原標(biāo)題：小小法庭服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大顯身手蘇州吳江盛澤人民法庭高效化解民企糾紛挽救困境民企

    來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)

    □法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

    □本報(bào)采訪組

    “我方承認(rèn)拖欠貨款，但目前資金確實(shí)十分緊張，希望能分期付款。”

    “同意分期付款，但要加一個(gè)制約條款……”

    “同意。”

    “本案調(diào)解成功，到此調(diào)解結(jié)束。”

    這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日走進(jìn)江蘇省蘇州市吳江區(qū)人民法院盛澤人民法庭看到的一幕——經(jīng)營(yíng)企業(yè)的湯某與多年合作伙伴潘某發(fā)生貨款糾紛后，在駐法庭的專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解下冰釋前嫌，沒(méi)有經(jīng)過(guò)冗長(zhǎng)的訴訟程序就維護(hù)了自己的合法權(quán)益。

    據(jù)了解，盛澤人民法庭轄區(qū)紡織印染等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)主體總數(shù)超1萬(wàn)家；法庭近3年每年收結(jié)案約3000件，其中六成是與民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的民商事案件。

    盛澤人民法庭庭長(zhǎng)章偉介紹說(shuō)，法庭引入“法潤(rùn)之家”民商調(diào)解中心，快速、專業(yè)解決涉民企糾紛；設(shè)立企業(yè)重整與類個(gè)人破產(chǎn)工作指導(dǎo)站，讓陷入泥淖的市場(chǎng)主體有機(jī)會(huì)破局重生；發(fā)出司法建議書(shū)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)……打出司法組合拳，努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

    訴前調(diào)解司法確認(rèn)

    妥善化解涉企糾紛

    記者走進(jìn)盛澤人民法庭看到，“法潤(rùn)之家”民商調(diào)解中心就在大廳一樓緊挨著立案窗口，墻上掛著一面面當(dāng)事人送來(lái)的錦旗。翻開(kāi)桌子上排放整齊的臺(tái)賬，一起起調(diào)解成功的涉民企糾紛案例映入眼簾。

    當(dāng)天值班的調(diào)解員李新燕告訴記者，湯某和潘某兩家公司合作多年，潘某拖欠湯某布料款6萬(wàn)多元。之前多次電話溝通，潘某承認(rèn)貨款沒(méi)付清，稱因投資失敗，資金周轉(zhuǎn)困難，提出每月還一萬(wàn)元左右，分半年還完。湯某表示可以考慮分期支付，但還款期限還應(yīng)再縮短，因?yàn)閷?duì)方此前一次次承諾，一次次食言，讓人無(wú)法完全信任。

    考慮到潘某愿意還款，雙方爭(zhēng)議點(diǎn)主要是還款期限，有調(diào)解解決的可能，征得雙方同意后，李新燕組織雙方到調(diào)解中心當(dāng)面商談。

    等到當(dāng)天下午，記者看到湯某和妻子來(lái)到調(diào)解中心，表示想盡快拿到欠款，如果分期還款，最好分兩期。潘某隨后趕到調(diào)解中心，稱對(duì)方因?yàn)?萬(wàn)多元和自己打官司，自己有點(diǎn)接受不了，也擔(dān)心被起訴后影響自己今后做生意。

    李新燕向雙方解釋道：“訴前調(diào)解并不是傳統(tǒng)意義上的對(duì)簿公堂，若調(diào)解成功，可以向法院申請(qǐng)對(duì)雙方的協(xié)商結(jié)果進(jìn)行司法確認(rèn)。通過(guò)這種方式，潘某不用擔(dān)心自己被起訴后公之于眾，影響自己的名聲和生意；湯某也可以更快拿到民事裁定書(shū)，節(jié)省了訴訟時(shí)間，還不用考慮執(zhí)行問(wèn)題。”

    經(jīng)過(guò)耐心勸解，湯某同意潘某分四期還款，但要求增加一個(gè)制約條款，如果潘某有任何一期未足額履行還款義務(wù)，則需要另行支付違約金。潘某表示同意。

    最終，雙方握手言和，為法庭高效化解糾紛點(diǎn)贊，表示今后有機(jī)會(huì)還會(huì)繼續(xù)合作。

    記者后續(xù)了解到，調(diào)解中心出具調(diào)解協(xié)議書(shū)后，雙方于當(dāng)天申請(qǐng)司法確認(rèn)，盛澤人民法庭隨后出具民事裁定書(shū)，確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議的約定自覺(jué)履行義務(wù)，否則可以向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

    據(jù)介紹，盛澤人民法庭轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，涉企業(yè)訴訟較多，每年每位法官人均辦案數(shù)量在500多件，其中大多是民商事案件。為緩解案多人少矛盾，同時(shí)妥善化解涉民營(yíng)企業(yè)糾紛，法庭決定引入專業(yè)機(jī)構(gòu)“法潤(rùn)之家”，納入訴前調(diào)解程序。2023年9月，“法潤(rùn)之家”正式入駐盛澤人民法庭，為多元解紛注入新力量、提供新方案。

    “如今信息發(fā)達(dá)，市場(chǎng)主體更加注重其在市場(chǎng)上的評(píng)價(jià)，當(dāng)事人通過(guò)‘訴前調(diào)解+司法確認(rèn)’的方式快速化解糾紛，實(shí)現(xiàn)低成本、高效率保障當(dāng)事人合法權(quán)益，也兼顧了情理法，紛爭(zhēng)止于無(wú)訟。”章偉說(shuō)。

    “法潤(rùn)之家”民商調(diào)解中心負(fù)責(zé)人施建民告訴記者，今年以來(lái)，法庭委托訴前調(diào)解案件260件，當(dāng)事人經(jīng)引導(dǎo)直接由“法潤(rùn)之家”調(diào)解案件400件，目前已成功調(diào)解案件150件。此外，“法潤(rùn)之家”還接待法律咨詢240人次。

    “因?yàn)樾枰幚砗芏嗯c紡織行業(yè)相關(guān)的糾紛，‘法潤(rùn)之家’的所有調(diào)解員，除了具備法學(xué)專業(yè)背景外，還熟練掌握紡織行業(yè)產(chǎn)品特性、交易規(guī)則等。”施建民說(shuō)，調(diào)解員上崗前需要經(jīng)過(guò)法庭的專業(yè)培訓(xùn)和考核，確保能力水平足以應(yīng)對(duì)訴前調(diào)解工作。在調(diào)解過(guò)程中，法官會(huì)適時(shí)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出調(diào)解建議，必要時(shí)也會(huì)與調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解。

    吳江區(qū)人民法院副院長(zhǎng)高宇鶴告訴記者，盛澤人民法庭以“商業(yè)調(diào)解組織+商會(huì)助力”模式開(kāi)展訴前調(diào)解工作，在保證調(diào)解效果的同時(shí)，提高了糾紛解決效率，降低了當(dāng)事人訴訟成本，保障了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體的合法權(quán)益，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    設(shè)指導(dǎo)站幫助企業(yè)

    破產(chǎn)重整獲得新生

    “沒(méi)有想到，自己的企業(yè)還能脫困重生，我還能‘從頭再來(lái)’。”面對(duì)記者，吳某說(shuō)起這些年來(lái)?yè)?dān)任吳江區(qū)亞太高分子化工有限公司法定代表人的經(jīng)歷，感慨萬(wàn)千，對(duì)盛澤人民法庭充滿了感激之情。

    由于為多家企業(yè)提供了連帶責(zé)任保證，在主債務(wù)人無(wú)法清償債務(wù)、破產(chǎn)清算的情況下，亞太公司承擔(dān)了大量保證責(zé)任，導(dǎo)致公司流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。同時(shí)，公司大量應(yīng)收款難以收回，經(jīng)營(yíng)陷入困境。吳某作為法定代表人被法院采取限制消費(fèi)措施，無(wú)法正常出行以致影響業(yè)務(wù)開(kāi)展。

    多年來(lái)，為清償債務(wù)、修復(fù)信用，亞太公司及吳某多方尋求幫助，但收效甚微。

    轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年5月底——吳江區(qū)企業(yè)重整與類個(gè)人破產(chǎn)工作盛澤指導(dǎo)站（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)站）正式在盛澤人民法庭設(shè)立并開(kāi)始運(yùn)行。

    章偉介紹，去年吳江法院審結(jié)的247件破產(chǎn)案件所涉企業(yè)中，有104家位于盛澤鎮(zhèn)。指導(dǎo)站設(shè)在盛澤人民法庭，能夠直面企業(yè)，成為困境企業(yè)的“第一門(mén)診”，快速找出導(dǎo)致企業(yè)陷入困境的原因，努力幫助企業(yè)及時(shí)擺脫困境。

    得知盛澤人民法庭成立了指導(dǎo)站，今年6月初，吳某匆匆趕來(lái)尋求幫助。章偉和駐指導(dǎo)站值班律師陳培培一起接待了吳某。

    “已經(jīng)被壓得快喘不過(guò)氣來(lái)了。”吳某回憶道，自己把企業(yè)面臨的困境和盤(pán)托出，在希望能夠改善現(xiàn)狀的同時(shí)還迫切想要修復(fù)個(gè)人信用。

    吳某向記者坦言，當(dāng)時(shí)抱著試試看的心態(tài)，對(duì)能否解決問(wèn)題實(shí)際上并沒(méi)有太大的信心。“沒(méi)想到，指導(dǎo)站經(jīng)深入分析研判，給出了切實(shí)的法律指導(dǎo)方案。”

    當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的幾個(gè)人對(duì)這一幕都印象深刻：聽(tīng)完指導(dǎo)方案，吳某突然站了起來(lái)，隔著桌子與章偉握手，臉上也露出了笑容。

    根據(jù)法律指導(dǎo)方案，亞太公司根據(jù)自身情況，在具有破產(chǎn)管理人資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)助下啟動(dòng)了庭外重組，聘請(qǐng)審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估，引入重整意向投資人，開(kāi)展重組談判等工作，制作了《庭外重組方案》，并征詢了出資人和全部債權(quán)人，獲得了出資人和大部分債權(quán)人的同意。

    “不同于一般企業(yè)被動(dòng)進(jìn)入破產(chǎn)程序，亞太公司在指導(dǎo)站的切實(shí)把脈研判問(wèn)題后，主動(dòng)選擇庭外重組及破產(chǎn)重整，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、積極自救，在最大程度上保存企業(yè)運(yùn)營(yíng)價(jià)值的同時(shí)積極承擔(dān)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了出資人、債權(quán)人、投資意向人多方共贏。”章偉說(shuō)。

    亞太公司隨后向法院提出重整申請(qǐng)，法院在召集債權(quán)人、出資人聽(tīng)證后于7月23日裁定受理了亞太公司的重整申請(qǐng)，在9月6日的第一次債權(quán)人會(huì)議上當(dāng)會(huì)確認(rèn)庭外重組的效力，裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃、終結(jié)重整程序。

    值得注意的是，《重整計(jì)劃》還為吳某保留了10%的股權(quán)。對(duì)此，章偉說(shuō)，企業(yè)主是小微企業(yè)的生命和靈魂，亞太公司主要業(yè)務(wù)為化工原料的貿(mào)易，客戶黏性很大程度上有賴于原股東的個(gè)人能力和信用。為吳某保留部分股權(quán)，既有利于原股東運(yùn)用自身資源和能力為重整后的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮重要作用，也有利于維護(hù)原股東的自身利益。

    “該案是我們適應(yīng)小微企業(yè)特點(diǎn)探索建立快速挽救機(jī)制的典型案例。一方面，在審理上采用‘庭外重組+司法確認(rèn)’的簡(jiǎn)易重整模式，從受理重整申請(qǐng)到批準(zhǔn)重整計(jì)劃用時(shí)僅46天。另一方面，基于亞太公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度重合的現(xiàn)實(shí)，以及吳某對(duì)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、未來(lái)收入的貢獻(xiàn)，為其保留部分出資人權(quán)益。”吳江區(qū)人民法院清算與破產(chǎn)審判庭庭長(zhǎng)向軍說(shuō)。

    采訪當(dāng)天，章偉表示，等企業(yè)重整計(jì)劃實(shí)施完畢，吳某剩余的債務(wù)將被依法免除，針對(duì)他的限制消費(fèi)措施也將被解除，企業(yè)將以新的面貌開(kāi)展正常交易、金融借貸，吳某也能夠正常出行和消費(fèi)。

    聽(tīng)到這，吳某激動(dòng)得差點(diǎn)跳起來(lái)，說(shuō)要介紹一位做企業(yè)的朋友到指導(dǎo)站，因?yàn)槟俏慌笥岩灿龅搅烁粯拥睦Ь场?/p>

    “我們將配合法院恢復(fù)債務(wù)人信用作為債權(quán)人的協(xié)助義務(wù)，解決企業(yè)及法定代表人信用修復(fù)難題。”章偉說(shuō)，本案將信用修復(fù)手續(xù)作為債權(quán)人的義務(wù)寫(xiě)入《重整計(jì)劃》，為要求債權(quán)人配合恢復(fù)企業(yè)及原法定代表人信用提供了依據(jù)，也為該企業(yè)重整成功奠定了基礎(chǔ)。

    據(jù)了解，像吳某這樣的因生活或者經(jīng)營(yíng)等原因陷入資不抵債的類個(gè)人破產(chǎn)，在查明其屬于誠(chéng)實(shí)而不幸的個(gè)人后，可以通過(guò)類似企業(yè)破產(chǎn)的方式集中處理其所負(fù)債務(wù)，幫助其擺脫債務(wù)困境，恢復(fù)信用，重新回到正常生活中。截至目前，指導(dǎo)站與法院執(zhí)行局相互配合，已接待類個(gè)人破產(chǎn)咨詢5人，梳理6人，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)中。

    專項(xiàng)調(diào)研提示風(fēng)險(xiǎn)

    司法建議延伸職能

    前不久，因某房地產(chǎn)公司延遲支付傭金24萬(wàn)元，一家策劃公司將其起訴至盛澤人民法庭，并申請(qǐng)對(duì)該房地產(chǎn)公司的銀行賬戶進(jìn)行凍結(jié)。承辦法官審理此案期間，為促進(jìn)實(shí)質(zhì)解紛、案結(jié)事了，及時(shí)組織雙方溝通、進(jìn)行調(diào)解，使原、被告雙方達(dá)成支付20萬(wàn)元傭金的和解意向。

    隨后，盛澤人民法庭創(chuàng)新采用“直接從保全財(cái)產(chǎn)中扣劃”的方式，在雙方當(dāng)事人同意的前提下，從已凍結(jié)賬戶中直接扣劃20萬(wàn)元款項(xiàng)給原告，同時(shí)解除對(duì)被告的保全措施。

    “這樣做既及時(shí)維護(hù)了策劃公司的合法權(quán)益，也有助于房地產(chǎn)公司盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。”承辦法官告訴記者。

    近年來(lái)，盛澤人民法庭持續(xù)深化改革，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列服務(wù)舉措，助力市場(chǎng)健康發(fā)展。

    紡織行業(yè)是吳江區(qū)特別是盛澤鎮(zhèn)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)多，涉訴量也比較大。去年，吳江某公司起訴浙江省紹興市某公司，稱對(duì)方欠貨款3萬(wàn)余元，紹興某公司稱其已經(jīng)支付完畢。法官審查發(fā)現(xiàn)，過(guò)去多年間，吳江某公司向?qū)Ψ戒N售紡織品廢絲，但雙方未簽訂書(shū)面合同，且是滾動(dòng)交易、滾動(dòng)付款，交易額巨大，現(xiàn)已無(wú)法查清雙方每筆交易明細(xì)和總交易額。最終，法庭判決駁回吳江某公司的訴訟請(qǐng)求。

    針對(duì)這一案件反映出的問(wèn)題，盛澤人民法庭在審理案件的同時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭簧偌徔椘髽I(yè)都存在類似問(wèn)題，于是形成調(diào)研報(bào)告后發(fā)送給地方政府和相關(guān)商會(huì)，提示民營(yíng)企業(yè)關(guān)注自身在日常交易中存在的風(fēng)險(xiǎn)，幫助民營(yíng)企業(yè)防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

    前段時(shí)間，盛澤人民法庭在受理當(dāng)?shù)啬承^(qū)業(yè)委會(huì)起訴某房地產(chǎn)公司合同糾紛一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦陉P(guān)于首次業(yè)主大會(huì)籌備經(jīng)費(fèi)的收取方面，極少有建設(shè)單位繳納該筆籌備費(fèi)用且籌備費(fèi)用繳納機(jī)制不完善，極易引發(fā)群體性涉訴糾紛，也不利于民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

    為此，法庭向當(dāng)?shù)卣l(fā)出司法建議書(shū)，建議當(dāng)?shù)卣皶r(shí)開(kāi)設(shè)指定賬戶并加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，明確告知建設(shè)單位未繳納費(fèi)用的后果；細(xì)化籌備經(jīng)費(fèi)繳納的相關(guān)規(guī)定，對(duì)繳納、預(yù)支、撥付、核銷等進(jìn)行明確，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)民營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

    “人民法庭的工作不僅僅在于審理案件，還需要延伸司法職能，助推民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”章偉介紹說(shuō)，盛澤人民法庭每年會(huì)對(duì)審結(jié)的數(shù)千件案件進(jìn)行梳理與分析，對(duì)于其中涉民營(yíng)企業(yè)糾紛類案，通過(guò)專項(xiàng)調(diào)研向相關(guān)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)送調(diào)研報(bào)告，有效預(yù)警涉訴風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)根據(jù)法庭的建議，及時(shí)采取措施，助企知險(xiǎn)御險(xiǎn)，知紛解紛。

    盛澤人民法庭還與轄區(qū)溫州商會(huì)、安徽商會(huì)開(kāi)展共建，多次送法上門(mén)，對(duì)接盛澤總商會(huì)，設(shè)立解紛工作室，組建“法治體檢”服務(wù)團(tuán)，了解大中小各類紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，摸排法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“一企一策”，對(duì)癥下藥開(kāi)展法治宣講，幫助企業(yè)甄別交易對(duì)象、規(guī)范交易流程，提升民營(yíng)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    吳江區(qū)人民法院院長(zhǎng)裘實(shí)說(shuō)，吳江法院充分發(fā)揮審判職能作用，全力營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。今年上半年，該院走訪調(diào)研轄區(qū)14家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，持續(xù)深入一線傾聽(tīng)企業(yè)心聲，回應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求，發(fā)布《服務(wù)保障吳江區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展審判白皮書(shū)》和知產(chǎn)保護(hù)創(chuàng)新五項(xiàng)舉措，成立區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟，讓有力舉措肥沃新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展法治土壤。吳江法院堅(jiān)持把司法守護(hù)貫穿于企業(yè)全生命周期，用實(shí)際行動(dòng)呵護(hù)企業(yè)初生、護(hù)航企業(yè)成長(zhǎng)、根治企業(yè)困癥，服務(wù)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的司法力量。

    （本報(bào)記者陳建國(guó)周斌丁國(guó)鋒陳磊）

    編輯：吳迪