原標題：樂清：鍛造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“鐵軍”為全市高品質發(fā)展保駕護航

    來源：溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局

    2025年1月17日，溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局局長葉贊江帶隊開展重點風險源企業(yè)環(huán)境安全督查，實地查看重點風險企業(yè)的生態(tài)環(huán)境安全情況，帶領執(zhí)法人員到鐘前水庫等飲用水源地開展環(huán)境安全隱患排查，排除水源地環(huán)境安全隱患，守住我市生態(tài)環(huán)境安全底線。

    一年倏忽至尾聲，回望2024過去一年，我們每一步都走得堅實有力，收獲累累成果；展望未來，我們不懼挑戰(zhàn)，以更飽滿的熱情和堅定的步伐，接續(xù)奮斗。

    2024年，樂清深入貫徹綠色發(fā)展理念，秉持“內強素質，外樹形象”工作機制，展現“環(huán)保鐵軍”本色，不忘初心、砥礪前行，彰顯執(zhí)法力度和溫度，持續(xù)唱響生態(tài)文明建設主旋律，著力推動構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以實際行動守護樂清“藍天、碧水、凈土”。

    強化剛柔執(zhí)法，著力打造良好“營商環(huán)境”

    推行審慎包容監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法落實輕微違法行為不予處罰機制，并督促企業(yè)加快環(huán)境問題整改。全市納入環(huán)保e企管企業(yè)4121家，已領碼企業(yè)4102家，領碼率為99.54%。通過“環(huán)保e企管”平臺及時提醒企業(yè)開展環(huán)境信用修復、環(huán)境應急預案備案等，全面落實學法積分抵扣罰款機制等。

    6月19日，執(zhí)法人員對該水泥制品有限公司排放的廢氣進行監(jiān)督性監(jiān)測。經檢測，廢氣中的氮氧化物濃度超過排放標準。依照有關條例規(guī)定，擬對其處以行政處罰，并告知企業(yè)可通過浙里辦環(huán)保e企管平臺“學法積分”抵扣部分罰款。該企業(yè)日常通過環(huán)保e企管平臺在線學法已獲得學法積分1162分，在平臺上提出積分兌換申請。樂清分局第一時間組織局案審委研究，認為“學法積分”可激勵企業(yè)落實環(huán)保主體責任作用，將其納入行政處罰裁量因素，作出給予該企業(yè)“學法積分”抵扣行政罰款金額5萬元的決定。企業(yè)主表示，環(huán)保部門以學促管、學罰結合、教育為主、處罰為輔的柔性執(zhí)法理念，給企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。

    今年11月底，落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)160家，累計開展非現場監(jiān)管執(zhí)法44家次，通過電話、網絡、現場幫扶等服務42家次。

    推進“專項”執(zhí)法，嚴肅查處違法行為

    8月期間，樂清各轄區(qū)生態(tài)環(huán)境所集中攻堅，緊盯環(huán)境質量改善總目標，緊鑼密鼓開展專項執(zhí)法行動，有效形成高壓嚴打的執(zhí)法態(tài)勢。8月24日夜間，北白象生態(tài)環(huán)境所執(zhí)法人員整裝以待，針對涉氣行業(yè)開展夜查“零點行動”。執(zhí)法人員夜間對工業(yè)園區(qū)、涉廢氣排放的重點企業(yè)進行巡查，指導企業(yè)做好污染防治設施的維護，減小對周邊環(huán)境的影響。8月14日，樂清市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊聯合港區(qū)生態(tài)環(huán)境所對轄區(qū)內某家發(fā)電公司就上級交辦省平臺數據和公司在線監(jiān)測參數不一致的問題開展專項執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員現場查閱參數設置、資料，確認電廠煙塵、二氧化硫、氮氧化物達標排放。

    今年以來，深入組織開展“綠劍2024”專項執(zhí)法、全市空氣質量攻堅提升執(zhí)法、噪聲污染防治攻堅專項行動，共立案查處環(huán)境違法行政案件124件，已移送公安涉嫌刑事犯罪案件9件，采取強制措施25人；對12起逃避監(jiān)管行為移送公安行政拘留，采取強制措施8人。

    強化“聯動”執(zhí)法，推進“大綜合一體化”

    為推進“園中園、廠中廠”專項整治，聯合應急、公安、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等，對電鍍、頭盔生產企業(yè)進行安全隱患全面排查，對排查出的立行立改問題監(jiān)督整改，對限期整改的問題要跟蹤落實整改，形成閉環(huán)管理。完成對92家廠中廠的易燃企業(yè)的檢查，共發(fā)現隱患19個，整改19個。

    聯合衛(wèi)健、公安、市監(jiān)、綜合執(zhí)法、水利、交通等部門開展“跨部門雙隨機”執(zhí)法檢查，形成齊抓共管的執(zhí)法態(tài)勢。牽頭開展“水源地監(jiān)管一件事”，完成“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作的各項重點指標，截至12月底，已發(fā)布“雙隨機”檢查任務20個，共完成執(zhí)法檢查1106家次，問題發(fā)現率為36.34%，“綜合查一次率”為47.02%。

    落實非現場執(zhí)法，提升環(huán)境執(zhí)法效能

    “今年，全省實現執(zhí)法現場檢查、案源登記、調查取證、處罰決定等全過程數據信息共享互通”，樂清生態(tài)環(huán)境局有關負責人介紹道，我們以智能化、專業(yè)化手段，從以往的“撒網式執(zhí)法”向精準執(zhí)法轉變，開展非現場監(jiān)管，減少現場檢查頻次，最大程度減少對守法企業(yè)正常生產的干擾。

    2024年，通過工況異常警示6286條，辦理工況線索案件4件；通過“環(huán)保e企管”打造非現場智能化環(huán)境執(zhí)法新體系，目前已集成污染源在線監(jiān)測、排污許可證管理等環(huán)保業(yè)務數據，從污染排放、執(zhí)法監(jiān)管、公眾監(jiān)督、環(huán)境安全等4個維度智能賦予企業(yè)“紅黃綠”三色碼，對企業(yè)實行差異化分級管控，做到綠碼無事不擾、黃碼加強監(jiān)管、紅碼重點管控。通過“環(huán)保e企管”推送紅黃碼企業(yè)信息執(zhí)法檢查27條，辦理學法積分抵扣案件16件。

    重視群眾利益，切實解決環(huán)境難題

    “要高度重視群眾反映的環(huán)境問題，設身處地、將心比心為群眾著想”，2024年8月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長竺恒峰來樂清接訪時說道，健全污染防治長效工作機制，政府、企業(yè)、公眾共同發(fā)力，切實提高人民群眾生態(tài)環(huán)境滿足感、幸福感。

    竺恒峰一行先后到訪樂清市翁垟街道、白石街道兩家企業(yè)。查看第三輪央督交辦信訪件一包裝公司違規(guī)排污、未批先建問題整改情況，現場詳細了解信訪內容及信訪件處置情況，對信訪件處置給予肯定。

    針對樂清一智能科技公司無環(huán)評資質、廢氣污染問題的群眾投訴件，樂清分局執(zhí)法人員通過上門數次對接，盯牢企業(yè)完成整改，搬離居民區(qū)，消除環(huán)境隱患，以實際行動為人民群眾辦實事、解難題，有效化解環(huán)境信訪問題。

    10月30日，開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境所針對企業(yè)夜間生產噪聲擾民問題，及時開展噪聲監(jiān)管整治。執(zhí)法人員采取錯峰抽查，對相關企業(yè)開展細致檢查，要求企業(yè)關停沖床等產生大量噪聲的設備，合理調整生產經營工作。并與信訪舉報人溝通反饋處理進展，確保噪聲污染問題得到妥善解決，提升轄區(qū)的整體環(huán)境質量。

    全面開展信訪處置回頭看，發(fā)現問題及時整改。央督期間共交辦信訪件60件（其中重點件5件，重復件14件），截至6月14日已全部辦結，共責令限期整改10家，立案企業(yè)12家，立案案件21件。

    堅持守正創(chuàng)新，凝聚社會公眾力量

    近年來，樂清生態(tài)環(huán)境局建立“內宣促工作、外宣塑形象”工作機制，大力開拓宣教渠道，拓展形式內容，著力擦亮社宣活動品牌；強化輿論引導，著力講好生態(tài)環(huán)保故事；凝聚社會共識，著力構建全民行動體系，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設生態(tài)文明高地營造良好社會氛圍。

    加強媒體合作。與主流媒體組成“同盟軍”，建立良好互動關系，以項目支持等形式與樂清融媒體中心建立合作關系，邀請溫州市級以上媒體集體采風報道，認真接待媒體采訪，主動贏得媒體支持，及時傳播樂清綠色發(fā)展故事。每年在各級媒體上發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護新聞稿件數百余篇（條）。

    策劃深度報道。建立完善新聞通報制度，組織新聞通報會，做到及時發(fā)聲、有效發(fā)聲。綠劍執(zhí)法、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點工作在各級媒體進行廣泛宣傳報道，推出“最美環(huán)保人”典型人物。

    新媒體多元矩陣。“樂清生態(tài)環(huán)境”微信公眾號、視頻號、內刊形成多元矩陣，著力打造“樂清宣傳陣地”，實現重大問題集體發(fā)聲，與重要信息傳播同頻共振。新媒體全年發(fā)稿不停更，每年發(fā)布500多條內容，建立對外溝通渠道，綠色宣教活動多個短視頻在中國環(huán)境報app、省生態(tài)環(huán)境廳微信公眾號上展播。

    廣泛傳播生態(tài)文化。樂清通過“線上+線下”同步引流，集中宣傳工作亮點和成效。樂清將6月定為生態(tài)環(huán)境重點宣傳月，組織發(fā)動綠色出行、擺攤接訪等系列宣傳活動。連續(xù)10年組建和培訓環(huán)保講師團，全年巡講百余場。連續(xù)8年舉辦六五環(huán)境日“美麗樂清，我是行動者”大型活動。創(chuàng)建10家省市級生態(tài)文明教育基地，連續(xù)8年舉辦青少年環(huán)保書畫比賽，組織開展四屆自然筆記大賽活動，舉辦中學生態(tài)文明科普教育基地直播活動，組織召開環(huán)保志愿者“圓桌會議”，推進綠色發(fā)展理念深入人心。

    實踐帶動公眾參與。2024年首次舉辦全市環(huán)保設施單位優(yōu)秀講解員評比活動，“公眾有期盼，企業(yè)有責任”，通過評比，要求各設施單位要逐步完善“五個一”工作，鞏固提升與公眾互動環(huán)節(jié)。全市環(huán)保設施開放單位達15家，陸續(xù)組織地表水水質自動監(jiān)測站、污水處理廠、垃圾焚燒廠公眾開放活動，每年參與線上線下開放活動達萬人以上。組織公益協會志愿者深入社區(qū)開展“美麗樂清我是行動者”志愿服務活動，普及生態(tài)環(huán)境知識，助力新時代生態(tài)文明實踐工作。同時，以典型引領推動生態(tài)環(huán)境志愿服務社會影響力，環(huán)保公益協會志愿者被評為“全國百名最美生態(tài)環(huán)境志愿者”。