原標(biāo)題：煙臺(tái)推行信用碼，實(shí)行“首違不罰”

    來(lái)源：煙臺(tái)廣播電視臺(tái)

    誠(chéng)信是商業(yè)社會(huì)中最基本的道德規(guī)范，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。如何將信用機(jī)制作用最大化運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體？煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“事前”“事中”“事后”三個(gè)方面，扎實(shí)開(kāi)展信用提升行動(dòng)，推動(dòng)打造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

    “通過(guò)推行事前‘培育+預(yù)警’、事中‘精準(zhǔn)+包容’、事后‘懲戒+幫扶’，助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。”煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們將關(guān)口前移，打牢信用“基礎(chǔ)樁”。創(chuàng)新以信用信息促進(jìn)消費(fèi)安全的應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)合市發(fā)改委在全市首批14個(gè)商超757家商戶(hù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體信用碼應(yīng)用試點(diǎn)，在商戶(hù)顯著位置張貼商戶(hù)專(zhuān)屬信用碼，實(shí)現(xiàn)信用信息“一戶(hù)一碼”，消費(fèi)者手機(jī)查驗(yàn)“即掃即查”，推動(dòng)形成“查信用、用信用”的良好市場(chǎng)氛圍和守信重信的消費(fèi)環(huán)境。

    如今，年報(bào)讓許多企業(yè)感到非常頭疼。為此煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合人社、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等5部門(mén)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)“多報(bào)合一”改革，打造年報(bào)信息“一次填報(bào)、多方共享”新模式，提升年報(bào)便捷度，減輕經(jīng)營(yíng)主體多頭年報(bào)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，實(shí)施年報(bào)分類(lèi)分時(shí)管理機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)主體劃分為主動(dòng)申報(bào)、引導(dǎo)幫扶、重點(diǎn)關(guān)注、異常清退等4類(lèi)，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)提醒，推動(dòng)提升企業(yè)年報(bào)自主性。

    為加強(qiáng)失信警示提醒，指導(dǎo)縣局編制《經(jīng)營(yíng)主體行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，涵蓋公示信息、食品藥品、特種設(shè)備等18個(gè)領(lǐng)域193個(gè)合規(guī)事項(xiàng)，采用電話(huà)告知、信函提示、短信提醒、上門(mén)走訪(fǎng)等方式，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行警示提醒，將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸。

    企業(yè)不同，需求不同，這就意味著需要量體裁衣，一企一策。為此，市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)差異化模式提升信用獲得感。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，按照“信用等級(jí)越高、抽查比例越低；信用等級(jí)越差、抽查比例越高”的要求，實(shí)施差異化監(jiān)管。今年以來(lái)，全市信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果應(yīng)用率達(dá)到100%。建立完善公示信息容錯(cuò)機(jī)制，機(jī)制建立以來(lái)，共對(duì)1528家企業(yè)實(shí)施容錯(cuò)處理。

    監(jiān)管過(guò)程中，行政處罰是手段不是最終目的。煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單》和《輕微違法行為不予行政強(qiáng)制清單》，明確不予處罰事項(xiàng)76個(gè)、不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)18個(gè)，對(duì)輕微違法的經(jīng)營(yíng)主體，先行告誡說(shuō)理，指導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)改正，實(shí)行“首違不罰”。目前共對(duì)12家企業(yè)予以免罰，讓執(zhí)法監(jiān)管更有“溫度”。

    “針對(duì)被行政處罰的企業(yè)和項(xiàng)目，我們并不是一罰了之，而是對(duì)企業(yè)進(jìn)行更加精準(zhǔn)地幫扶，避免出現(xiàn)同樣的問(wèn)題，或者出現(xiàn)其他違法現(xiàn)象。”煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法的根本目標(biāo)是維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)廣大經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范健康發(fā)展。

    今年以來(lái)，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)開(kāi)展失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理。他們聯(lián)合市法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理協(xié)作的意見(jiàn)》，建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為懲戒協(xié)作機(jī)制和案件線(xiàn)索跟蹤臺(tái)賬，共將130多家經(jīng)營(yíng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施信用懲戒。實(shí)行行政處罰“一處罰一告知”，在送達(dá)行政處罰決定書(shū)的同時(shí)，向行政處罰相對(duì)人送達(dá)信用修復(fù)告知書(shū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)事人及時(shí)糾正自身失信行為，幫助失信企業(yè)依法合規(guī)及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)，降低或消除影響。

    另外，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市發(fā)改委印發(fā)《煙臺(tái)市推動(dòng)“信用修復(fù)一件事”實(shí)施方案》，打造“在線(xiàn)申請(qǐng)受理、分級(jí)協(xié)同審核、結(jié)果互認(rèn)共享”的信用修復(fù)新模式，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)事項(xiàng)“集成辦理、一網(wǎng)通辦”，最大限度提升信用修復(fù)便利度。今年7月份以來(lái)，我市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共修復(fù)經(jīng)營(yíng)主體484戶(hù)，幫助失信主體糾正違法失信行為，重塑良好信用。