原標題：改革創(chuàng)新看余杭丨精準供給“陽光雨露”，30萬企“枝繁葉茂”

    來源：錢江晚報

    潮新聞客戶端唐駿垚胡金趙一君

    編者按：緊緊依靠吃“改革飯”、走“開放路”，浙江從“資源小省”一躍成為“經濟大省”。20多年來，杭州市余杭區(qū)從農業(yè)大縣躍升為浙江經濟第一區(qū)，是浙江“堅持以改革創(chuàng)新為根本動力”的一個觀察窗口。剛剛過去的2024年，余杭進一步全面深化改革，走出一條高質量發(fā)展的進階之路。近日召開的余杭區(qū)委全會又做出部署，2025年要打好全面深化改革攻堅仗，努力打造更多余杭標志性改革成果。新年伊始，浙江日報杭州分社推出《改革創(chuàng)新看余杭》，敬請垂注！

    航拍余杭

    萬千企業(yè)和人才正“用腳投票”杭州市余杭區(qū)。

    2024年，余杭市場經營主體總量和增量均列杭州市第一，是杭州首個總量突破30萬戶的區(qū)（縣、市）；人才總量突破45萬，居省市前列。

    這一方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土孕育和成熟的背后，是余杭持續(xù)迭代升級營商環(huán)境改革，形成“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”營商品牌。

    杭州是國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，探索的多項營商環(huán)境改革經驗全國推廣。趁此東風，不少余杭經驗也走向全國。

    “余省心”企業(yè)（人才）數字化服務平臺

    化繁為簡

    上午10時許，余杭區(qū)一家專精特新企業(yè)的人力資源負責人沈先生，輕車熟路地來到余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務中心的為企服務專窗。“了解到企業(yè)參與科技類大型活動有資金補貼，今天想辦理一下。”

    在窗口工作人員協(xié)助下，沈先生很快就辦好業(yè)務。身為中心的“常客”，他說，感受最深的就是便捷和高效。“這里支持集成速辦，多項業(yè)務只需跑一次就能一站式辦理，可以節(jié)省大量時間，辦事來這準沒錯。”

    余杭深化政務服務增值化改革推出的“一中心一平臺”，打通相關壁壘，讓企業(yè)和人才辦事“化繁為簡”。沈先生們的良好體驗來源于此。

    作為浙江經濟第一區(qū)，余杭經營主體多、產業(yè)結構新、人才數量大。如何讓企業(yè)和人才辦事更省心、更便捷，將“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”的口號轉化為具體的感受？

    2023年8月，余杭率先啟用“一中心一平臺”，即余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務中心和“余省心”企業(yè)（人才）數字化服務平臺。這是杭州政務服務增值化改革試點中推出的首個區(qū)縣樣板。

    余杭區(qū)審管辦相關負責人介紹，前者設置人力資源服務等6個專區(qū)，以及項目審批協(xié)同等2個中心，為企業(yè)提供“一站式”便捷辦事服務體驗；后者是依托“浙里辦”打造的綜合性平臺，在“親清余杭”基礎上集成了原先“上市一點通”“余才e算”等平臺功能。

    “這樣把原來分散在各部門的涉企服務內容‘打包’，可以讓企業(yè)和人才辦事‘只進一扇門’‘只登錄一個平臺’。”余杭區(qū)審管辦相關負責人說。

    2024年，余杭正式發(fā)布“余省心”政務服務品牌，迭代打造“余省心”平臺2.0版，積極回應企業(yè)服務領域發(fā)現的新問題和新挑戰(zhàn)。

    同時，余杭還聯(lián)動轄區(qū)282家黨群服務中心，探索建立“黨建+”企業(yè)服務模式，并在科創(chuàng)園區(qū)、小微企業(yè)園等設立企業(yè)增值服務驛站43家，提供科創(chuàng)、金融、法律、人才等高頻涉企服務，逐漸構建起一張覆蓋全域的高效助企服務網絡。

    依托“一中心一平臺”，余杭政務服務正在從“便捷”逐步向“增值”全面轉型升級。

    指導辦理“信用修復一件事”業(yè)務

    便捷“重生”

    近日，杭州暖櫻文化創(chuàng)意有限公司成功申報了浙江省級科技型中小企業(yè)。暖櫻文化相關負責人張雪芬感慨，多虧余杭區(qū)市場監(jiān)管局的指導，企業(yè)才能便捷“重生”，今后將更加重視企業(yè)的信用建設。

    說是“重生”，并不為過。張雪芬在前期準備申報材料時得知，需要有無處罰記錄證明，但暖櫻文化曾于2022年因使用不符合產品質量標準的益智玩具受到行政處罰。

    以前,企業(yè)想過修復信用,但了解到需要多部門跑路、多平臺申請,存在“多頭修復”“修復不同步”等問題，這件事就被擱置下來。怎么辦？

    正當張雪芬為此一籌莫展時，余杭區(qū)市場監(jiān)管局工作人員帶著最新的信用修復操作指南找上門。“我們查詢系統(tǒng)發(fā)現，暖櫻文化早已自覺履行行政處罰中規(guī)定的義務，主動消除了危害后果和不良影響，滿足信用修復的條件。”

    在工作人員指導下，張雪芬在浙江政務網上提交了修復申請，一鍵將相關信息推送至各相關部門，最終實現“一次修復、同步修復”。“從申請到全網修復完畢，只花了7天。”張雪芬說，這是成功申報的關鍵一步！

    失信懲戒是手段不是目的，最終目的促進企業(yè)依法守信。余杭區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹，針對“多頭修復”等問題，該局聚焦“線下+線上”雙線服務模式，積極推動“信用修復一件事”改革。

    企業(yè)申請信用修復后，修復結果會同步到“信用中國”“信用浙江”“信用杭州”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。等平臺。余杭區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人說，以此實現信用修復結果共享、結果互認和撤銷公示，避免企業(yè)出現多頭辦理、多次跑動等情況。

    推動“信用修復一件事”改革，余杭還有更多探索。如開辟電商平臺經營者信用修復綠色通道，通過數字賦能引導電商經營主體重視信用建設。目前，電商平臺內經營者信用修復操作指引已制定完成，并上線淘寶網，覆蓋商家近50000家。

    余杭在會上發(fā)布繁“新”計劃

    集聚繁“新”

    “沒想到從遞交資料起，不到3周時間，1000萬元資金就足額到賬。”談起余杭的知識產權質押融資政策，杭州優(yōu)尼克消毒設備有限公司總經理周光宇直呼沒想到。

    優(yōu)尼克是省級專精特新中小企業(yè)，專注于醫(yī)療器械滅菌領域，主導起草多項國家標準和行業(yè)標準，還參與過國際標準修訂，但隨著業(yè)務規(guī)模擴大，一度面臨流動資金壓力。

    “最終是政府舉辦的一場專利產業(yè)化投融資洽談會，為企業(yè)和銀行搭起溝通平臺，幫助我們順利將‘知產’變‘資產’，解了‘燃眉之急’。”周光宇說，今后，企業(yè)還要向著國家級專精特新“小巨人”進擊。

    為培育更多專精特新企業(yè)，余杭進一步全面深化改革，實施促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的繁“新”計劃。

    據《中國中小企業(yè)人力資源管理白皮書》調查顯示，中國民營企業(yè)平均壽命僅3.7年，其中中小企業(yè)平均壽命只有2.5年。無論是求生存還是謀發(fā)展，專精特新都是中小企業(yè)轉型發(fā)展的重要方向。

    余杭持續(xù)在健全完善中小微企業(yè)服務體系改革領域發(fā)力。目前，余杭累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)65家，省級專精特新企業(yè)606家，均居全省前列。

    “專精特新企業(yè)是構筑現代產業(yè)體系的重要一環(huán)。”余杭區(qū)經信局相關負責人表示，實施繁“新”計劃的初衷，就是希望更多中小微企業(yè)發(fā)展成為璀璨“新”星，聚星成“鏈”，從而匯聚成漫天繁星，為余杭加快形成新質生產力注入強勁動力。

    更多的改革舉措正在落地：組織各類中小微企業(yè)申報培訓活動；每年舉辦10場以上現場對接交流活動，推動產業(yè)鏈供需對接；開展“銀行好伙伴”“千名金融專員助千企”等活動，暢通企業(yè)融資渠道……

    “以往的扶持政策，往往側重于政府單方面發(fā)力，而現在的核心是形成企業(yè)、政府、服務機構和社會四方的合力。”余杭區(qū)經信局相關負責人說，現在不僅要讓更多企業(yè)愿意走專精特新之路，還要做到政府能切實幫助、生產性服務機構可有效助力、社會各界愿支持參與。

    當持續(xù)深化的改革將“陽光雨露”覆蓋更多中小微企業(yè)、專精特新企業(yè)，政策的精準扶持和資源的有效配置，將助推浙江經濟第一區(qū)行穩(wěn)致遠。