原標(biāo)題：履職一年間｜全國(guó)政協(xié)委員彭靜：建立企業(yè)信用修復(fù)“快速通道”

    來(lái)源：上游新聞

    2025年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，在渝全國(guó)人大代表、住渝全國(guó)政協(xié)委員即將赴京參會(huì)。代表委員有怎樣的履職故事？今年將帶去哪些“民意”？

    2月21日起，上游新聞推出《履職一年間》系列報(bào)道，通過(guò)代表委員的履職點(diǎn)滴，展現(xiàn)他們的履職風(fēng)采。

    2025年全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任彭靜依然十分忙碌。和往年一樣，她投身于調(diào)研、完善提案等多項(xiàng)工作中。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、“一老一小”問(wèn)題以及婦女權(quán)益保障、國(guó)家重大戰(zhàn)略的部署……她的提案總是圍繞這些話題，從不同層面提出具有前瞻性、可操作性的建議。

    彭靜已擔(dān)任多屆全國(guó)政協(xié)委員，每年她都會(huì)攜帶多個(gè)提案上會(huì)。她說(shuō)，自己始終帶著一種緊迫感在履職，并且始終堅(jiān)守自己“干在實(shí)處走在前列”的履職誓言，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

    《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案已出臺(tái)

    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。

    這些年，彭靜履職的重點(diǎn)一直聚焦于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

    “雖然國(guó)家出臺(tái)了許多政策支持民企發(fā)展，但在長(zhǎng)期與企業(yè)家的交流過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)他們總渴望市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平。這時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)就顯得尤為必要，可以極大增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心。”

    彭靜表示，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國(guó)家此前存在缺乏統(tǒng)一完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)法律規(guī)范體系、相關(guān)政策操作性不強(qiáng)、法律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和促進(jìn)力度有限等問(wèn)題。

    因此在2024年全國(guó)兩會(huì)期間，彭靜提交了“關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法的建議”。該提案被評(píng)為全國(guó)政協(xié)2024年度好提案。

    “我提出的實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及從制度上解決民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面問(wèn)題的建議，也在中央的多個(gè)文件中得到了體現(xiàn)，這讓我很有成就感。”彭靜說(shuō)。

    去年10月，我國(guó)首部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》發(fā)布了征求意見(jiàn)稿，彭靜也在草案中看到了自己的心血。比如，一些非禁入領(lǐng)域、國(guó)家重大科學(xué)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域都?xì)g迎民企的加入。“期待這部法律能夠在今年兩會(huì)期間通過(guò)。”彭靜說(shuō)。

    川渝檢察機(jī)關(guān)攜手保護(hù)石窟寺

    在日常生活中，彭靜也非常關(guān)注石窟寺文化及其保護(hù)。

    “石窟寺是重要的文物資源，具有時(shí)代跨度長(zhǎng)、藝術(shù)價(jià)值高、規(guī)模宏大等特點(diǎn)。先輩們費(fèi)盡心血?jiǎng)?chuàng)造出這些藝術(shù)品，我們應(yīng)該好好保留下來(lái)。”然而，彭靜卻發(fā)現(xiàn)川渝地區(qū)中小石窟寺普遍面臨巖體失穩(wěn)、風(fēng)化等問(wèn)題，加之川渝地區(qū)氣候相對(duì)潮濕，滲水、微生物等病害多發(fā)，部分石窟寺保存狀況欠佳。“如果再不著手保護(hù)，很多石窟寺就會(huì)消失。”

    2024年全國(guó)兩會(huì)，彭靜提出要對(duì)川渝地區(qū)中小石窟寺進(jìn)行保護(hù)和活化利用。其中一條建議就是，最高人民檢察院與國(guó)家文物局共同指導(dǎo)，推動(dòng)川渝地區(qū)中小石窟寺保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，充分發(fā)揮檢察公益訴訟在川渝地區(qū)中小石窟寺保護(hù)中的作用。

    短短3個(gè)月后，她的建議得到了落實(shí)。

    2024年6月26日，川渝世界文化遺產(chǎn)檢察保護(hù)協(xié)作會(huì)暨中小石窟寺保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督啟動(dòng)儀式在重慶大足區(qū)舉行，彭靜也與專家學(xué)者進(jìn)行了一整天的現(xiàn)場(chǎng)交流。四川省檢察院、重慶市檢察院簽訂了《川渝檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)保護(hù)世界遺產(chǎn)框架協(xié)議》，兩地檢察機(jī)關(guān)將著力在辦案取證、文物修復(fù)、典型案例打造、專業(yè)團(tuán)隊(duì)組建、數(shù)字檢察運(yùn)用等方面深化協(xié)作，共同培育具有川渝特色的世界文化遺產(chǎn)檢察保護(hù)品牌。

    “檢察院履行監(jiān)督責(zé)任，又聯(lián)合了文物局和文旅委共同開(kāi)展保護(hù)，共同推動(dòng)提案的辦理，這也是落實(shí)高質(zhì)效辦案的有力舉措。”彭靜說(shuō)，后續(xù)她也從側(cè)面了解到，一些石窟寺的修繕和保護(hù)在實(shí)效性方面確實(shí)有了較大提升。“對(duì)此，我深受鼓舞和感動(dòng)，這就是履職價(jià)值的體現(xiàn)，也激發(fā)了我更加認(rèn)真履職的決心，我將繼續(xù)堅(jiān)守自己‘干在實(shí)處、走在前列’的履職誓言，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。”

    建議建立企業(yè)信用修復(fù)“快速通道”

    彭靜連續(xù)擔(dān)任了多屆全國(guó)政協(xié)委員，她認(rèn)為既然有這個(gè)身份就應(yīng)該多為社會(huì)發(fā)聲。每年她都會(huì)認(rèn)真思考調(diào)研，并攜帶多個(gè)提案上會(huì)。她的提案不僅數(shù)量多，而且質(zhì)量高，絕大部分都會(huì)立案。

    民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、“一老一小”問(wèn)題、婦女權(quán)益保障、司法實(shí)踐、國(guó)家重大戰(zhàn)略，她的提案總是圍繞這些話題展開(kāi)，每年都具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。比如，她之前關(guān)注了適老化改造、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，今年繼續(xù)關(guān)注老人照顧問(wèn)題，希望建立社區(qū)老幼共托的機(jī)制，讓“一老一小”這兩個(gè)群體在同一個(gè)公共空間得到照護(hù)。

    今年，彭靜也將繼續(xù)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)，希望完善民營(yíng)企業(yè)修復(fù)信用機(jī)制，建立企業(yè)信用修復(fù)“快速通道”。

    在實(shí)際工作中，她遇到一些民企因非惡意情況導(dǎo)致失信，被列入企業(yè)異常經(jīng)營(yíng)名錄。由于信用修復(fù)周期長(zhǎng)，又導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，這讓企業(yè)家很沮喪。

    “有些企業(yè)是因?yàn)榻o員工發(fā)工資后沒(méi)有及時(shí)交稅，有些企業(yè)是被牽連被迫違約。失信后，企業(yè)的招投標(biāo)和銀行貸款受到限制，這就會(huì)形成失信——無(wú)法修復(fù)——繼續(xù)失信的惡性循環(huán)。”

    彭靜提出，要優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制的流程，探索“信用修復(fù)一件事”集成服務(wù)。她建議通過(guò)立法來(lái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用技術(shù)來(lái)優(yōu)化流程，建立信用修復(fù)的“快速通道”，以便讓部分非惡意的失信企業(yè)能夠迅速恢復(fù)信用。

    “信用對(duì)于全社會(huì)而言都至關(guān)重要。目前，社會(huì)各界對(duì)信用法出臺(tái)的呼聲日益高漲。我也希望，能將民營(yíng)企業(yè)信用修復(fù)的機(jī)制納入其中。”彭靜說(shuō)。

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