原標(biāo)題：    生態(tài)信用進(jìn)入政策工具箱，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信管理

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)

    國(guó)家明確健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵(lì)機(jī)制。這意味著，生態(tài)信用已作為國(guó)家治理的抓手進(jìn)入政府政策的工具箱。

    中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）12日公布?！兑庖?jiàn)》提出，探索建立生態(tài)信用行為激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠等表現(xiàn)作為貸款審批、額度測(cè)算、利率定價(jià)的重要參考因素。

    《意見(jiàn)》明確，聚焦美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目，加大對(duì)接融資支持。按照協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的要求，圍繞美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，有效提升金融支持精準(zhǔn)性。

    在提升金融機(jī)構(gòu)綠色金融服務(wù)能力方面，《意見(jiàn)》提出，要豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)要立足職能定位，通過(guò)完善工作機(jī)制、優(yōu)化流程管理、推動(dòng)金融科技應(yīng)用、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等健全內(nèi)部管理體系，提升綠色金融供給質(zhì)量。

    同時(shí)，持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、碳市場(chǎng)、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目、多元化氣候投融資、綠色消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

    圖為浙江麗水生態(tài)景觀。攝影/章軻

    “生態(tài)信用的概念源于‘兩山理論’發(fā)源地之一的浙江麗水的生態(tài)信用體系創(chuàng)新實(shí)踐。”首都師范大學(xué)信用立法與信用評(píng)估研究中心研究員、北京信用學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼生態(tài)信用專委會(huì)主任薛方對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，生態(tài)信用體系將成為環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）長(zhǎng)效治理機(jī)制。

    薛方介紹，針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難“四難”等市場(chǎng)化難題，麗水市首先從制度供給側(cè)著手，圍繞企業(yè)、個(gè)人、生態(tài)村、生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)展生態(tài)信用基礎(chǔ)制度建設(shè)。2019年《麗水市農(nóng)村信用體系建設(shè)規(guī)范》發(fā)布，成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村信用體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。2021年，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)山區(qū)市《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《麗水市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，在全國(guó)首次提出第五大體系——“生態(tài)信用體系”建設(shè)。

    此外，麗水市還依托麗水公共信用信息平臺(tái)和“信用麗水”網(wǎng)站，結(jié)合中國(guó)（麗水）生態(tài)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易中心、“花園云”生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)、“天眼守望”衛(wèi)星遙感數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“空、天、地”一體化的生態(tài)信用信息庫(kù)和信用監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)施了六大生態(tài)信用工程。目前，麗水市基于生態(tài)信用培育發(fā)展“兩山公司”173家，“整村授信”目前已覆蓋全市70%以上的行政村。

    薛方對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，生態(tài)信用體系是社會(huì)信用體系在解決了“人與人”信任關(guān)系的基礎(chǔ)上，邁向“人與自然”和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的新探索，是社會(huì)信用體系建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的融合創(chuàng)新，覆蓋金融活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的三大場(chǎng)景。

    薛方認(rèn)為，基于金融活動(dòng)的生態(tài)信用體系將成為綠色金融、碳金融、轉(zhuǎn)型金融的基礎(chǔ)設(shè)施，在這其中，“生態(tài)信用風(fēng)險(xiǎn)”“企業(yè)生態(tài)信用”概念的引入是關(guān)鍵?；诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)信用體系，“綠色溢價(jià)”的降低、“生態(tài)價(jià)值”實(shí)現(xiàn)難的破解、生態(tài)資本的信用構(gòu)成、信用的社會(huì)資本結(jié)構(gòu)將是理論攻克點(diǎn)。良好的生態(tài)環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品、普惠的民生福祉，生態(tài)信用將作為國(guó)家治理的抓手進(jìn)入政府政策的工具箱。

    “目前實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)大致有政策、市場(chǎng)、科技、金融等四條路徑。生態(tài)信用體系作為具有韌性的社會(huì)治理模式能否蹚出第五條路徑，值得關(guān)注。”薛方說(shuō)。

    (本文來(lái)自第一財(cái)經(jīng))