原標(biāo)題：張家口：改革破題，惠企利民增活力

    來源：河北新聞網(wǎng)

    張家口近4年來推出882項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

    改革破題，惠企利民增活力

    近年來，張家口市持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，聚焦減材料、減流程、減成本，破除市場經(jīng)營痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

    “我們扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化市場、政務(wù)、法治、信用、要素環(huán)境建設(shè)，近4年來推出882項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。”張家口市發(fā)展改革委副主任劉春飛介紹，該市經(jīng)過一系列改革，審批效率全面提速、政務(wù)服務(wù)明顯提升、項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、市場活躍度顯著增強(qiáng)。今年截至8月底，全市凈增經(jīng)營主體1.3萬戶，同比增長5.13%，總量達(dá)42.2萬戶。

    實(shí)施76個(gè)“一件事一次辦”改革

    9月14日，家住張家口市橋西區(qū)的王女士，通過“幸福張家口”App，足不出戶就輕松完成家中新生兒戶籍登記以及醫(yī)保參保登記等“出生一件事”辦理。“派出所、社保局都不用跑，真是太省事了！”王女士說。

    張家口市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局行政審批管理科科長董海謙告訴記者，“出生一件事”改革是由張家口市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、市衛(wèi)健委、市公安局、市人社局、市醫(yī)保局等部門聯(lián)合“幸福張家口”App技術(shù)團(tuán)隊(duì)開發(fā)的服務(wù)套餐，上線的功能主要包括新生兒戶口登記、基本醫(yī)療參保登記、社保卡辦理等。該業(yè)務(wù)于2021年上線，目前已實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。

    2023年以來，張家口市聚焦企業(yè)和群眾辦理量大、涉及面廣、辦理頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，相繼推出了76個(gè)“一件事一次辦”主題套餐事項(xiàng)。推行一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時(shí)間和跑辦次數(shù)。

    截至目前，該市入園、入學(xué)等20項(xiàng)民生服務(wù)“一件事”上線“幸福張家口”App，覆蓋范圍從去年主城區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)展到全部縣區(qū)，涵蓋的幼兒園、小學(xué)由去年的70余所增加至今年的800余所，錄取了3.45萬名適齡兒童；飯店、藥店、加油站等56個(gè)涉企經(jīng)營“一件事”套餐全部運(yùn)行，辦理各類套餐13697件次。

    “‘一件事一次辦’改革是深化‘放管服’改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建人民滿意的服務(wù)型政府的重要支撐。”董海謙表示，與傳統(tǒng)辦理模式相比，個(gè)人“一件事”套餐服務(wù)，申請材料減少74%，辦理時(shí)限壓縮90%，跑動(dòng)次數(shù)減少43%。行政審批效率大幅度提升，為辦事企業(yè)和群眾帶來極大便利。

    全面優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，助力企業(yè)信用重生

    “真是太感謝了！多虧你們?nèi)檀k，幫我們修復(fù)信用記錄，企業(yè)自己辦起來難度太大了。”9月13日，張家口市汽車運(yùn)輸九隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人宋海軍將一面錦旗送到了橋西區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局。

    橋西區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局工作人員韓磊介紹，該企業(yè)因自營運(yùn)輸車輛較多，經(jīng)常往返外省市運(yùn)送貨物，行政處罰信息較多且處理難度大，2023年6月以來，產(chǎn)生了12條失信記錄。了解到企業(yè)這一情況后，橋西區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局主動(dòng)服務(wù)，通過遠(yuǎn)程協(xié)助等手段，聯(lián)系北京、天津、石家莊等地相關(guān)部門，全程代辦，幫助企業(yè)修復(fù)全部的失信記錄。

    近年來，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)，張家口市持續(xù)優(yōu)化信用修復(fù)流程，加快信用修復(fù)結(jié)果信息共享、互認(rèn)，切實(shí)解決企業(yè)在信用修復(fù)過程中遇到的各類問題。

    張家口市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局社會信用體系建設(shè)管理科科長馬興義介紹，該市創(chuàng)新推出了“事先告知+到期提醒+全程代辦”信用修復(fù)模式，各相關(guān)執(zhí)法部門在對經(jīng)營主體出具行政處罰、列入異常名錄、列入嚴(yán)重失信主體名單通知書時(shí)，同步出具信用修復(fù)告知書及信用修復(fù)指南，并為滿足條件企業(yè)提供全方位、全流程、全要素信用修復(fù)服務(wù)。

    “我們依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信用修復(fù)系統(tǒng)，打通部門間信息共享通道，實(shí)現(xiàn)19個(gè)縣區(qū)和32個(gè)部門涉及的7個(gè)系統(tǒng)平臺與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。”據(jù)馬興義介紹，信息共享機(jī)制的建立，有效解決了多頭修復(fù)、重復(fù)修復(fù)問題，杜絕了材料多頭重復(fù)提交、數(shù)據(jù)無法共享等問題。

    據(jù)了解，張家口市還制定《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實(shí)施方案》，在全市16個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┮孕庞脼榛A(chǔ)的分級分類監(jiān)管。截至目前，歸集各類信用信息數(shù)據(jù)2.07億條，已對1475家經(jīng)營主體進(jìn)行信用修復(fù)，助力企業(yè)重塑誠信形象。目前，融資信用服務(wù)平臺已入駐金融機(jī)構(gòu)16家，發(fā)布金融產(chǎn)品95種，發(fā)放貸款85億元。

    “虛擬審批”模式讓項(xiàng)目落地快馬加鞭

    9月20日，在位于宣化區(qū)的張家口兆銘汽車科技有限公司汽車沖壓零部件總成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，廠房等相關(guān)設(shè)施建設(shè)正快馬加鞭推進(jìn)中。

    “項(xiàng)目于7月24日正式立項(xiàng)，8月13日就拿到了施工許可證。從立項(xiàng)到‘四證齊發(fā)’僅用了21天，這讓我們開工時(shí)間大幅提前。”該公司副總經(jīng)理石津偉告訴記者，張家口市自然資源和規(guī)劃局宣化分局、宣化區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局兩部門通力協(xié)作，以“虛擬審批”模式，為該企業(yè)進(jìn)行技術(shù)性規(guī)劃預(yù)審查，為企業(yè)大大節(jié)約了項(xiàng)目審批時(shí)間。

    “以往項(xiàng)目建設(shè)從土地摘牌到施工許可，涉及11個(gè)部門20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，全部辦好至少要300天，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)受阻，開工就會無限期延長。”張家口市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局規(guī)劃國土科科長曹雨欣介紹，這其中的癥結(jié)就在于各部門審批事項(xiàng)互為前置、相互制約。因此，項(xiàng)目投資人往往也會在這種“路障”面前打退堂鼓。“虛擬審批”模式實(shí)施，目的就是通過構(gòu)建政策體系、簡化審批流程，從而加速項(xiàng)目落地實(shí)施。具體流程為，審批部門利用項(xiàng)目單位辦理土地手續(xù)的時(shí)間窗口，以虛擬形式和并聯(lián)方式打破前置約束，把后續(xù)審批流程提前進(jìn)行，待土地手續(xù)完備后，再迅速將“虛擬審批”結(jié)果進(jìn)行正式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證齊發(fā)”，全程可壓縮審批時(shí)限4個(gè)月左右。

    為使“虛擬審批”真正落地落實(shí)，該市還成立企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，推出“虛擬審批”指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，推行“一二三四”標(biāo)準(zhǔn)化工作法，即一份臺賬，對適合“虛擬審批”的已立項(xiàng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建立項(xiàng)目臺賬，按月梳理落實(shí)情況；兩份專報(bào)，根據(jù)工作需要制作成果專報(bào)、問題專報(bào)；三重服務(wù)，縣級開展現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，市級幫助協(xié)調(diào)研究存在問題，市政府制定解決問題具體辦法；四項(xiàng)機(jī)制，建立定期例會、現(xiàn)場辦公、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤督導(dǎo)機(jī)制等。

    據(jù)介紹，采用“虛擬審批”模式，項(xiàng)目單位的工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料壓縮32%，審批時(shí)限壓縮57%以上，大大縮短項(xiàng)目前期審批時(shí)間，提高審批工作效能。今年1到9月，各縣區(qū)有37個(gè)項(xiàng)目運(yùn)用“虛擬審批”模式，總體運(yùn)用率超90%。（河北日報(bào)記者李艷紅）

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