原標(biāo)題：樂清：鍛造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“鐵軍”為全市高品質(zhì)發(fā)展保駕護(hù)航

    來源：溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局

    2025年1月17日，溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局局長(zhǎng)葉贊江帶隊(duì)開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全督查，實(shí)地查看重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境安全情況，帶領(lǐng)執(zhí)法人員到鐘前水庫(kù)等飲用水源地開展環(huán)境安全隱患排查，排除水源地環(huán)境安全隱患，守住我市生態(tài)環(huán)境安全底線。

    一年倏忽至尾聲，回望2024過去一年，我們每一步都走得堅(jiān)實(shí)有力，收獲累累成果；展望未來，我們不懼挑戰(zhàn)，以更飽滿的熱情和堅(jiān)定的步伐，接續(xù)奮斗。

    2024年，樂清深入貫徹綠色發(fā)展理念，秉持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”工作機(jī)制，展現(xiàn)“環(huán)保鐵軍”本色，不忘初心、砥礪前行，彰顯執(zhí)法力度和溫度，持續(xù)唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律，著力推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)樂清“藍(lán)天、碧水、凈土”。

    強(qiáng)化剛?cè)釄?zhí)法，著力打造良好“營(yíng)商環(huán)境”

    推行審慎包容監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法落實(shí)輕微違法行為不予處罰機(jī)制，并督促企業(yè)加快環(huán)境問題整改。全市納入環(huán)保e企管企業(yè)4121家，已領(lǐng)碼企業(yè)4102家，領(lǐng)碼率為99.54%。通過“環(huán)保e企管”平臺(tái)及時(shí)提醒企業(yè)開展環(huán)境信用修復(fù)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅龋媛鋵?shí)學(xué)法積分抵扣罰款機(jī)制等。

    6月19日，執(zhí)法人員對(duì)該水泥制品有限公司排放的廢氣進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，廢氣中的氮氧化物濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)。依照有關(guān)條例規(guī)定，擬對(duì)其處以行政處罰，并告知企業(yè)可通過浙里辦環(huán)保e企管平臺(tái)“學(xué)法積分”抵扣部分罰款。該企業(yè)日常通過環(huán)保e企管平臺(tái)在線學(xué)法已獲得學(xué)法積分1162分，在平臺(tái)上提出積分兌換申請(qǐng)。樂清分局第一時(shí)間組織局案審委研究，認(rèn)為“學(xué)法積分”可激勵(lì)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任作用，將其納入行政處罰裁量因素，作出給予該企業(yè)“學(xué)法積分”抵扣行政罰款金額5萬元的決定。企業(yè)主表示，環(huán)保部門以學(xué)促管、學(xué)罰結(jié)合、教育為主、處罰為輔的柔性執(zhí)法理念，給企業(yè)營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

    今年11月底，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)160家，累計(jì)開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法44家次，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)幫扶等服務(wù)42家次。

    推進(jìn)“專項(xiàng)”執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法行為

    8月期間，樂清各轄區(qū)生態(tài)環(huán)境所集中攻堅(jiān)，緊盯環(huán)境質(zhì)量改善總目標(biāo)，緊鑼密鼓開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效形成高壓嚴(yán)打的執(zhí)法態(tài)勢(shì)。8月24日夜間，北白象生態(tài)環(huán)境所執(zhí)法人員整裝以待，針對(duì)涉氣行業(yè)開展夜查“零點(diǎn)行動(dòng)”。執(zhí)法人員夜間對(duì)工業(yè)園區(qū)、涉廢氣排放的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查，指導(dǎo)企業(yè)做好污染防治設(shè)施的維護(hù)，減小對(duì)周邊環(huán)境的影響。8月14日，樂清市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合港區(qū)生態(tài)環(huán)境所對(duì)轄區(qū)內(nèi)某家發(fā)電公司就上級(jí)交辦省平臺(tái)數(shù)據(jù)和公司在線監(jiān)測(cè)參數(shù)不一致的問題開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查閱參數(shù)設(shè)置、資料，確認(rèn)電廠煙塵、二氧化硫、氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。

    今年以來，深入組織開展“綠劍2024”專項(xiàng)執(zhí)法、全市空氣質(zhì)量攻堅(jiān)提升執(zhí)法、噪聲污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，共立案查處環(huán)境違法行政案件124件，已移送公安涉嫌刑事犯罪案件9件，采取強(qiáng)制措施25人；對(duì)12起逃避監(jiān)管行為移送公安行政拘留，采取強(qiáng)制措施8人。

    強(qiáng)化“聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法，推進(jìn)“大綜合一體化”

    為推進(jìn)“園中園、廠中廠”專項(xiàng)整治，聯(lián)合應(yīng)急、公安、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等，對(duì)電鍍、頭盔生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全隱患全面排查，對(duì)排查出的立行立改問題監(jiān)督整改，對(duì)限期整改的問題要跟蹤落實(shí)整改，形成閉環(huán)管理。完成對(duì)92家廠中廠的易燃企業(yè)的檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患19個(gè)，整改19個(gè)。

    聯(lián)合衛(wèi)健、公安、市監(jiān)、綜合執(zhí)法、水利、交通等部門開展“跨部門雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，形成齊抓共管的執(zhí)法態(tài)勢(shì)。牽頭開展“水源地監(jiān)管一件事”，完成“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作的各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，截至12月底，已發(fā)布“雙隨機(jī)”檢查任務(wù)20個(gè)，共完成執(zhí)法檢查1106家次，問題發(fā)現(xiàn)率為36.34%，“綜合查一次率”為47.02%。

    落實(shí)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提升環(huán)境執(zhí)法效能

    “今年，全省實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查、案源登記、調(diào)查取證、處罰決定等全過程數(shù)據(jù)信息共享互通”，樂清生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，我們以智能化、專業(yè)化手段，從以往的“撒網(wǎng)式執(zhí)法”向精準(zhǔn)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，最大程度減少對(duì)守法企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。

    2024年，通過工況異常警示6286條，辦理工況線索案件4件；通過“環(huán)保e企管”打造非現(xiàn)場(chǎng)智能化環(huán)境執(zhí)法新體系，目前已集成污染源在線監(jiān)測(cè)、排污許可證管理等環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從污染排放、執(zhí)法監(jiān)管、公眾監(jiān)督、環(huán)境安全等4個(gè)維度智能賦予企業(yè)“紅黃綠”三色碼，對(duì)企業(yè)實(shí)行差異化分級(jí)管控，做到綠碼無事不擾、黃碼加強(qiáng)監(jiān)管、紅碼重點(diǎn)管控。通過“環(huán)保e企管”推送紅黃碼企業(yè)信息執(zhí)法檢查27條，辦理學(xué)法積分抵扣案件16件。

    重視群眾利益，切實(shí)解決環(huán)境難題

    “要高度重視群眾反映的環(huán)境問題，設(shè)身處地、將心比心為群眾著想”，2024年8月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)竺恒峰來樂清接訪時(shí)說道，健全污染防治長(zhǎng)效工作機(jī)制，政府、企業(yè)、公眾共同發(fā)力，切實(shí)提高人民群眾生態(tài)環(huán)境滿足感、幸福感。

    竺恒峰一行先后到訪樂清市翁垟街道、白石街道兩家企業(yè)。查看第三輪央督交辦信訪件一包裝公司違規(guī)排污、未批先建問題整改情況，現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)了解信訪內(nèi)容及信訪件處置情況，對(duì)信訪件處置給予肯定。

    針對(duì)樂清一智能科技公司無環(huán)評(píng)資質(zhì)、廢氣污染問題的群眾投訴件，樂清分局執(zhí)法人員通過上門數(shù)次對(duì)接，盯牢企業(yè)完成整改，搬離居民區(qū)，消除環(huán)境隱患，以實(shí)際行動(dòng)為人民群眾辦實(shí)事、解難題，有效化解環(huán)境信訪問題。

    10月30日，開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境所針對(duì)企業(yè)夜間生產(chǎn)噪聲擾民問題，及時(shí)開展噪聲監(jiān)管整治。執(zhí)法人員采取錯(cuò)峰抽查，對(duì)相關(guān)企業(yè)開展細(xì)致檢查，要求企業(yè)關(guān)停沖床等產(chǎn)生大量噪聲的設(shè)備，合理調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。并與信訪舉報(bào)人溝通反饋處理進(jìn)展，確保噪聲污染問題得到妥善解決，提升轄區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量。

    全面開展信訪處置回頭看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。央督期間共交辦信訪件60件（其中重點(diǎn)件5件，重復(fù)件14件），截至6月14日已全部辦結(jié)，共責(zé)令限期整改10家，立案企業(yè)12家，立案案件21件。

    堅(jiān)持守正創(chuàng)新，凝聚社會(huì)公眾力量

    近年來，樂清生態(tài)環(huán)境局建立“內(nèi)宣促工作、外宣塑形象”工作機(jī)制，大力開拓宣教渠道，拓展形式內(nèi)容，著力擦亮社宣活動(dòng)品牌；強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，著力講好生態(tài)環(huán)保故事；凝聚社會(huì)共識(shí)，著力構(gòu)建全民行動(dòng)體系，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明高地營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

    加強(qiáng)媒體合作。與主流媒體組成“同盟軍”，建立良好互動(dòng)關(guān)系，以項(xiàng)目支持等形式與樂清融媒體中心建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)溫州市級(jí)以上媒體集體采風(fēng)報(bào)道，認(rèn)真接待媒體采訪，主動(dòng)贏得媒體支持，及時(shí)傳播樂清綠色發(fā)展故事。每年在各級(jí)媒體上發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞稿件數(shù)百余篇（條）。

    策劃深度報(bào)道。建立完善新聞通報(bào)制度，組織新聞通報(bào)會(huì)，做到及時(shí)發(fā)聲、有效發(fā)聲。綠劍執(zhí)法、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作在各級(jí)媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，推出“最美環(huán)保人”典型人物。

    新媒體多元矩陣。“樂清生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、內(nèi)刊形成多元矩陣，著力打造“樂清宣傳陣地”，實(shí)現(xiàn)重大問題集體發(fā)聲，與重要信息傳播同頻共振。新媒體全年發(fā)稿不停更，每年發(fā)布500多條內(nèi)容，建立對(duì)外溝通渠道，綠色宣教活動(dòng)多個(gè)短視頻在中國(guó)環(huán)境報(bào)app、省生態(tài)環(huán)境廳微信公眾號(hào)上展播。

    廣泛傳播生態(tài)文化。樂清通過“線上+線下”同步引流，集中宣傳工作亮點(diǎn)和成效。樂清將6月定為生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)宣傳月，組織發(fā)動(dòng)綠色出行、擺攤接訪等系列宣傳活動(dòng)。連續(xù)10年組建和培訓(xùn)環(huán)保講師團(tuán)，全年巡講百余場(chǎng)。連續(xù)8年舉辦六五環(huán)境日“美麗樂清，我是行動(dòng)者”大型活動(dòng)。創(chuàng)建10家省市級(jí)生態(tài)文明教育基地，連續(xù)8年舉辦青少年環(huán)保書畫比賽，組織開展四屆自然筆記大賽活動(dòng)，舉辦中學(xué)生態(tài)文明科普教育基地直播活動(dòng)，組織召開環(huán)保志愿者“圓桌會(huì)議”，推進(jìn)綠色發(fā)展理念深入人心。

    實(shí)踐帶動(dòng)公眾參與。2024年首次舉辦全市環(huán)保設(shè)施單位優(yōu)秀講解員評(píng)比活動(dòng)，“公眾有期盼，企業(yè)有責(zé)任”，通過評(píng)比，要求各設(shè)施單位要逐步完善“五個(gè)一”工作，鞏固提升與公眾互動(dòng)環(huán)節(jié)。全市環(huán)保設(shè)施開放單位達(dá)15家，陸續(xù)組織地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、污水處理廠、垃圾焚燒廠公眾開放活動(dòng)，每年參與線上線下開放活動(dòng)達(dá)萬人以上。組織公益協(xié)會(huì)志愿者深入社區(qū)開展“美麗樂清我是行動(dòng)者”志愿服務(wù)活動(dòng)，普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，助力新時(shí)代生態(tài)文明實(shí)踐工作。同時(shí)，以典型引領(lǐng)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)社會(huì)影響力，環(huán)保公益協(xié)會(huì)志愿者被評(píng)為“全國(guó)百名最美生態(tài)環(huán)境志愿者”。