原標題：進萬企解難題優(yōu)環(huán)境促發(fā)展|企業(yè)信用修復后，中了個大標！

    來源：成都發(fā)展改革

    10月30日，四川瑞弘環(huán)衛(wèi)有限公司向彭州市發(fā)展和改革局送來一面錦旗，印著“急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所憂”12個大字，感謝市發(fā)展改革局及時提醒、上門服務、專人輔導，幫助企業(yè)完成了信用修復，避免了招標項目上的巨大損失。

    今年5月起，彭州市探索實施信用修復“四書同達”助企服務機制，明確各行政執(zhí)法機關向違法企業(yè)送達《行政處罰決定書》的同時，一并向違法企業(yè)送達《行政合規(guī)建議書》《信用修復告知書》《失信行為糾正后信用信息修復指南》并同步建立了企業(yè)信用服務回訪制度，對開展信用修復、異議申請企業(yè)建立跟蹤臺賬，定期進行回訪。

    今年9月，彭州市發(fā)展改革局經(jīng)濟體制改革科工作人員管毅在企業(yè)回訪中，發(fā)現(xiàn)四川瑞弘環(huán)衛(wèi)有限公司正在準備參與一個難得的大項目的投標，如能競標成功，將為企業(yè)注入新的生機。而之前企業(yè)由于經(jīng)營不善，存在失信行為，倘若糾正后且公示期滿便可進行信用修復。于是，管毅一邊給企業(yè)解讀了相關政策，提醒企業(yè)及時修復，避免造成后續(xù)損失，一邊依據(jù)相關規(guī)定迅速啟動信用修復程序，耐心指導企業(yè)修改相關信息，網(wǎng)上申請信用修復。經(jīng)過雙方共同的努力，很快就為該戶企業(yè)完成了信用修復，并要求企業(yè)履行社會責任，切實做到誠信守法、規(guī)范經(jīng)營。

    果然，修復了信用，企業(yè)成功中標，讓公司上下心中的石頭落了地，并專程趕到彭州市發(fā)改局送上錦旗。“這個招標對我們非常重要，可以說是讓企業(yè)起死回生的重要轉(zhuǎn)折。”公司負責人表示，“多虧你們提前提醒，在修復過程中悉心指導、多方聯(lián)絡，幫我們清除了一大障礙，我們今后一定要高度重視企業(yè)信用，遵守規(guī)章制度，爭取迎來更大的發(fā)展！”

    “企業(yè)給我們的這份贊譽，不僅是對我們工作的肯定與認可，更是對我們的鞭策與激勵，我們將繼續(xù)按照‘放管服’改革要求，進一步提升自身業(yè)務。”

    激發(fā)市場主體活力

    打出行政執(zhí)法“組合拳”

    推動企業(yè)實現(xiàn)信用修復，成功中標新業(yè)務，成為彭州市助力企業(yè)發(fā)展的一個縮影。彭州市在“進解優(yōu)促”工作中，聚焦行政執(zhí)法的重點、難點、熱點問題及市場主體的需求，形成《優(yōu)環(huán)境促發(fā)展規(guī)范入企執(zhí)法檢查工作方案》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，有針對性地為企業(yè)提供合規(guī)經(jīng)營指導性服務，切實保護經(jīng)營主體合法權益，促進市場公平競爭，努力打造有溫度的法治化營商環(huán)境。

    一是建立健全四大工作機制。創(chuàng)新入企執(zhí)法檢查備案制度。開發(fā)“彭派親清在線宜商碼”，構(gòu)建“入企人員掃碼登記、企業(yè)人員用碼評價、監(jiān)督部門查碼溯源”全流程監(jiān)督新模式。完善“企業(yè)寧靜日”制度。降低職能部門對企業(yè)干擾及現(xiàn)場執(zhí)法的頻次。探索“一業(yè)一冊”告知制度。一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南，提升企業(yè)守信合規(guī)意識和合規(guī)經(jīng)營能力。推行“綜合查一次”制度。實行違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。今年以來，開展彭州市“服務實體經(jīng)濟·律企攜手同行”專項行動，組織41個部門參與公共區(qū)域充電基礎設施、峨眉傳奇·智慧體育產(chǎn)業(yè)園等重大項目、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律研討82次；構(gòu)建覆蓋202個村（社區(qū)）的“1+1+N”法律服務隊伍，建立快速響應、專業(yè)調(diào)解、跟蹤反饋調(diào)解流程，執(zhí)法監(jiān)督導入調(diào)解程序案件調(diào)解成功率達100%，有效維護市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

    二是優(yōu)化柔性審慎執(zhí)法方式。堅持“首違不罰”“輕微免罰”等原則，在涉企行政執(zhí)法活動中，多用行政建議、行政指導、行政約談、行政告誡、行政回訪等柔性執(zhí)法手段，幫助企業(yè)及時糾錯。編制并動態(tài)調(diào)整涉企不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、首違不罰、不予行政強制措施清單，明確具體情形和適用范圍。嚴格落實檢查程序，實施執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員嚴格按照業(yè)務規(guī)范，執(zhí)行統(tǒng)一標準。落實行政處罰“三張清單”，明確了對722項輕微違法行為不予行政處罰，1132項減輕處罰，1347項從輕處罰事項，不予處罰清單中新增“首違不罰”事項10項，今年以來，辦理不予處罰、從輕、減輕處罰案件484件，酌情辦理分期繳納罰款105件，切實減輕市場主體負擔。

    三是強化行政執(zhí)法監(jiān)管效能。推進線上線下一體化監(jiān)管。積極推行“不見面檢查”，加強監(jiān)管信息歸集共享和關聯(lián)整合，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管。強化信用監(jiān)管。積極推進信用分級分類監(jiān)管，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查檢查比例、頻次。完善信用修復配套機制，公布失信修復要素，依法依規(guī)開展信用修復，提高信用修復效率。建立健全信用體系，深化涉企行政執(zhí)法“四書同達”改革，探索信用修復新機制。今年以來，形成政務、審批替代型等7類信用承諾事項清單和11個信用分級分類監(jiān)管領域，向企業(yè)宣傳226次，開展線上信用修復150次，通過“四書同達”為89家企業(yè)送達文書，幫助58家企業(yè)完成信用修復，進一步激發(fā)市場主體活力。

    四是推動行業(yè)發(fā)展自律有效。明確“四上”企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責任制，注重產(chǎn)品質(zhì)量管理和提升，積極履行社會責任，推進綠色發(fā)展和環(huán)境保護，加強應急管理體系建設，完善應急工作機制，強化風險監(jiān)測預警，提高應急處置能力等依法合規(guī)誠信生產(chǎn)經(jīng)營等責任，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。今年以來，邀請律師、職能部門開展法律、稅務、安全生產(chǎn)等專題培訓40場；整合30余家電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關聯(lián)企業(yè)，組建彭州市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，在塑造電商品牌、組織行業(yè)培訓、共建電商誠信體系等方面，打造多元、互通、共享、開放的協(xié)同合作生態(tài)。