原標(biāo)題：以高質(zhì)量法治供給打造營商環(huán)境高地

    來源：廣州日報

    一個地方的營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵要看法治化程度高不高。

    “法治是最好的營商環(huán)境”這句話，在廣州落地為多部門在法治軌道上推進(jìn)的一系列改革舉措：實現(xiàn)“有效覆蓋”的各級公共法律服務(wù)平臺、廣州法院全國首創(chuàng)“智援”困境企業(yè)紓困平臺、探索構(gòu)建跨境勞動關(guān)系工作制度的服務(wù)示范中心、打造服務(wù)中國企業(yè)走出去的海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系。

    正是這些“先行先試”提升了營商環(huán)境的法治化水平，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，為廣州打造營商環(huán)境高地提供了高質(zhì)量的法治供給。

    關(guān)鍵詞：公共法律服務(wù)

    服務(wù)重點、中小微企業(yè)1萬余家

    黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。廣州市司法局積極推進(jìn)公共法律服務(wù)實體平臺（以下簡稱“公法平臺”）建設(shè)，在健全完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級公法平臺的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“1+5+N”（1代表市級公法平臺，5代表暖企、涉外、民生、治理、紓困5類專門公法平臺，N是代表其他各類公法平臺）現(xiàn)代公共法律服務(wù)平臺體系，以高水平法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

    6月13日，全市首個城中村新業(yè)態(tài)公共法律服務(wù)工作站——“小哥驛站公法站”在天河區(qū)石牌街揭牌，這是廣州積極推進(jìn)差異化公法平臺建設(shè)的一個縮影。通過引領(lǐng)平臺深入住宅小區(qū)、商業(yè)中心、辦公樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等基層末梢，培育更多“量身定做”式公共法律服務(wù)，目前全市共有特色公法平臺115個，總數(shù)位居全省第一。

    據(jù)了解，全市各級各類公法平臺從2019年的2897個增加到3142個，增長8.46％，實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

    2023年1月至今年8月底，全市公法平臺為群眾提供各類業(yè)務(wù)咨詢和業(yè)務(wù)辦理29.5萬件次，服務(wù)重點企業(yè)和中小微企業(yè)1萬余家，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失超3億元。

    廣州司法行政部門推動公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)走深走實，跑出法治暖企惠企“加速度”：花都打造全省首家法治標(biāo)桿園區(qū)及園區(qū)公法站；黃埔全市率先在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立33個產(chǎn)業(yè)園區(qū)公法站；白云打造公共法律服務(wù)“五個一”特色品牌，以法治之力護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

    今年以來，全市各級各類公法平臺在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等累計為企業(yè)和群眾提供法律咨詢服務(wù)量1.42萬次。

    關(guān)鍵詞：困境企業(yè)挽救

    打造破產(chǎn)重整的“廣州樣本”

    在世界銀行B-READY指標(biāo)體系和國家、廣東省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系中，“企業(yè)破產(chǎn)”均為一級指標(biāo)。

    廣州市中級人民法院堅持改革創(chuàng)新，在全國首創(chuàng)“智援”困境企業(yè)紓困平臺、“智破”案件審理系統(tǒng)、“智融”破產(chǎn)投融資平臺等系列舉措，打出困境企業(yè)全流程挽救的“組合拳”。

    其中，“智援”平臺為市場主體提供風(fēng)險預(yù)警、困境診斷、咨詢調(diào)解等服務(wù)，幫助困境企業(yè)盡早化解債務(wù)危機(jī)。通過“智融”平臺發(fā)布資產(chǎn)處置公告及重整投資人招募公告11336條，累計幫助困境企業(yè)募集資金78.24億元。

    廣州法院率先建立專門程序，充分考慮中小微企業(yè)特性，簡化申請文本、合并程序環(huán)節(jié)，允許當(dāng)事人推薦管理人，解決重整程序啟動慢、耗時長、費用高難題，打造破產(chǎn)重整的“廣州樣本”。

    同時做好紓困解難“后半篇文章”，批準(zhǔn)重整計劃草案后，在“信用廣州”網(wǎng)站及時披露企業(yè)信用修復(fù)信息內(nèi)容，及時為重整企業(yè)“正名”。

    “組合拳”有效激發(fā)各類市場主體活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。截至2024年8月，通過破產(chǎn)前調(diào)解使818家企業(yè)免于進(jìn)入破產(chǎn)程序，決定對13家企業(yè)進(jìn)行預(yù)重整，47家企業(yè)成功重整、獲得再生，56家企業(yè)通過破產(chǎn)和解高效化解矛盾，累計化解債務(wù)377.13億元，盤活房屋、土地160.61萬平方米，引入資金超過78.24億元，幫助超過1500名勞動者保留就業(yè)機(jī)會。

    廣州中院牽頭的“企業(yè)破產(chǎn)”指標(biāo)連續(xù)兩年在全國營商環(huán)境評價中獲評第一，連續(xù)四年在全省營商環(huán)境評價中獲評第一，13項改革舉措獲全國推廣使用。

    關(guān)鍵詞：跨境勞動關(guān)系服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

    首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險

    隨著大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，粵港澳三地的跨境從業(yè)人員及跨境經(jīng)營企業(yè)數(shù)量持續(xù)攀升，勞動關(guān)系公共服務(wù)的需求不斷增長。

    著重于探索構(gòu)建跨境勞動關(guān)系工作制度，廣州市將在海珠區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)跨境勞動關(guān)系服務(wù)示范中心，提供包括勞動關(guān)系政策指引、用工薪酬指引、能力培訓(xùn)、權(quán)益保障、定制服務(wù)等三地勞動關(guān)系專項服務(wù)，同時組建專家服務(wù)團(tuán)隊、設(shè)置港澳服務(wù)站點等，實現(xiàn)保護(hù)在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)、工作的港澳人士及在港澳地區(qū)從業(yè)的內(nèi)地人員合法權(quán)益的目的，提高大灣區(qū)勞動關(guān)系服務(wù)的整體品質(zhì)。

    知識產(chǎn)權(quán)一頭連著市場、一頭連著創(chuàng)新。中國企業(yè)走出去的同時，也面臨著海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險高、海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難等問題。

    2023年6月，國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)廣州分中心獲批設(shè)立，建立起事前預(yù)警、事中指引、事后跟蹤的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制，切實做好涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作，同時開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際合規(guī)建設(shè)。

    其中，與香港海關(guān)合作查辦某跨境商標(biāo)侵權(quán)案首次實現(xiàn)不同法律體系下證據(jù)互認(rèn)，被評為2023年度十佳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例。

    廣州還首創(chuàng)推出知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險，簽出全國首張千萬保額的保單，實現(xiàn)全國首例賠付，落地全國首個知識產(chǎn)權(quán)保險中心。創(chuàng)新舉措被國務(wù)院列入自貿(mào)區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗，在全國復(fù)制推廣。