原標題：《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例（修正草案）》提請審議推行非現(xiàn)場監(jiān)管為企減負

    來源：北京日報

    推行“高效辦成一件事”，優(yōu)化遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，完善企業(yè)信用修復(fù)機制……9月26日，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例（修正草案）》提請市十六屆人大常委會第十二次會議審議。修正草案將本市近年來行之有效的政策措施予以固化，同時借鑒國際先進規(guī)則和經(jīng)驗，為本市優(yōu)化營商環(huán)境再加力。

    現(xiàn)行條例共83條，修正草案修改20條，增加14條。“修改條例是鞏固改革成果的需要，也是切實解決市場主體現(xiàn)實問題的需要。”市司法局局長崔楊表示，近年來，本市推出覆蓋市場主體準入、運營、退出全生命周期的1500多項改革措施，極大增強了市場主體的獲得感。2024年市兩會期間，139位人大代表聯(lián)合提出優(yōu)化營商環(huán)境的議案、10位代表提出了修訂條例的法規(guī)案，提出了一些急需解決的問題，需在法律層面予以支持，為市場主體發(fā)展提供堅實的制度保障和公平的制度環(huán)境。

    關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù)

    建設(shè)全市政策服務(wù)平臺

    政務(wù)服務(wù)的標準化、便利化水平將進一步提高。修正草案新增條款，明確市場主體可以自主選擇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上或者現(xiàn)場辦理，有關(guān)部門不得限定辦理渠道；明確實行行政許可事項清單管理制度，清單之外不得違法設(shè)定、變相設(shè)定或者實施行政許可。

    企業(yè)辦事，適用的政策上哪找？修正草案明確，本市建設(shè)全市政策服務(wù)平臺。有關(guān)部門可以依托平臺開展數(shù)據(jù)歸集共享，精準匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，提供政策發(fā)布、政策推送、政策兌現(xiàn)等服務(wù)。對于需要企業(yè)提出申請的惠企政策，應(yīng)當合理設(shè)置申報期限、公開申請條件和兌現(xiàn)期限，推行全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)一次申報、按期兌現(xiàn)。

    修正草案將近年來本市探索形成的“高效辦成一件事”經(jīng)驗予以固化，提出，本市推行“高效辦成一件事”集成化辦理，逐步推動跨層級、跨部門關(guān)聯(lián)性強、辦理頻率高的多個政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，一次性告知辦理要求，統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一送達辦理結(jié)果。實行外國人工作許可證和居留許可證并聯(lián)審批，提升境外人員入境住宿、出行、支付等生活便利度。

    關(guān)鍵詞：無事不擾

    推行“一碼檢查”為企減負

    “近年來，企業(yè)等市場主體在獲得金融服務(wù)、接受監(jiān)管等方面還存在一些痛點、難點問題，修正草案作出了回應(yīng)。”崔楊說。

    為持續(xù)優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，修正草案提出，鼓勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用貸款，開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸等業(yè)務(wù)。探索建立以不動產(chǎn)作為信托財產(chǎn)的信托財產(chǎn)登記機制。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，優(yōu)化、創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險、綠色金融債券等產(chǎn)品和服務(wù)。建立中小企業(yè)涉訴信息共享機制，法院可將涉訴企業(yè)案件必要信息共享給授權(quán)金融機構(gòu)，避免金融機構(gòu)因獲取信息不全面影響中小企業(yè)的正常貸款。

    針對多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實痛點，修正草案提出多項規(guī)定為企減負。首先，明確優(yōu)化非現(xiàn)場監(jiān)管方式，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管，逐步降低現(xiàn)場檢查頻次。有關(guān)政府部門應(yīng)當堅持無事不擾原則，按照行政檢查單實施現(xiàn)場檢查，不得擅自改變檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標準等，不得要求監(jiān)管對象準備書面匯報材料或者要求負責(zé)人陪同。同時，為了使檢查任務(wù)、監(jiān)管過程更透明規(guī)范，本市建設(shè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，推行行政執(zhí)法人員掃描市場主體營業(yè)執(zhí)照的二維碼記錄檢查行為。

    關(guān)鍵詞：包容審慎

    企業(yè)信用可修復(fù)

    借鑒國際先進經(jīng)驗，修正草案進一步完善企業(yè)破產(chǎn)辦理制度，明確建立小微企業(yè)破產(chǎn)辦理機制，支持小微企業(yè)快速重整。探索建立跨境破產(chǎn)工作機制，提高跨境破產(chǎn)程序認可與協(xié)助、境外破產(chǎn)裁決承認與執(zhí)行工作質(zhì)效。

    在信用信息服務(wù)方面，完善信用修復(fù)機制，明確失信的市場主體可以采取作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)，有關(guān)部門應(yīng)當及時將修復(fù)結(jié)論共享至“信用中國(北京)”。同時，推行市場主體專用信用報告制度，該報告可替代相關(guān)部門出具的有無違法違規(guī)行為的證明。

    此外，持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)，規(guī)范商事調(diào)解活動，明確開展商事調(diào)解活動的組織應(yīng)當建立調(diào)解員名冊并公示。依法公開案件審理時間、案件結(jié)案率等相關(guān)數(shù)據(jù)，提高司法透明度。支持人民法院完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺功能，推進全流程網(wǎng)上辦案。（高枝）