原標題：優(yōu)化“軟”環(huán)境增強“硬”實力——甘肅高標準推進營商環(huán)境全面提升

    來源：新甘肅客戶端

  新甘肅·甘肅日報記者曹立萍

    營商環(huán)境有多重要？

    好的營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤，是讓經(jīng)營主體生根發(fā)芽、茁壯成長不可或缺的要素。

    過去一年，全省上下錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”總目標，縱深開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，扎實推進政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”27項310條重點任務(wù)落實落地，交出了一張優(yōu)化營商環(huán)境的優(yōu)異答卷——

    在西部地區(qū)率先組建營商環(huán)境建設(shè)局，出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》；開發(fā)投運營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，受理問題辦結(jié)率90.2%；政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，工程項目審批改革質(zhì)效居西北第1位，公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建設(shè)全國領(lǐng)先……

    加速優(yōu)化營商“軟”環(huán)境、加力賦能發(fā)展“硬”實力。

    如今的甘肅，政務(wù)環(huán)境更加舒心高效，市場環(huán)境更加貼心規(guī)范，法治環(huán)境更加放心安全，創(chuàng)新環(huán)境更加稱心普惠，要素環(huán)境更加省心完備，人文環(huán)境更加暖心厚重，一個讓廣大客商看好、青睞、稱心的投資創(chuàng)業(yè)之地正加快形成。

    改革，再深入

    開標“不見面”！——這讓大華建設(shè)項目管理有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉振洋感到不可思議。

    蘭州公共資源交易中心依托“數(shù)字+交易”的改革工程打造“清蘭交易”陽光平臺，通過搭建“不見面開標大廳”系統(tǒng)，讓企業(yè)招投標雙方在線上就能完成投遞投標文件、在線解密、實時答疑互動等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“不見面開標”。

    過去，一個項目的招投標，從提交標書到最后開標，劉振洋就得“跑斷腿”，如今“足不出戶”坐在電腦前就能輕松完成，省時更省力。

    “終于不用再背著一大摞資料來交易大廳擠了，省事多了！”劉振洋感嘆如今招投標業(yè)務(wù)辦理真是便捷高效。

    從過去的“跑斷腿”到如今“一次都不跑”，蘭州市公共資源交易中心以數(shù)字化流程再造，解決了傳統(tǒng)項目招標投標過程繁瑣、交易效率低、企業(yè)的人力和時間成本高的問題。

    蘭州市公共資源交易中心的改變不僅如此。

    從2023年開始，從全面停收政府投資項目投標保證金到全面取消公共資源交易服務(wù)費，蘭州公共資源交易中心以“店小二”式服務(wù)，讓企業(yè)切身感受到營商環(huán)境之變。

    企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。

    優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)在于馳而不息的改革，回應(yīng)經(jīng)營主體“花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門”的期待。

    過去一年，我省以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，從“一網(wǎng)、一門、一線”入手，更大力度深化“放管服”改革，更快速度推進數(shù)字政府建設(shè)，通過“一網(wǎng)通辦”“聯(lián)審聯(lián)批”“容缺審批”等機制，不斷提高行政效率和服務(wù)效能。

    過去一年，我省落實“全國一張清單”“非禁即入”，協(xié)同推進“證照分離”“一證一業(yè)”等改革，全省經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大，新設(shè)立經(jīng)營主體25.02萬戶，其中新設(shè)立企業(yè)6.2萬戶，總量達到241.14萬戶，增長4.37%。

    過去一年，我省創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，實施跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)1.28萬個、單部門抽查任務(wù)5900個。平?jīng)鍪斜粐掖_定為全省唯一的“雙隨機、一公開”試點市。玉門市、白銀區(qū)等地推行“一業(yè)一查”改革，實現(xiàn)進一次門、查多項事。

    過去一年，我省扎實開展專項整治。聚焦水電氣暖、金融等5個重點領(lǐng)域，集中開展治理涉企違規(guī)收費“紓困減負”專項行動，為企業(yè)減負1500多萬元，護航企業(yè)輕裝前行、放手發(fā)展。

    據(jù)統(tǒng)計，2024年，全省9022件高頻事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”；政府采購平均交易用時由1.98天縮短至0.84天，電子保函平均費率從2023年的4.94‰降至2.88‰；全省涉稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦率達到93%。

    全省各地各部門圍繞“高效辦成一件事”，在“減環(huán)節(jié)、減流程、促集成、優(yōu)服務(wù)”上下足功夫，持續(xù)用力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“痛點”、辦事中的“難點”、政務(wù)服務(wù)中的“堵點”，不斷提升經(jīng)營主體辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和滿意度。

    蘭州、武威、嘉峪關(guān)、天水、隴南和蘭州新區(qū)探索開展不動產(chǎn)登記“跨域通辦”；武威率先在全省推行AI智能審批；金昌“市域通辦”實現(xiàn)申請人“家門口”辦事；白銀在全省率先將專用信用報告嵌入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；臨夏推動實現(xiàn)道路運輸高頻服務(wù)事項“跨省通辦”；玉門率先以接口方式在“甘快辦”上線供電繳費應(yīng)用……

    服務(wù)，再優(yōu)化

    6億元的項目，一個月就簽約落地——這是河北金沙河面業(yè)集團投資落戶皋蘭的時間表。

    作為一家行業(yè)前五的民營企業(yè)，河北金沙河面業(yè)集團為何會選擇落地皋蘭？

    “是皋蘭各級政府部門的熱情服務(wù)打動了我們企業(yè)老總！”河北金沙河面業(yè)集團霍笑梅坦言，以前在別的地方，是我們找政府辦，在皋蘭，政府則是主動對接我們。

    霍笑梅回憶說，來皋蘭縣實地考察后，不到一周時間皋蘭縣主要負責(zé)同志赴企業(yè)考察，接著雙方又來往洽談了三四回，6億元的投資項目就談成了。

    更讓霍笑梅感動的是，自從項目簽約后，縣里組建了由縣長任組長，各相關(guān)部門組成的“金沙河項目推進專班”，隨時跟進項目進展情況，還有專人負責(zé)代辦各種手續(xù)，皋蘭縣第一塊標準地出讓政策，也讓企業(yè)享受到了……

    項目審批手續(xù)提前辦理，施工問題提前排查……每個流程都替企業(yè)想在前面，甘肅金沙河面業(yè)在皋蘭快速落地。截至目前，甘肅金沙河面業(yè)項目完成投資1.6億元。

    霍笑梅直呼：“考察了這么多地方，皋蘭，是來對了！”

    環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥”，哪里環(huán)境好，企業(yè)就會往哪里遷徙，資本、人才、技術(shù)就會向哪里涌入。

    過去一年，我省圍繞政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”提升工程，著力塑造公平、透明、便捷、高效、親清的營商氛圍。

    ——部門協(xié)作，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境一盤棋。省委金融辦優(yōu)化公益性金融顧問制度“一對一”服務(wù)企業(yè)發(fā)展。省發(fā)展改革委等部門定期召開服務(wù)民營企業(yè)座談會。省財政廳嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單長效管理機制。省住建廳創(chuàng)新推行“多段式聯(lián)合驗收”等服務(wù)模式，有效解決工程項目審批難題……

    ——綜合評價，用好優(yōu)化營商環(huán)境指揮棒。修訂《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境評價辦法》，連續(xù)三個季度對各市州、蘭州新區(qū)進行綜合考核，推動一系列營商環(huán)境便利化、集成化改革，全省上下呈現(xiàn)出“領(lǐng)跑者”示范帶動、“跟跑者”比學(xué)趕超的生動局面。

    ——紓困解難，打通優(yōu)化營商環(huán)境突破口。健全快速響應(yīng)、受理轉(zhuǎn)辦、處理回訪、跟蹤問效全鏈條處置機制。截至2024年11月底，全省營商系統(tǒng)累計受理問題投訴432件，辦結(jié)率99.1%。

    ——服務(wù)保障，找準優(yōu)化營商環(huán)境著力點。定期召開政企溝通會，組織專項督查，對2024年以來全省簽約入庫的4248家招引企業(yè)開展問卷調(diào)查，滿意度達72.28%。

    打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，跑出招商引資“加速度”。

    隨著一系列利企惠企政策的相繼落實、營商環(huán)境的持續(xù)改善，更多企業(yè)選擇走進甘肅，投資甘肅。

    2024年，中國民營企業(yè)500強發(fā)布會、中國中小企業(yè)發(fā)展大會、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動相繼舉辦，第三十屆蘭洽會、第七屆文博會、第五屆藥博會簽約項目和金額屢創(chuàng)新高。

    2024年，甘肅省簽約招商引資合同項目4440個、簽約金額11508.97億元、同比增長13.09%，累計實施招商引資項目5431個、到位資金7969.9億元、同比增長33.69%。

    基礎(chǔ)，再夯實

    今年1月，全省統(tǒng)一的省級融資信用服務(wù)平臺——甘肅省融資信用服務(wù)平臺正式上線運行。

    作為以信用為基礎(chǔ)的融資服務(wù)平臺，省融資信用服務(wù)平臺通過跨部門跨領(lǐng)域歸集共享信用信息，運用多維度信用數(shù)據(jù)，對企業(yè)進行數(shù)字信用畫像，解決了銀企信息不對稱的問題，提升中小微企業(yè)融資可得性。

    平臺試運行以來，新增注冊企業(yè)1471戶，新增授信137億元，新增放款48.47億元。

    完善的社會信用體系是良好營商環(huán)境的重要組成部分。省融資信用服務(wù)平臺上線運行，正是我省以深化信用體系建設(shè)為牽引，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。

    2024年，我省從提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平、統(tǒng)籌推進信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化信用信息共享應(yīng)用方面，采取了一系列行之有效的措施，夯實信用體系建設(shè)基礎(chǔ)：

    ——上線新版“全省信用信息報送系統(tǒng)”，圍繞企業(yè)登記、司法、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，累計歸集信用信息18.98億條；

    ——聯(lián)合全省41個部門在38個領(lǐng)域全面推行以專用信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明改革，辦理企業(yè)報告2.13萬件次，替代25.8萬份證明，有效解決企業(yè)開具證明難題；

    ——實施政府合同履約監(jiān)管，歸集政務(wù)合同履約信息19萬條、承諾信息4616萬條，對全省66萬家企業(yè)開展公共信用綜合評價；

    ——在“信用中國（甘肅）”等網(wǎng)站平臺開設(shè)信用修復(fù)專欄，推動信用修復(fù)信息雙向共享互認，切實解決企業(yè)“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”問題；

    ——創(chuàng)新推廣“信用+”十大惠企便民場景應(yīng)用，推動信用體系建設(shè)與經(jīng)濟社會深度融合；

    ——圍繞政府采購、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域，暢通企業(yè)合法權(quán)益救濟渠道；

    …………

    如今，我省已逐步形成了以信用平臺為基礎(chǔ)、以信用共享為延伸、以信用監(jiān)管為支撐、以信用應(yīng)用為導(dǎo)向的社會信用體系，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的信用保障。

    信用是基礎(chǔ)，法治是保障。在法治環(huán)境下，才會有公平的競爭，有穩(wěn)定的預(yù)期，有靠得住的信用。

    我省著眼推動營商環(huán)境建設(shè)工作從“有章可循”到“有法可依”，建立政府規(guī)章動態(tài)清零機制，修訂出臺甘肅省重大政策措施公平競爭審查會審工作指南、政策措施抽查制度、約談辦法等政策文件，加力推動公平競爭，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。

    全省政法系統(tǒng)協(xié)同13個責(zé)任部門推進落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境領(lǐng)域重點任務(wù)，配合省委依法治省辦開展全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境督察，聚焦侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益等問題推進執(zhí)法專項檢查；省檢察院強化檢企聯(lián)動暢通涉企案件綠色通道，積極推進“空殼公司”系統(tǒng)治理，會同省工商聯(lián)開展“聯(lián)檢商會”，定向發(fā)力豐富安商護企檢察產(chǎn)品供給。

    我省還積極開展“檢察護企”“檢聯(lián)商會”“護航警官”等活動，持續(xù)推進“隴原風(fēng)暴”“積案清理”等行動，全面推行柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，落實“首違不罰”，聯(lián)合32家部門公布864項“兩輕一免”清單事項，讓監(jiān)管既有力度又有溫度。

    按照法治環(huán)境建設(shè)要求，全省各地積極創(chuàng)新工作模式，也是亮點頻現(xiàn)：定西市成立“企業(yè)之家”打好“暖企惠企”法治組合拳做法入選全國典型案例；嘉峪關(guān)創(chuàng)新“三訴共治”新模式，訴前調(diào)解成功率達到84.96%，一站式建設(shè)質(zhì)效評估得分位居全國第二；隴南市建成全省首家行政爭議實質(zhì)性化解檢察工作室；甘南州在全省法院系統(tǒng)率先實現(xiàn)執(zhí)行案款管理發(fā)放“動態(tài)清零”……

    過去一年，全省涉企案件快辦快結(jié)，累計解決久拖不決、消極執(zhí)行等影響法治化營商環(huán)境案件8490件，最大限度幫助“帶病企業(yè)”實現(xiàn)“司法康復(fù)”。商業(yè)糾紛高效化解，推進涉企行政爭議實質(zhì)性化解，暢通企業(yè)維權(quán)“快車道”，排查化解涉企矛盾8000余件，挽回經(jīng)濟損失2.1億元。

    創(chuàng)新，再加力

    知識產(chǎn)權(quán)，也能質(zhì)押融資？

    不久前，甘肅一德新能源設(shè)備有限公司以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，順利獲得白銀區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社500萬元的貸款。

    位于蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的甘肅一德新能源設(shè)備有限公司，是一家從事新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高新技術(shù)企業(yè)，于2013年入駐白銀科技創(chuàng)業(yè)孵化器。

    企業(yè)要想實現(xiàn)發(fā)展，就需要投入更多的研發(fā)資金。錢從哪里來？這又讓企業(yè)犯了難。

    讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”！

    為幫助解決企業(yè)研發(fā)資金不足的問題，白銀科技創(chuàng)業(yè)孵化器引入專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估評價機構(gòu)，幫助甘肅一德新能源設(shè)備有限公司順利通過白銀區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社的貸款業(yè)務(wù)形式審查，企業(yè)的1項發(fā)明專利和2項實用新型專利綜合估值更是達1100萬元。

    甘肅一德新能源設(shè)備有限公司以“知產(chǎn)”換資金，實現(xiàn)了白銀科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化器在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資領(lǐng)域零的突破，也為科技型企業(yè)融資開辟了新的路徑。

    以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為例，近年來，我省各地各部門圍繞企業(yè)發(fā)展所需，聚焦企業(yè)發(fā)展所困，創(chuàng)新服務(wù)模式，讓企業(yè)可以安心、放心投資興業(yè)。

    2024年，我省開通“甘肅科技政策超市”，試點開展科技人才評價和職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，上線甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，達成交易342項，交易金額超1億元。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，新增融資60筆，增長24%。精心培育甘肅品牌，全省新增商標申請9058件，新增注冊商標7457件，高于同期全國平均水平。

    目前，“佛慈”等18個商標品牌已成功入選首批國家“千企百城”商標品牌價值提升行動名單；定西高新區(qū)、隴西經(jīng)開區(qū)也入選全國企業(yè)創(chuàng)新積分制試點園區(qū)。

    創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)渥，人文環(huán)境也更暖心厚重。

    2024年，我省落實落細“隴原人才服務(wù)卡”政策，新增持卡人才1685名；大力推廣“直補快辦”模式，落實就業(yè)補貼15.48億元；開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動、依托“如意就業(yè)”零工市場，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.9萬人；深入開展“教育入學(xué)一件事”，網(wǎng)辦率達到95%，新增“家門口”的優(yōu)質(zhì)學(xué)位近9萬個；推動企業(yè)職工“退休一件事”上線試運行，辦理時間由60個工作日減少至20個工作日以內(nèi)。

    營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

    當前，甘肅呈現(xiàn)出區(qū)位條件改善、改革勢能迸發(fā)、發(fā)展氣場增強、城鄉(xiāng)面貌重塑、干部群眾精氣神提振的全新態(tài)勢，步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕發(fā)展的重要“窗口期”，營商環(huán)境建設(shè)尤為重要。

    “今年，是全省優(yōu)化營商環(huán)境‘三年行動’收官之年，我們將深入開展‘營商環(huán)境全面提升年’行動，聚焦‘市場化、法治化、國際化、便利化’狠抓任務(wù)落實，努力把‘西部領(lǐng)先、全國靠前’目標變?yōu)閮?yōu)化營商環(huán)境的實績實效，切實以風(fēng)清氣正的一流營商環(huán)境加力賦能全省高質(zhì)量發(fā)展。”省營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人說。

    欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。甘肅這片充滿希望、迸發(fā)活力的沃土，正敞開懷抱熱情歡迎八方客商前來投資興業(yè)、共促發(fā)展。