)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)出的市場(chǎng)監(jiān)管擔(dān)當(dāng)與作為。

    營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

    規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體登記，降低創(chuàng)業(yè)投資成本，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。根據(jù)《規(guī)劃》，市場(chǎng)監(jiān)管總局加快提升經(jīng)營(yíng)主體登記規(guī)范化水平。出臺(tái)一系列管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)依法有序調(diào)整注冊(cè)資本，維護(hù)市場(chǎng)交易安全，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善公司登記注冊(cè)制度，提升公司登記質(zhì)量，圍繞創(chuàng)新公司準(zhǔn)入退出制度、有效提升公司登記質(zhì)量，著重規(guī)范重點(diǎn)登記事項(xiàng)，提升住所真實(shí)準(zhǔn)確性，進(jìn)一步破解公司治理難題。

    “高效辦成一件事”是營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店“一件事”高效辦理。

    《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大助企紓困、涉企幫扶力度，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。2024年，重點(diǎn)整治涉企違規(guī)收費(fèi)，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為堅(jiān)決予以查處，督促退還涉企違規(guī)收費(fèi)7.2億元。同年，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升，截至2024年11月底，我國(guó)實(shí)有登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體1.89億戶，其中企業(yè)6086.7萬(wàn)戶，同比分別增長(zhǎng)3.1%和5.4%。

    市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范

    加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法水平，我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范。根據(jù)《規(guī)劃》，市場(chǎng)監(jiān)管總局提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法針對(duì)性，深化公正文明執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)，打好民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”主動(dòng)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行更加高效、規(guī)范、透明。

    民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！兑?guī)劃》實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《重大食品安全違法案件查處掛牌督辦辦法》，掛牌督辦9批75起案件。深入落實(shí)中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治、打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)執(zhí)法任務(wù)，持續(xù)開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

    縱深推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，全力保障市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序。市場(chǎng)監(jiān)管總局推廣說(shuō)理性執(zhí)法文書，提升企業(yè)法治思維，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會(huì)影響的突出違法行為，堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市場(chǎng)監(jiān)管部門相繼出臺(tái)首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項(xiàng)目清單累計(jì)達(dá)到3952項(xiàng)。2024年，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照這三項(xiàng)清單辦理的減罰免罰案件超過21萬(wàn)件，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

    消費(fèi)安全保障有力

    加強(qiáng)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，筑牢消費(fèi)信任防線，我國(guó)消費(fèi)環(huán)境總體良好。根據(jù)《規(guī)劃》，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，繼續(xù)推動(dòng)線下購(gòu)物七日無(wú)理由退貨擴(kuò)面增效，各地已有120.9萬(wàn)家實(shí)體店參與，累計(jì)退貨金額達(dá)73.5億元。

    “亮劍”民生領(lǐng)域，營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境?！兑?guī)劃》實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，積極開展相關(guān)抽查檢查工作，保障居民消費(fèi)質(zhì)量。截至2024年10月底，全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查各級(jí)各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)97321所，立案數(shù)1393件，罰沒金額2.47億元，退還金額1.89億元。

    加強(qiáng)監(jiān)管和案件查辦，持續(xù)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車充電收費(fèi)行為的通知》，著力查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府定價(jià)行為。制定《關(guān)于依法處理公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)行為的指導(dǎo)意見》，將6家醫(yī)院?jiǎn)栴}線索移交北京、浙江、湖北等地處理。指導(dǎo)各地檢查77528家醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)主體，立案3357件，退還9637萬(wàn)元，沒收24545萬(wàn)元，罰款17884萬(wàn)元。針對(duì)機(jī)票價(jià)格問題，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范重點(diǎn)時(shí)段和特殊情況航空運(yùn)輸價(jià)格行為的通知》，多方共筑消費(fèi)安全防線，全力形成并鞏固市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭。

    綜合監(jiān)管制度更趨完善

    完善監(jiān)管制度，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，我國(guó)市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能持續(xù)提升。根據(jù)《規(guī)劃》，市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)籌運(yùn)用市場(chǎng)、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、行政等多種手段，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

    《規(guī)劃》要求，強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管。2024年，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門針對(duì)假國(guó)企亂象，制定綜合整治方案，運(yùn)用信用手段實(shí)施綜合監(jiān)管，升級(jí)改造國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立假冒國(guó)企公示專欄，加大假冒國(guó)企“黑名單”公示力度。同時(shí)，聯(lián)合中央網(wǎng)信辦制定加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)同監(jiān)管工作方案，與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的通知》。

    推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管能力。深入落實(shí)《規(guī)劃》要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《共建“信用京津冀”助力京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》細(xì)化措施及任務(wù)分工，繪制推進(jìn)京津冀信用監(jiān)管一體化的時(shí)間表和路線圖。2024年6月，印發(fā)《推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”助力長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，在浙江舉行推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”框架協(xié)議簽約活動(dòng)。同年10月，指導(dǎo)推動(dòng)廣東、廣西、深圳、珠海4地市場(chǎng)監(jiān)管部門在深圳簽訂《共建“信用大灣區(qū)”框架協(xié)議》，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。

    【決勝“十四五”“市”說(shuō)現(xiàn)代化】