原標(biāo)題：全面深化改革，重慶如何先行？來(lái)看→

    來(lái)源：華龍網(wǎng)

    2月8日，重慶市政府新聞辦舉行建設(shè)“六區(qū)一高地”主題新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)，聚焦2025年重慶市推進(jìn)全面深化改革先行區(qū)建設(shè)。圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。第1眼TV-華龍網(wǎng)首席記者李文科攝

    第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨）2月8日，重慶市政府新聞辦舉行建設(shè)“六區(qū)一高地”主題新聞發(fā)布會(huì)（第三場(chǎng)），聚焦2025年重慶市推進(jìn)全面深化改革先行區(qū)建設(shè)。發(fā)布會(huì)上，市委改革辦、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人將介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

    聚焦12“新”、3“感”推動(dòng)全面深化改革先行區(qū)建設(shè)全面突破、全面見效

    “市委六屆五次全會(huì)提出建設(shè)全面深化改革先行區(qū)，六屆六次全會(huì)出臺(tái)《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū)、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章的實(shí)施意見》，全面深化改革先行區(qū)拉開了建設(shè)大幕。”會(huì)上，市委副秘書長(zhǎng)、改革辦副主任（分管日常工作）黃朝永介紹。

    截至目前，63項(xiàng)重大改革全面啟動(dòng)，18項(xiàng)已制定出臺(tái)改革方案，14項(xiàng)形成改革方案送審稿，31項(xiàng)正抓緊調(diào)研論證。

    黃朝永表示，今年重點(diǎn)任務(wù)就是全面落實(shí)市委六屆六次全會(huì)部署，全面深化改革先行區(qū)建設(shè)要全面突破，全面見效。

    全面突破要看12個(gè)“新”。一是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)新突破。二是健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系取得新進(jìn)展。三是支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制改革取得新成效。四是完善內(nèi)陸高水平制度型開放體制闖出新路子。五是建立智慧高效城市治理體系構(gòu)建新模式。六是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制培育新優(yōu)勢(shì)。七是深化文化體制改革創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。八是健全保障改善民生制度體系呈現(xiàn)新氣象。九是筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障展現(xiàn)新作為。十是健全全過(guò)程人民民主制度體系形成新范例。十一是完善平安法治一體推進(jìn)體制機(jī)制邁出新步伐。十二是完善黨建統(tǒng)領(lǐng)體制機(jī)制開創(chuàng)新局面。

    全面見效要看3個(gè)“感”。改革要讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分，就是要看獲得感、幸福感、安全感。

    獲得感：比如，探索內(nèi)陸地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展新機(jī)制，向民間資本推介重大項(xiàng)目不少于100個(gè)，開展摸排拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)，制定優(yōu)化助企服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)；再比如說(shuō)健全西部金融中心建設(shè)體制機(jī)制這項(xiàng)改革，要實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款余額占比提高到10.2%，綠色貸款余額達(dá)1萬(wàn)億。

    幸福感：比如，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)集采藥品耗材品種達(dá)到850個(gè)，按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)病種占比達(dá)到93%；同時(shí)健全“一老一小”服務(wù)保障體系，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個(gè)，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)。

    安全感：比如，完善韌性城市規(guī)建治一體化機(jī)制，“水電氣訊路橋隧軌”數(shù)字化管理率達(dá)到70%，建成應(yīng)急避難場(chǎng)所4800個(gè)；完善涉民生領(lǐng)域問題監(jiān)管處置機(jī)制，建成“陽(yáng)光廚房”3.8萬(wàn)戶，建立“水電氣三表”全鏈條監(jiān)管模式；完善以治水治氣為牽引的“九治”生態(tài)治理體系，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。

    黃朝永介紹，為推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，重慶將圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治5大改革領(lǐng)域，提出12個(gè)方面27項(xiàng)核心績(jī)效指標(biāo)，及時(shí)打表檢視核心指標(biāo)完成進(jìn)展。

    迭代打造“信用重慶”品牌推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)

    構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制離不開完善的社會(huì)信用體系。發(fā)布會(huì)上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李堅(jiān)平介紹，近年來(lái)，重慶作為國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，通過(guò)豐富“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，迭代打造“信用重慶”品牌，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

    去年，重慶上線“渝悅·信用”應(yīng)用，歸集信用數(shù)據(jù)超9億條，數(shù)據(jù)需求滿足率保持在90%以上。建立信用信息依法公開、依職權(quán)查詢、信用主體實(shí)名認(rèn)證查詢、授權(quán)查詢使用機(jī)制，以“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站和“信用重慶”微信公眾號(hào)為載體，依法依規(guī)公開經(jīng)營(yíng)主體信用報(bào)告，讓信用查詢更加便捷。

    為助力企業(yè)融資，重慶推廣“信易貸”模式。上線全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（重慶站），為全市71家中資商業(yè)銀行集中提供信用信息查詢服務(wù)超5000萬(wàn)次，通過(guò)以“信”換“貸”，助力經(jīng)營(yíng)主體融資授信超2000億元。

    重慶還推行信用告知承諾，針對(duì)“與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次高、獲取難度大的證明事項(xiàng)”，以及“通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)”，通過(guò)信用承諾替代證明材料或?qū)徟?。目前，全?60余個(gè)事項(xiàng)適用告知承諾制，累計(jì)辦理告知承諾事項(xiàng)超80萬(wàn)件，平均辦件時(shí)長(zhǎng)壓縮80%以上。

    現(xiàn)在，重慶正按照市委市政府的要求，構(gòu)建企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人、事業(yè)單位、社會(huì)組織、地方政府6類主體信用評(píng)價(jià)體系。健全完善“信用修復(fù)一次辦”一件事機(jī)制，使企業(yè)信用修復(fù)更加便捷。

    落地一批重大央地合作項(xiàng)目培育形成10個(gè)具有全國(guó)影響力的知名品牌

    國(guó)資國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。發(fā)布會(huì)上，市國(guó)資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人劉嘉熠介紹，2025年，市國(guó)資委將緊扣做大做強(qiáng)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、支撐城市建設(shè)和民生服務(wù)，推進(jìn)重慶東站、軌道27號(hào)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投資放量，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)功能大力撬動(dòng)社會(huì)投資，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè)、智能裝備等領(lǐng)域加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資，落地一批重大央地合作項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”取得新進(jìn)展，2025年市級(jí)重大項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)度超30%、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新增投資實(shí)現(xiàn)增速10%以上。

    市國(guó)資委還將推動(dòng)瘦身健體、止損治虧、資產(chǎn)盤活、科技創(chuàng)新、健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度5個(gè)方面取得更大突破，深化“突出主責(zé)主業(yè)、增強(qiáng)核心功能”整合優(yōu)化改革，開展虧損企業(yè)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦土地、公租房商業(yè)和車位等重點(diǎn)資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，深入推進(jìn)“四鏈”融合發(fā)展先行試點(diǎn)，常態(tài)化開展“三改一加強(qiáng)”工作，推動(dòng)2025年市屬國(guó)企利潤(rùn)總額增長(zhǎng)5%以上、增加值增長(zhǎng)6%以上。

    此外，市國(guó)資委還將聚焦先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)代金融和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造10戶“全國(guó)一流、行業(yè)領(lǐng)先、西部第一”的現(xiàn)代企業(yè)。推動(dòng)慶鈴汽車、三峰環(huán)境、“紅蜻蜓”食用油、天友乳業(yè)、冷酸靈等品牌，培育形成10個(gè)具有全國(guó)影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。

    以數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合試點(diǎn)為契機(jī)持續(xù)深化數(shù)字領(lǐng)域改革

    發(fā)布會(huì)上，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人胡軍國(guó)介紹，近年來(lái)，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局深入落實(shí)黨中央及市委、市政府全面深化改革工作部署，充分發(fā)揮數(shù)字化變革的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，初步建成了數(shù)字化支撐有力的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和三級(jí)貫通協(xié)同實(shí)戰(zhàn)的數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。

    “接下來(lái)，將以數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合試點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縱深推進(jìn)數(shù)智體系化賦能，集中力量打造一批‘西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度’的標(biāo)志性改革成果。”胡軍國(guó)表示。

    持續(xù)深化公共數(shù)據(jù)資源管理體制改革。聚焦數(shù)據(jù)要素“一組庫(kù)”，按需迭代一體化公共數(shù)據(jù)資源體系，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)，增強(qiáng)公共數(shù)據(jù)分級(jí)分區(qū)分層分域管理能力。推動(dòng)各級(jí)部門、企事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)全面歸集，提升數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量。提高公共數(shù)據(jù)共享水平，更加有效支撐公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更大力度賦能企業(yè)群眾辦事免交材料免填表，充分實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

    持續(xù)深化數(shù)據(jù)資源流通體制機(jī)制改革。聚焦數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革主線，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域，加大制度探索創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”。著力推動(dòng)國(guó)企數(shù)據(jù)資源價(jià)值化轉(zhuǎn)化，健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓數(shù)據(jù)資源為國(guó)企改革帶來(lái)新收益。著力推動(dòng)數(shù)據(jù)可信安全流通，在汽車、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建具有重慶辨識(shí)度的可信數(shù)據(jù)空間。

    持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化履職能力重構(gòu)重塑。大力推動(dòng)政府履職行為數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升核心業(yè)務(wù)數(shù)字化覆蓋率，完善一體化協(xié)同辦公體系，構(gòu)建數(shù)字化智能化政務(wù)新形態(tài)，全面加力數(shù)字政府建設(shè)。深化“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、政策服務(wù)免申辦，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事的滿意度、獲得感。

    打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”提升居民幸福感、獲得感、認(rèn)同感

    “15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)是探索超大特大城市“大綜合一體化”治理、進(jìn)一步優(yōu)化提升政府基層治理能力和行政效能的重要改革舉措，同時(shí)也是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、提升民生福祉的重要民生舉措。

    發(fā)布會(huì)上，李堅(jiān)平介紹，在功能定位上，打破傳統(tǒng)居住小區(qū)、社區(qū)街道等物理邊界，圍繞全時(shí)域人的活動(dòng)和需求，加強(qiáng)居住、托育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等不同服務(wù)功能的融合，為群眾“急難愁盼”提供便捷易享的“解決方案”，使得不同年齡人口的不同需求可以在生活圈內(nèi)基本得到滿足。比如，因地制宜的完善公共活動(dòng)空間，滿足居民對(duì)健身、休憩、玩耍等基本需求。

    在服務(wù)內(nèi)容上，“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”原則上群眾說(shuō)了算。居民熱切期盼的社區(qū)食堂、社區(qū)衛(wèi)生站、“家門口”養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)，結(jié)合空間現(xiàn)狀，盡可能做到應(yīng)配盡配。推動(dòng)健康服務(wù)提質(zhì)增效，基本解決常見病、小病診治需求。

    目前，重慶正抓緊編制“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”基本服務(wù)目錄、建設(shè)指南等配套政策，著力發(fā)揮區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，結(jié)合生活圈人口結(jié)構(gòu)、老百姓需求、設(shè)施布局等現(xiàn)狀，編制15分鐘生活服務(wù)圈規(guī)劃“一張圖”、服務(wù)要素配置“一張表”、年度實(shí)施項(xiàng)目“一張清單”，全面啟動(dòng)高品質(zhì)生活服務(wù)圈創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2025年12月，“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”在中心城區(qū)“9+2”區(qū)縣覆蓋占比達(dá)100%。