原標(biāo)題：廣西平樂法院：三端發(fā)力擦亮營(yíng)商環(huán)境法治底色

    來源：法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)

    法治日?qǐng)?bào)全媒體記者吳良藝通訊員曹長(zhǎng)青粟衛(wèi)紅周翠仁

    近年來，廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂縣人民法院立足主責(zé)主業(yè)，聚焦訴前、訴中、訴后三端全流程發(fā)力，不斷提升司法質(zhì)量、效率、公信力，以高質(zhì)量司法服務(wù)擦亮營(yíng)商環(huán)境法治底色，2023年，平樂縣法院受理各類案件8500件，結(jié)案8305件，結(jié)案率97.71％，一審服判息訴率95.34％，多項(xiàng)核心審判考核指標(biāo)排名自治區(qū)法院第一，廣西營(yíng)商環(huán)境評(píng)估執(zhí)行合同指標(biāo)中，平樂法院執(zhí)行合同質(zhì)效99.13分，在自治區(qū)70個(gè)縣（市）排名第一，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    平樂縣位于桂林市最南端，素有“千年古昭州”的美譽(yù)，漓江、荔江、茶江在這里匯聚成桂江。平樂縣二塘工業(yè)園區(qū)是自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)162家，用工高峰期員工近6000人。

    平樂縣法院主動(dòng)出擊，傾情服務(wù)。在工業(yè)集中區(qū)“零距離”打造巡回法庭，組成園區(qū)營(yíng)商環(huán)境審判團(tuán)隊(duì)，為園區(qū)企業(yè)提供訴前調(diào)解、案件立審、司法確認(rèn)、法律咨詢、現(xiàn)場(chǎng)開庭等服務(wù)，開辟“綠色通道”提質(zhì)增效，對(duì)涉園區(qū)企業(yè)案件快速立案、快速送達(dá)、快速保全、快速調(diào)解、快速審理、快速執(zhí)行、注重提升司法效率，降低企業(yè)訴訟成本，實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，縮短審理期限。

    “為平樂縣法院工業(yè)園區(qū)巡回法庭的效率點(diǎn)贊，從立案到執(zhí)行回款只用了不到20天。巡回法庭的成立極大地方便了我們園區(qū)企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。”二塘工業(yè)園區(qū)桂林市艾晟科技有限公司負(fù)責(zé)人劉某和法官高興地說。

    原來，因公司被同園區(qū)企業(yè)拖欠貨款21萬余元多次催討未果，劉某向工業(yè)園區(qū)巡回法庭詢問財(cái)產(chǎn)保全相關(guān)事項(xiàng)，接待法官第一時(shí)間向劉某介紹了財(cái)產(chǎn)保全所需要的相關(guān)材料及司法程序。立案后，法官秉持依法平等保護(hù)的理念，向雙方細(xì)致剖析利弊關(guān)系，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，執(zhí)行回款僅用20天。原告代理人向法官贈(zèng)送錦旗以表感謝，被告也通過微信表達(dá)謝意。

    自巡回法庭成立以來，妥善審結(jié)涉園區(qū)企業(yè)糾紛330件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.41億元。

    前端抓多元解紛矛盾糾紛化解在源頭

    “鐘法官，您來得太及時(shí)，正巧我們現(xiàn)在遇到了很棘手的法律問題需要咨詢您。”

    今年，平樂縣法院的鐘法官前往某房地產(chǎn)開發(fā)商公司進(jìn)行走訪時(shí)了解到企業(yè)的困境，該公司與某工程公司簽訂施工合同安裝變配電工程，因資金鏈緊張，該工程剩余工程款未能按期支付，工程公司不配合通電驗(yàn)收工作，導(dǎo)致房產(chǎn)公司開發(fā)的小區(qū)用電問題遲遲未能解決，紛紛要求房產(chǎn)公司支付違約金。

    平樂縣法院發(fā)揮前端關(guān)口作用，將人民法院預(yù)防化解職能延伸到糾紛產(chǎn)生的初始源頭，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境團(tuán)隊(duì)法官根據(jù)企業(yè)需要到企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)提出的勞動(dòng)關(guān)系糾紛、民商事仲裁、合同糾紛、訴訟案件等法律問題，逐一進(jìn)行“把脈會(huì)診”，面對(duì)面地解決問題，高效便捷。

    法官了解情況后多次召集雙方調(diào)解，最終雙方達(dá)成一致意見，愿意接受分期付款，并用房產(chǎn)網(wǎng)簽作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。

    隨即雙方共同向平樂鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，并申請(qǐng)法院出具司法確認(rèn)書。“訴前調(diào)解＋司法確認(rèn)”的方式，既減輕了支付違約金和訴訟費(fèi)的經(jīng)費(fèi)壓力，也幫助工程方快速拿到應(yīng)得款項(xiàng)，為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加了動(dòng)力。

    今年以來，平樂縣法院訴前分流涉企案件1051件，訴前調(diào)解成功1316件，訴前調(diào)解成功率92.41％，申請(qǐng)司法確認(rèn)70件。

    同時(shí)，平樂縣法院出臺(tái)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)工作的實(shí)施方案，組織法官隊(duì)伍深入企業(yè)項(xiàng)目一線走訪調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，明確企業(yè)項(xiàng)目法律需求，及時(shí)宣傳相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域司法政策，解答企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的法律問題，提出適應(yīng)企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)際情況的建議。組織召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，把企業(yè)的意見建議和司法需求切實(shí)轉(zhuǎn)化為法院改進(jìn)提升工作的動(dòng)力。今年以來，平樂縣法院召開府院聯(lián)動(dòng)企業(yè)座談會(huì)3次，走訪企業(yè)143人次，解決企業(yè)難題35個(gè)，開展法治宣傳11次。

    中端抓辦案質(zhì)效實(shí)現(xiàn)“公正與效率”統(tǒng)一

    平樂縣法院進(jìn)一步優(yōu)化涉企案件“綠色通道”，加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效銜接，促進(jìn)涉企案件快立快審快執(zhí)，壓縮企業(yè)訴訟成本，減輕涉訴企業(yè)訴累，涉企糾紛案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100％。

    平樂縣法院持續(xù)加強(qiáng)審限管控，制定長(zhǎng)期未結(jié)案工作進(jìn)度表、設(shè)立審限預(yù)警臺(tái)賬，逐案預(yù)警通報(bào)。同時(shí)，深入推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，確保繁案精審、簡(jiǎn)案快審。常態(tài)化開展判后答疑、案件回訪促進(jìn)服判息訴。對(duì)于涉企案件，向當(dāng)事人送達(dá)《涉企風(fēng)險(xiǎn)提示書》《小額訴訟程序須知》等訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知文書，對(duì)程序風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行釋明筆錄，加強(qiáng)對(duì)案件審判、執(zhí)行工作監(jiān)督檢查，提升審判質(zhì)量效率，通過判后答疑工作，聽取企業(yè)訴求，了解其現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合案件情況，對(duì)企業(yè)提出疑問耐心答復(fù)。

    今年以來，平樂縣法院審結(jié)涉企案件826件，涉企案件簡(jiǎn)易程序使用率為95.01％，平均審理時(shí)長(zhǎng)19.02天，民商事案件一審服判息訴率為94.56％，為平樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

    末端抓善意執(zhí)行解決人民群眾急難愁盼問題

    平樂縣法院將審判職能主動(dòng)向后延伸，及時(shí)推行判后回訪，通過回訪約談、判后釋疑、督促執(zhí)行等方式，傳遞司法溫度。

    在裁判文書后面，附有履行義務(wù)人自動(dòng)履行提示書，在執(zhí)行立案前，向被執(zhí)行的企業(yè)送達(dá)《督促履行通知書》；制定《平樂縣人民法院關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民商事審判執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)方案》，加大涉民營(yíng)企業(yè)案件執(zhí)行力度，排查、梳理未結(jié)的涉民營(yíng)企業(yè)、涉金融機(jī)構(gòu)勝訴執(zhí)行案件。

    “真的感謝法院‘活封’讓企業(yè)活過來，現(xiàn)在企業(yè)狀況得到好轉(zhuǎn)，我們趕快來兌現(xiàn)承諾，支付欠款。”平樂某公司來法院交納最后一筆欠款，對(duì)執(zhí)行法官表示感謝。

    平樂法院執(zhí)行局接到廣東某建筑工程公司的申請(qǐng)執(zhí)行書，判決生效后，平樂某公司未履行生效法律文書確定的義務(wù)，遂向該院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

    案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，因案涉金額較大，直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，承辦法官高度重視，迅速開展執(zhí)行工作。經(jīng)多次現(xiàn)場(chǎng)勘察、深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平樂某公司受大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)效益下滑明顯，已連續(xù)幾年處于虧損狀態(tài)，負(fù)債較多。目前，該公司正頂著壓力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如果貿(mào)然對(duì)該公司的廠房設(shè)備進(jìn)行拍賣，企業(yè)“生命線”將被掐斷，嚴(yán)重影響職工就業(yè)及預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)，既不利于社會(huì)穩(wěn)定亦不能快速保障申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益。

    “我們公司現(xiàn)在還在運(yùn)營(yíng)，資金鏈面臨困難?，F(xiàn)在正在穩(wěn)步恢復(fù)，懇請(qǐng)法院不要查封廠房和設(shè)備，廠房和設(shè)備在，公司就有活路，也就能還上工程款。”被執(zhí)行人誠(chéng)懇地向執(zhí)行法官說出自己的困境。

    雖然被執(zhí)行人暫時(shí)資金鏈斷裂，但其仍具備發(fā)展?jié)摿?，且可以穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。在與雙方積極溝通后，申請(qǐng)執(zhí)行人同意寬限一段時(shí)間，并確保被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不流失的情況下，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、廠房及土地使用權(quán)進(jìn)行了“活封”，允許被執(zhí)行人正常使用被查封的生產(chǎn)設(shè)備和廠房進(jìn)行再生產(chǎn)。

    日前，被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況得到明顯改善，并在約定時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系法官，將案款全部繳清。法官第一時(shí)間對(duì)“活封”的生產(chǎn)設(shè)備、廠房及土地使用權(quán)解封并進(jìn)行案件回訪。

    平樂縣法院對(duì)于尚有生產(chǎn)能力但經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，慎用查封、扣押、凍結(jié)執(zhí)行手段，最大程度保護(hù)申請(qǐng)人勝訴權(quán)益，最大限度維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。向執(zhí)行完畢的企業(yè)發(fā)出《信用修復(fù)證明書》，幫助企業(yè)修復(fù)信用，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。

    “法官，這份《信用修復(fù)證明書》太及時(shí)，公司貸款成功辦下來了！”平樂縣某公司負(fù)責(zé)人楊某激動(dòng)地說道。原來，該公司因民間借貸糾紛被強(qiáng)制執(zhí)行，案件履行完畢后向銀行貸款，但銀行在系統(tǒng)上查到有案件而不給予貸款資格。為避免執(zhí)行措施對(duì)該公司后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生不利影響，執(zhí)行法官秉承善意文明執(zhí)行理念，向該公司出具了《信用修復(fù)證明書》，幫助其修復(fù)信用缺口，消除其在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、信用貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面的不利影響，全力支持企業(yè)修復(fù)信用，助力其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，激勵(lì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

    編輯：胡建霞