原標(biāo)題：山西太原：“安靜期”為企業(yè)發(fā)展按下“靜音鍵”

    來(lái)源：金臺(tái)資訊

    人民網(wǎng)記者張婷婷

    在時(shí)代的浪潮中，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弄潮兒，而良好的營(yíng)商環(huán)境則是它們破浪前行的堅(jiān)實(shí)后盾。

    快節(jié)奏的時(shí)代，企業(yè)往往面臨著各種檢查與監(jiān)管，有時(shí)難免會(huì)感到“應(yīng)接不暇”。而“企業(yè)安靜期”制度的出臺(tái)，就像為企業(yè)戴上了一副“降噪耳機(jī)”，讓它們能在一定的時(shí)間內(nèi)靜下心來(lái)，專注于自身的發(fā)展與創(chuàng)新。

    “‘企業(yè)安靜期’以規(guī)范行政執(zhí)法部門入企檢查行為為切入點(diǎn)，致力于減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能夠在穩(wěn)定的環(huán)境中安心發(fā)展，全力提升企業(yè)的獲得感和滿意度，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”山西省太原市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

    這一制度的出現(xiàn)，不僅是對(duì)企業(yè)發(fā)展訴求的積極回應(yīng)，更是地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升治理效能的生動(dòng)實(shí)踐。

    作為山西省“企業(yè)安靜期”制度的試點(diǎn)市，太原市積極探索，勇于創(chuàng)新，以項(xiàng)目清單化、機(jī)制集約化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、手段科技化、服務(wù)精準(zhǔn)化、監(jiān)督常態(tài)化、成果制度化這“七化”模式，形成了一套獨(dú)具特色的涉企行政檢查模式，為企業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

    在太原市的探索進(jìn)程中，項(xiàng)目清單化堪稱關(guān)鍵的一環(huán)。全市行政執(zhí)法主體按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、全面規(guī)范”的原則，全面梳理編制涉企行政檢查事項(xiàng)，明確行政檢查事項(xiàng)的名稱、實(shí)施主體、執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式、時(shí)間安排(頻次)等要素，對(duì)涉企行政檢查工作實(shí)行清單化管理。同時(shí)，設(shè)置涉企檢查特殊情形，原則上“檢查清單+特殊情形”之外均為“企業(yè)安靜期”，不得安排行政檢查，最大限度減少了不必要的執(zhí)法檢查。

    機(jī)制集約化亦是一大突出亮點(diǎn)。以“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管為基礎(chǔ)，全面實(shí)施“市抽縣查”模式，各有關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域協(xié)同對(duì)企業(yè)進(jìn)行差異化監(jiān)管，合理確定抽查比例及頻次，對(duì)同一檢查對(duì)象盡量匹配多個(gè)抽查事項(xiàng)，做到“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”。此外，太原市還試點(diǎn)建立“鄉(xiāng)街統(tǒng)籌縣域聯(lián)檢”涉企行政檢查工作機(jī)制，形成了鄉(xiāng)街統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、派駐隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、區(qū)直部門報(bào)到的執(zhí)法檢查工作新格局，有效減少了檢查頻次。

    在檢查行為標(biāo)準(zhǔn)化方面，太原市組織編制《太原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法規(guī)范化工作指引(試行)》，從法律法規(guī)基本要求、行政檢查用語(yǔ)規(guī)范等對(duì)行政檢查行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，為執(zhí)法人員開展工作提供了條目式指引和操作“模板”。同時(shí)，指導(dǎo)縣區(qū)根據(jù)實(shí)際，編制本地區(qū)工作指引，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

    在科技飛速發(fā)展的今天，太原市緊跟時(shí)代步伐，積極推進(jìn)檢查手段科技化。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，太原市大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，率先引入無(wú)人機(jī)巡飛執(zhí)法模式，建立“無(wú)人機(jī)巡飛—發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—派發(fā)任務(wù)—現(xiàn)場(chǎng)檢查—督促整改”全過(guò)程監(jiān)督幫扶機(jī)制，利用科技化手段持續(xù)減少非必要現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，最大限度避免對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

    執(zhí)法服務(wù)精準(zhǔn)化同樣是太原市的關(guān)注重點(diǎn)。太原市司法局聯(lián)合市發(fā)改委在重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域建立“行政處罰+信用修復(fù)+風(fēng)險(xiǎn)防范”同步推進(jìn)工作機(jī)制，行政執(zhí)法部門在糾正違法行為時(shí)，同時(shí)制發(fā)信用修復(fù)告知書和信用異議申請(qǐng)流程告知書，根據(jù)企業(yè)意愿指派公益性法治服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)，幫助企業(yè)以最快速度開展信用修復(fù)，推進(jìn)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

    為了確保“企業(yè)安靜期”制度的有效實(shí)施，太原市建立了執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制。與工商業(yè)聯(lián)合會(huì)建立常態(tài)溝通與協(xié)調(diào)、平臺(tái)對(duì)接、問(wèn)題線索移送及處理、聯(lián)合調(diào)研、涉企行政執(zhí)法監(jiān)督員等五項(xiàng)機(jī)制，打通行政執(zhí)法監(jiān)督與企業(yè)交流溝通主渠道。同時(shí)，聘請(qǐng)60名人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師、企業(yè)家等各界人士擔(dān)任涉企行政執(zhí)法監(jiān)督員，促進(jìn)涉企行政執(zhí)法檢查嚴(yán)格規(guī)范。

    此外，太原市還將探索成果制度化，建立《太原市規(guī)范涉企行政檢查十條制度》，聚焦涉企行政檢查“小切口”，設(shè)置了行政檢查工作十條“硬約束”，包括源頭嚴(yán)控、事前統(tǒng)籌、臺(tái)賬管理和事后監(jiān)督等內(nèi)容，以制度化建設(shè)強(qiáng)化制度執(zhí)行和剛性約束。

    行政執(zhí)法是法治政府的主體工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“企業(yè)安靜期”制度試點(diǎn)作為推動(dòng)太原市行政執(zhí)法水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“小切口”，在提升企業(yè)的法治獲得感和幸福感、為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好穩(wěn)定的法治環(huán)境作出了“大貢獻(xiàn)”。

    “這一制度讓我們感受到了前所未有的輕松與自在，能夠更加專注于自身的發(fā)展與創(chuàng)新，不再為頻繁的檢查而分心。”企業(yè)家們紛紛由衷感慨。

    在這場(chǎng)法治化的探索征程中，太原市以實(shí)際行動(dòng)深刻詮釋了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”這一理念。展望未來(lái)，“企業(yè)安靜期”制度將繼續(xù)在太原市落地生根、開花結(jié)果。在法治的有力護(hù)航下，太原市的營(yíng)商環(huán)境必將越來(lái)越好，企業(yè)的獲得感和滿意度必將越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力也必將越來(lái)越強(qiáng)勁。