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為簡化群眾辦事流程,使群眾少跑路,國家早年便開始開展“減證便民”、“證照分離”行動,實施告知承諾制,而對于涉及企業(yè)經(jīng)營許可事項也同樣適用,這無疑大大方便了企業(yè)在辦事流程中與相關(guān)行政部門的接洽進(jìn)度,提高了整個業(yè)務(wù)的核驗效率。但我們發(fā)現(xiàn),也并不是所有企業(yè)都適用此便利條款,這不僅與企業(yè)辦理所涉業(yè)務(wù)有關(guān),還取決于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中中是否合法守信。那么,企業(yè)有失信行為適用告知承諾制嗎?失信企業(yè)辦理信用修復(fù)后能否適用告知承諾制?
關(guān)于企業(yè)能否適用告知承諾制的討論意義,其實是在于告知承諾制能為企業(yè)帶來哪些便利,為便于讀者了解全面信息,下面我們對告知承諾制及其便利性先做簡單說明,再對上述問題進(jìn)行回答。
一、什么是告知承諾制?
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》第四條內(nèi)容可知,告知承諾制其實就是企業(yè)或個人在通過行政機關(guān)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時,行政機關(guān)一次性將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任告知申請人,申請人可在該書面材料上通過勾選、簽字等常用形式承諾自身已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求,及愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任,而相關(guān)行政機關(guān)可以直接根據(jù)該告知、承諾一體的書面證明辦理事項,而不再單獨索要、收取有關(guān)保證、證明。
二、告知承諾制到底給企業(yè)帶來了什么便利?
告知承諾制度的制定初衷是為了簡略大家的辦事流程,而從上述解釋中,我們能看出該制度施行后,企業(yè)在申請辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等事項時,可根據(jù)告知承諾制直接承諾,快速進(jìn)入辦理階段,而不用在承諾證明上多耗時間,大大縮減了冗余部分,提高了辦事效率。
三、企業(yè)有失信行為適用告知承諾制嗎?
企業(yè)不適用告知承諾制的情形:
1、當(dāng)事人被列入法律援助失信人名單而再次申請法律援助;
2、當(dāng)事人企業(yè)被列入信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等全國信用信息共享平臺或
公共信用信息管理平臺虛假承諾黑名單;
3、在申請其他事項時虛假承諾而被其他部門列入虛假承諾黑名單。
綜上所述,企業(yè)如果有比較嚴(yán)重的失信信息記錄,或者曾做出過虛假承諾,還未通過信用修復(fù)的,不能通過告知承諾制申辦許可,因此不適用此便利制度。
四、失信企業(yè)辦理信用修復(fù)后能否適用告知承諾制?
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》第六條規(guī)定,企業(yè)有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。也就是說,企業(yè)在辦理信用修復(fù)后,可以正?;謴?fù)適用告知承諾制的正常狀態(tài),這相當(dāng)于解除了一種限制,由此企業(yè)也能更加重視到企業(yè)信用信譽的保護問題、重視信用修復(fù)工作的開展問題,合法經(jīng)營,構(gòu)建良好營商環(huán)境。