原標(biāo)題：江蘇宜興：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境完善服務(wù)機(jī)制

    來(lái)源：半月談網(wǎng)

    近年來(lái)，江蘇省無(wú)錫市宜興市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，全市上下深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)家、省、無(wú)錫市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革，不斷加大政策支持和要素資源保障力度，不斷提高市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾獲得感和滿意度，持續(xù)擦亮“宜興業(yè)”營(yíng)商環(huán)境品牌。

    實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)0.5天辦結(jié)率98%以上，存量企業(yè)當(dāng)場(chǎng)受理率90%以上

    協(xié)同聯(lián)動(dòng)

    著力構(gòu)建便捷高效新環(huán)境

    一是構(gòu)建“1+N”的政策保障體系。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，側(cè)重經(jīng)營(yíng)主體主觀感受，每年制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度行動(dòng)方案，明確“時(shí)間表”，標(biāo)出“路線圖”，為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作明確重點(diǎn)和方向。各職能部門根據(jù)職責(zé)分工，還相應(yīng)出臺(tái)一些配套實(shí)施方案，不斷健全全市推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策保障。

    二是深化專班工作機(jī)制。堅(jiān)持方案清單化、清單項(xiàng)目化、項(xiàng)目專班化工作推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)抓好各領(lǐng)域重點(diǎn)改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)和有序落地，定期開展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查，精準(zhǔn)化查找短板，顆?；七M(jìn)提升。

    三是營(yíng)造良好工作氛圍。在微信公眾號(hào)、宜興日?qǐng)?bào)等媒體平臺(tái)，宣傳解讀年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案，及時(shí)推送各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作動(dòng)態(tài)、政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，多層次、多渠道、全方位營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境。

    改革創(chuàng)新

    著力激發(fā)護(hù)航發(fā)展新活力

    一是推動(dòng)傳統(tǒng)辦稅廳數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造集辦稅、繳費(fèi)、體驗(yàn)、志愿服務(wù)區(qū)域一體的綜合辦事大廳，75%以上簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)前置受理快速處理，建成2個(gè)24小時(shí)智能微稅廳，變“窗口辦稅”為“無(wú)人辦稅”，“廳點(diǎn)辦稅”為“就近辦稅”，非接觸式辦理率達(dá)98.5%，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)辦稅大廳向數(shù)字廳、智能廳、體驗(yàn)廳轉(zhuǎn)變。

    二是深入推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”準(zhǔn)入和服務(wù)模式。出臺(tái)《關(guān)于開展全市低效建設(shè)用地集中連片騰退工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)全市低效建設(shè)用地整治騰挪，更好實(shí)現(xiàn)空間資源的系統(tǒng)性重塑、集成性優(yōu)化，為重大項(xiàng)目的落地做好要素保障，真正變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。進(jìn)一步規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地布局，綜合開展壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域評(píng)估，推動(dòng)項(xiàng)目高效落地開工，保障土地開發(fā)進(jìn)度。按照“政企互信+政企守信”契約原則，強(qiáng)化政企對(duì)接，優(yōu)化涉企服務(wù)，提高審批效率。三是打通政務(wù)信息共享壁壘。構(gòu)建“數(shù)字底座+部門（行業(yè)）應(yīng)用+城市大腦”體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)貫通、業(yè)務(wù)流暢、標(biāo)準(zhǔn)一致”，建成人口、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理空間、信用、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)和一企一檔、公積金、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等專題庫(kù)，不斷提升我市公共數(shù)據(jù)資源管理水平。

    提升效能

    著力打造便民惠企新舉措

    一是助企惠企更暖心。制定出臺(tái)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)企業(yè)敢干的行動(dòng)方案》，全面落實(shí)各級(jí)各項(xiàng)助企惠企政策，推動(dòng)減稅降費(fèi)等政策直達(dá)快享。常態(tài)化開展重點(diǎn)投資項(xiàng)目專班服務(wù)，實(shí)行“一項(xiàng)目一專員”制度。

    二是項(xiàng)目審批更高效。制定出臺(tái)《宜興市優(yōu)化“三提三即”審批服務(wù)細(xì)則》，加速推進(jìn)項(xiàng)目快落地、早投產(chǎn)。推行審批服務(wù)集成辦理，企業(yè)登記當(dāng)場(chǎng)受理率達(dá)90%，推進(jìn)企業(yè)變更、備案、注銷全程電子化工作。外資企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“半日辦結(jié)”，市場(chǎng)主體“住所在線核驗(yàn)”系統(tǒng)上線運(yùn)行，快速核驗(yàn)只需1秒。落實(shí)“兩個(gè)免于提交”、施工許可證分段辦理等改革舉措，推廣施工許可“一證到底”和“免證辦”改革。統(tǒng)一社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開工條件，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，試行告知承諾制審批，推動(dòng)項(xiàng)目加速開工。

    三是辦事服務(wù)更便利。拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過(guò)戶”服務(wù)覆蓋面，推行企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)帶押狀態(tài)辦理過(guò)戶、續(xù)抵、變更等不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)資金成本，有效破解企業(yè)融資難題。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“五聯(lián)五通”服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開展交房（地）即發(fā)證，實(shí)現(xiàn)更多重大項(xiàng)目“竣工即發(fā)證”。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。持續(xù)推廣“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等通關(guān)改革舉措，提升通關(guān)效率。推廣原產(chǎn)地證書“智能審簽”“自助打印”，打通簽證服務(wù)“最后一公里”。

    放管結(jié)合

    著力營(yíng)造公平公開新秩序

    一是放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制度，實(shí)施“一照多址、一址多照、集群注冊(cè)”等服務(wù)舉措。深化市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)登錄、一網(wǎng)共享、同步辦理、實(shí)時(shí)反饋”，市場(chǎng)主體注銷便利化程度大大提高。

    二是優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查常態(tài)化，制定年度市級(jí)部門聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃。規(guī)范招投標(biāo)行為，率先在工程建設(shè)領(lǐng)域開展招投標(biāo)“不見面”開標(biāo)，政府集中采購(gòu)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商“不出門”“零跑路”完成采購(gòu)活動(dòng)。

    三是完善企業(yè)法律服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“律護(hù)企航”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”等行動(dòng)，成立宜興市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)，組織中小微企業(yè)法治體檢月活動(dòng)，試點(diǎn)推行首席公職律師制度。完善糾紛多元化解服務(wù)機(jī)制，在官林鎮(zhèn)設(shè)立全省首家線纜企業(yè)信用修復(fù)指導(dǎo)工作站、破產(chǎn)調(diào)解聯(lián)絡(luò)站。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，建立涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃審核、公示制度，建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。