原標(biāo)題：“三個(gè)三”打造“高效辦成一件事”金牛模式

    來(lái)源：中國(guó)改革報(bào)

    中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者王進(jìn)高寒

    今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聚焦企業(yè)和群眾辦事的急難愁盼，提出了第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)。7月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，涵蓋8個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，旨在進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的辦事獲得感。

    為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市工作部署，四川省成都市金牛區(qū)堅(jiān)持用戶思維，以持續(xù)“優(yōu)服務(wù)、降成本”為核心，創(chuàng)新“三三工作法”，大力推動(dòng)數(shù)智賦能和審批服務(wù)深度融合，聚焦聚力實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度便民利企，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。目前，全區(qū)已辦理各類“一件事”6433件。

    “三定原則”優(yōu)化辦事流程

    出臺(tái)專項(xiàng)方案“定職責(zé)”。金牛區(qū)政務(wù)服務(wù)管理和行政審批局印發(fā)《金牛區(qū)深入推進(jìn)“高效辦成一件事”落地落實(shí)工作方案》，與區(qū)發(fā)改局和區(qū)經(jīng)信局等8個(gè)部門(mén)各自牽頭組建“一件事”工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和任務(wù)分工。出臺(tái)了《金牛區(qū)“開(kāi)辦餐飲店一件事”試點(diǎn)工作方案》等專項(xiàng)方案，細(xì)化時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，確保工作按時(shí)落地見(jiàn)效。

    優(yōu)化服務(wù)模式“定標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)不同事項(xiàng)辦理（場(chǎng)景）情形，明確相關(guān)辦理細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)或制度，推動(dòng)辦事方式多元化、流程最優(yōu)化。如開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”實(shí)施道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和道路運(yùn)輸證“雙證聯(lián)審”制度，企業(yè)信用修復(fù)“一件事”推行行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)“雙書(shū)同達(dá)”制度，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”形成統(tǒng)一的用氣環(huán)境驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。

    再造服務(wù)流程“定指南”。逐項(xiàng)對(duì)各“一件事”辦事材料、辦理流程等要素進(jìn)行拆分、去重、整合，梳理辦事指南和受辦手冊(cè)。如開(kāi)辦餐飲店“一件事”辦理時(shí)限由分別辦的93個(gè)工作日壓縮至聯(lián)辦后的13個(gè)工作日、材料由34項(xiàng)壓縮為15項(xiàng)；開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”，實(shí)現(xiàn)9項(xiàng)材料免提交，54個(gè)要素免填寫(xiě)，申報(bào)材料由22項(xiàng)減少到3項(xiàng)，證照辦理提速75%；制定發(fā)布《教育入學(xué)“一件事”線上辦理簡(jiǎn)易流程》，分為13個(gè)步驟指導(dǎo)群眾在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上快捷辦理。

    “三項(xiàng)行動(dòng)”降低辦事成本

    完善服務(wù)路徑，實(shí)現(xiàn)辦事效率最高。線上強(qiáng)化系統(tǒng)對(duì)接、完善網(wǎng)絡(luò)配置，依托省政務(wù)一體化平臺(tái)同源發(fā)布、同步更新開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”等服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南，在線核驗(yàn)涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)8類數(shù)據(jù)，審核效率提升75%。線下按照“一窗受理、部門(mén)流轉(zhuǎn)”的原則將“一件事”納入綜合窗口，推動(dòng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理、一窗辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一次辦成”。

    破解服務(wù)堵點(diǎn)，推動(dòng)惠企便民最實(shí)。制卡賦碼形成“企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)包”，提供企業(yè)開(kāi)辦“一件事”涉及的“前、中、后”全生命周期審批材料清單、惠企政策等20余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)證照、印章、惠企政策“一碼拎取”。依托“金牛服務(wù)”微信公眾號(hào)推出智能AI選址服務(wù)，公告餐飲選址負(fù)面清單相關(guān)情況，公開(kāi)各街道咨詢電話，引導(dǎo)申請(qǐng)人合規(guī)選址，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。

    拓展服務(wù)事項(xiàng)，滿足個(gè)性需求最暢。針對(duì)金牛特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新事項(xiàng)主題、擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，推出人力資源許可備案一件事、開(kāi)辦文化類藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校一件事等13個(gè)特色“一件事”，持續(xù)營(yíng)造“一件事”服務(wù)氛圍。目前已辦理醫(yī)療醫(yī)保變更一件事2件，市區(qū)跨層聯(lián)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)用麻精藥品一件事1件，人力資源服務(wù)許可+勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可一件事1件，人力資源服務(wù)許可+開(kāi)展業(yè)務(wù)備案一件事1件。

    “三個(gè)加法”提升辦事體驗(yàn)

    “數(shù)字賦能+云上預(yù)勘”提高便捷力度。創(chuàng)新打造“金準(zhǔn)勘+云監(jiān)督”微信小程序，提供“720°VR樣板間”、動(dòng)畫(huà)演示和智能問(wèn)詢等功能，讓申請(qǐng)人“秒懂”開(kāi)辦餐飲店“一件事”的現(xiàn)勘標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，小程序累計(jì)體驗(yàn)人數(shù)達(dá)2.3萬(wàn)人次。將“食品經(jīng)營(yíng)許可”和“招牌設(shè)置”兩個(gè)事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)勘查環(huán)節(jié)高度集成，實(shí)現(xiàn)一體踏勘。2024年3月中旬開(kāi)通“云預(yù)勘”板塊以來(lái)，為184位申請(qǐng)人進(jìn)行預(yù)勘預(yù)評(píng)并給出科學(xué)指導(dǎo)，既節(jié)省辦事時(shí)間又節(jié)約辦事成本，幫助實(shí)現(xiàn)一次通過(guò)現(xiàn)勘，一次現(xiàn)勘通過(guò)率提升至90%以上。

    “靠前服務(wù)+幫辦導(dǎo)辦”提高滿意程度。設(shè)置“金幫辦”服務(wù)專區(qū)，精選業(yè)務(wù)骨干提供“保姆式”服務(wù)，對(duì)不熟悉“一件事”辦理流程或無(wú)法獨(dú)自提交申請(qǐng)材料的企業(yè)群眾，“手把手”指導(dǎo)其完成表單填寫(xiě)、辦理申請(qǐng)。推出現(xiàn)場(chǎng)勘查“預(yù)約上門(mén)服務(wù)”，在咨詢階段或現(xiàn)場(chǎng)勘查還未組織實(shí)施階段，為企業(yè)群眾提供廚房裝修布局靠前指導(dǎo)，避免因裝修不當(dāng)、布局混亂或設(shè)施設(shè)備配置錯(cuò)誤等造成經(jīng)濟(jì)損失。該項(xiàng)服務(wù)已幫助近40家企業(yè)避免損失超5000萬(wàn)元。

    “宣傳推介+吹哨報(bào)道”提高知曉廣度。做細(xì)政策解讀，深入基層社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)開(kāi)展宣傳社保政策及專用信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明等；建優(yōu)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，及時(shí)將需要辦理“開(kāi)辦餐飲店一件事”的企業(yè)信息反饋至區(qū)行政審批局，事前提醒告知其到“一件事”專窗進(jìn)行咨詢辦理。開(kāi)設(shè)“政務(wù)服務(wù)十二月市”，開(kāi)展宣傳推介會(huì)3次、媒體宣傳20余次，制作發(fā)布抖音宣傳視頻、發(fā)放宣傳折頁(yè)，推出“金牛社保與您同行”系列推文，“一件事”知曉度持續(xù)擴(kuò)大。

    下一步，金牛區(qū)將持續(xù)夯實(shí)“高效辦成一件事”服務(wù)底座，按照省市要求逐步推進(jìn)《“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，聚焦企業(yè)和群眾普遍反映的辦事難、辦事慢、辦事繁瑣等痛點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督與反饋機(jī)制、完善線上線下融合服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效率、增強(qiáng)服務(wù)透明度，持續(xù)為人民群眾提供更加便捷、高效、滿意的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

    （責(zé)任編輯：何欣）