原標(biāo)題：《以法之力護(hù)企安商丨海門法院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境紀(jì)實(shí)》

    來源：海門市人民法院

    近年來，南通市海門區(qū)人民法院適應(yīng)新時代發(fā)展要求，立足司法職能，主動服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境大局，樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，探索創(chuàng)新審判執(zhí)行機(jī)制，解鎖優(yōu)化營商環(huán)境，助力審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展，努力營造一流法治化營商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，取得豐碩成果。

    “堅持“前端抓理念、中端抓創(chuàng)新、后端抓服務(wù)”，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，以良法善治為高質(zhì)量建設(shè)法治海門提供有力的司法服務(wù)和保障。”南通市海門區(qū)人民法院黨組書記、院長杜開林要求。

    建章立制提供司法服務(wù)保障

    去年，海門法院研究出臺了《關(guān)于為全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障的工作意見》，對標(biāo)省、市、區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境”標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，提出高效解決涉企糾紛、深化推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)、提檔升級網(wǎng)上立案服務(wù)等15項工作舉措。對照訴訟服務(wù)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者等指標(biāo)，旨在達(dá)成加快構(gòu)建現(xiàn)代訴訟服務(wù)工作格局、加大涉企直通服務(wù)力度、鞏固切實(shí)解決執(zhí)行難成果等目標(biāo)任務(wù)。

    海門區(qū)政協(xié)在該工作意見專報上批注：“區(qū)法院專門出臺工作意見助力提升營商環(huán)境服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展，很及時也很有必要。區(qū)政協(xié)將發(fā)揮職能作用，全力支持法院開展工作，可通過有事好商量等平臺共同鈍化矛盾，營造崇法尊商的良好社會氛圍。”

    為促進(jìn)社會誠信建設(shè)，海門法院還成立了信用修復(fù)中心，面向失信主體提供信用修復(fù)服務(wù)。對納入失信被執(zhí)行人名單無固定期限的被執(zhí)行人，在終結(jié)本次執(zhí)行程序兩年后，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)，且申請執(zhí)行人或他人未提供有效財產(chǎn)線索的，海門法院可以予以修復(fù)，向該院提出書面修復(fù)申請，經(jīng)審查符合條件的，依法屏蔽失信信息。營造鼓勵自動履行、支持誠實(shí)守信的良好氛圍，推動當(dāng)?shù)胤ㄖ螤I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會信用總體水平持續(xù)提升。自成立以來，完成了對771名個人、377家企業(yè)的信用修復(fù)工作，位居南通全市法院第一名，被南通中院評為專項工作優(yōu)勝單位。

    府院聯(lián)動破解破產(chǎn)審判難題

    破產(chǎn)審判工作是服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化資源配置、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)、健全市場退出機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容。海門法院以“府院聯(lián)動”為切入口，探索通過線上渠道集約辦理破產(chǎn)事項，以解決辦理破產(chǎn)中協(xié)同成本高、效率低等痛難點(diǎn)問題，搭建面向多角色主體的協(xié)同工作平臺。海門法院2021年審結(jié)破產(chǎn)清算案件31件，2022年審結(jié)377件，2023年審結(jié)203件，面對破產(chǎn)案件數(shù)量持續(xù)大幅增長，去年，海門法院積極擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌破產(chǎn)審判各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，秉持破產(chǎn)保護(hù)、企業(yè)挽救、破產(chǎn)預(yù)防等現(xiàn)代化破產(chǎn)審判理念，開發(fā)“企業(yè)破產(chǎn)服務(wù)府院聯(lián)動平臺”，以信息化助力破產(chǎn)案件辦理，推動府院聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聯(lián)合10家單位探索通過線上渠道集約辦理破產(chǎn)事項，實(shí)現(xiàn)線上破產(chǎn)信息“一鍵查詢”、破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”，建立互聯(lián)互通、信息共享、合力處置的長效機(jī)制。

    “企業(yè)破產(chǎn)服務(wù)府院聯(lián)動平臺”集合稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、人社局等10家部門單位，實(shí)現(xiàn)社保、工商企業(yè)信息、不動產(chǎn)登記等破產(chǎn)信息“一鍵查詢”，此外，針對稅務(wù)注銷、信用修復(fù)、不動產(chǎn)查解封等，管理人可根據(jù)辦案需求線上申請、線上辦理，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

    承辦某公司破產(chǎn)案件的管理人小周笑著表示：“現(xiàn)在動手點(diǎn)點(diǎn)平臺，足不出戶可以辦理很多事務(wù)，事半功倍了呢。”

    該平臺設(shè)有資產(chǎn)處置與投融資專區(qū)，該模塊將及時公布破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)信息，招引潛在投資人及買家，以提高破產(chǎn)企業(yè)重整的概率，提升破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)價值和利用率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置變現(xiàn)的價值最大化。平臺還將實(shí)時發(fā)布破產(chǎn)案件相關(guān)節(jié)點(diǎn)公告，以便債權(quán)人知曉案件進(jìn)度、對管理人工作實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，充分保障債權(quán)人的知情權(quán)與參與權(quán)。以前管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)納稅申報、稅費(fèi)繳納等信息，或者破產(chǎn)重整中辦理信息變更及企業(yè)信用修復(fù)時，有一項就要到相關(guān)部門跑一趟。管理人現(xiàn)在只要通過聯(lián)動平臺，在線辦理，提高了效率。自該平臺上線以來，已為61家管理人開設(shè)賬號，為3家企業(yè)提供破產(chǎn)挽救指引，接受法律咨詢20余次，查詢破產(chǎn)企業(yè)各類信息120余條。

    某工業(yè)公司破產(chǎn)清算案中，管理人通過平臺發(fā)布信息，在法院指導(dǎo)下對接政府招商引資部門，募得多家意向投資人主動對接、洽談。平臺的建成和使用,擴(kuò)大了破產(chǎn)資產(chǎn)信息發(fā)布、接收渠道，能夠吸引更多的意向投資人。

    近三年來，海門法院綜合運(yùn)用破產(chǎn)清算、重整、和解手段，推動540家“僵尸企業(yè)”順利退市，挽救潛力破產(chǎn)企業(yè)21家，安置、分流職工800余人，化解職工債權(quán)2140萬元，化解不良債權(quán)52.53億元，盤活土地資源770畝、房產(chǎn)資源21.3萬平方米，化解稅收債權(quán)1億余元，在維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

    “如我在訴”傾情化解企業(yè)糾紛

    海門法院聚集審判執(zhí)行主業(yè)，妥善高效解決民營企業(yè)在司法領(lǐng)域的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，從調(diào)、立、審、執(zhí)全鏈條發(fā)力，念好“快、便、效、實(shí)、敢、合”六字決，依法護(hù)航經(jīng)營主體，為打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和作為。

    “感謝海門法院的法官，謝謝你們能急企業(yè)之所急，真正為我們著想！”近日，有三家企業(yè)共同將印有“辦案神速、公平正義”的錦旗送至海門法院法官手中，對海門法院依法高效審理案件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益表示衷心感謝。

    該三家企業(yè)長期向海門某建筑公司供應(yīng)混凝土等建筑材料，因該建筑公司未能按約支付貨款且多次催要無果，影響三供應(yīng)商的正常經(jīng)營，在資金周轉(zhuǎn)的壓力之下，三家企業(yè)向海門法院提起訴訟，要求海門某建筑公司支付相應(yīng)款項。在審理案件過程中，海門法院法官充分考慮到三企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力，以“案案都是營商環(huán)境”的辦案理念，“快”字當(dāng)頭，做實(shí)庭前工作，高效完成材料送達(dá)、排期開庭等工作，全面梳理案件情況。因三企業(yè)都遠(yuǎn)在外地，為節(jié)省其訴訟成本，法官為三企業(yè)安排網(wǎng)絡(luò)“支云庭審”參加訴訟，而后公正高效做出裁判。

    “如我在訴”是法官堅持換位思考，與當(dāng)事人將心比心，把當(dāng)事人的事當(dāng)成自己的事來辦。案件無小事，事事連著心，一些案件對法院來說可能是小案，可對有些企業(yè)來說可能是影響企業(yè)生死存亡的大事。案件得到法院及時高效、公平公正處理是每一個企業(yè)的愿望，也是法院依托司法職能，落實(shí)為大局服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的切實(shí)表現(xiàn)，更是維護(hù)司法權(quán)威、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有力司法保障。

    （本文于2024年9月20日被《江蘇法治報》頭條刊發(fā)）