各區(qū)(市)縣市場監(jiān)管局，市局各處室(單位)：

　　《成都市市場監(jiān)督管理局信用修復管理實施辦法》已經(jīng)成都市市場監(jiān)管局2022年第9次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　成都市市場監(jiān)督管理局

　　2022年11月1日

成都市市場監(jiān)督管理局信用修復管理實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實《市場主體登記管理條例》《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》，鼓勵失信當事人自我糾錯、主動自新，重塑良好信用，健全成都市市場監(jiān)管部門信用修復管理工作機制，服務市場主體發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱信用修復管理，是指成都市市場監(jiān)管部門按照規(guī)定程序，依法將符合條件的當事人移出經(jīng)營異常名錄，恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)，提前移出市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，提前停止通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、成都市市場監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站公示市場監(jiān)管部門適用普通程序作出的行政處罰信息，并解除相關(guān)管理措施。

　　第三條 當事人所在的市場監(jiān)管部門按照法律法規(guī)規(guī)定和經(jīng)營異常名錄管理的相關(guān)工作規(guī)范，實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄和個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)的信用修復工作。

　　作出行政處罰決定、列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單決定的部門負責行政處罰信息和嚴重違法失信名單信用修復工作。

　　第二章 修復條件

　　第四條 當事人被列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，符合下列情形之一的，可以申請信用修復：

　　(一)補報未報年份年度報告并公示;

　　(二)已經(jīng)履行即時信息公示義務;

　　(三)已經(jīng)更正其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息;

　　(四)依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者當事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系;

　　(五)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第五條 當事人被列入嚴重違法失信名單滿一年且符合下列情形的，可以向作出列入決定的市場監(jiān)管部門申請信用修復：

　　(一)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務;

　　(二)已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響;

　　(三)公示期間未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰。

　　前款所稱較重行政處罰包括：依照行政處罰裁量基準，按照從重處罰原則處以罰款;降低資質(zhì)等級，吊銷許可證件、營業(yè)執(zhí)照;限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè);法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。

　　當事人被列入嚴重違法失信名單滿三年的，由列入嚴重違法失信名單的市場監(jiān)管部門移出，停止公示相關(guān)信息，當事人無需申請。依照法律法規(guī)實施限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)等措施超過三年的除外。

　　第六條 食品、藥品、特種設備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年，其他行政處罰信息公示期滿六個月，且符合下列情形的，可以申請信用修復：

　　(一)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務;

　　(二)已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響;

　　(三)公示期間未因同一類違法行為再次受到市場監(jiān)管部門行政處罰;

　　(四)未在經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單中。

　　以上行政處罰信息公示滿三年的，由行政處罰決定機關(guān)停止公示，當事人無需申請。

　　第七條 免于處罰、不予處罰信息，以及僅受到警告行政處罰的信息不予公示。僅受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息公示滿三個月的，由行政處罰決定機關(guān)停止公示，無需當事人申請信用修復。

　　前款所稱較低數(shù)額罰款按照四川省市場監(jiān)督管理局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 受到責令停產(chǎn)停業(yè)、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、吊銷營業(yè)執(zhí)照以及國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他較為嚴重行政處罰的，按最長公示期公示，不予提前修復，不提前停止公示。依照法律法規(guī)實施限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)等措施超過三年的，行政處罰信息公示期按照實際限制期限執(zhí)行，不予提前修復。

　　第九條 列入嚴重違法失信名單和行政處罰信息公示期限自國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示之日起開始計算。

　　第三章 申請材料及方式

　　第十條 當事人申請信用修復，應當提交以下材料：

　　(一)信用修復申請書;

　　(二)守信承諾書;

　　(三)履行法定義務、糾正違法行為的相關(guān)材料;

　　(四)國家市場監(jiān)督管理總局要求提交的其他材料。

　　第十一條 當事人可以到有修復管理權(quán)限的部門現(xiàn)場提出書面申請，也可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提出線上申請。

　　第四章 修復程序

　　第十二條 企業(yè)經(jīng)營異常名錄和個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)信用修復程序：

　　(一)當事人向所在市場監(jiān)管部門提出申請。

　　(二)市場監(jiān)管部門自收到申請之日起二個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知當事人受理結(jié)果。不予受理的，應當同時說明理由。

　　(三)因未按規(guī)定期限公示年度報告、未按市場監(jiān)管部門責令期限公示有關(guān)信息被列入經(jīng)營異常名錄或標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，市場監(jiān)管部門自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出是否同意修復的決定;因公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假或通過登記住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄或標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，市場監(jiān)管部門自受理之日起二十個工作日內(nèi)完成核查，并在查實之日起五個工作日內(nèi)作出是否同意修復決定。

　　(四)準予修復的，移出經(jīng)營異常名錄或者恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)。

　　第十三條 嚴重違法失信名單和行政處罰信息信用修復程序：

　　(一)當事人向決定機關(guān)提出申請。

　　(二)決定機關(guān)自收到申請之日起二個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知當事人受理結(jié)果。不予受理的，應當同時說明理由。

　　(三)決定機關(guān)自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否同意修復的決定，不予修復的，應當同時說明理由。決定應當送達當事人，并告知當事人救濟途徑。

　　(四)準予修復的，決定機關(guān)應當自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，停止在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)行政處罰、嚴重違法失信名單信息，停止在成都市市場監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站上公示相關(guān)行政處罰信息。

　　第十四條 送達行政處罰決定書時，行政處罰決定機關(guān)可以同步送達行政處罰信息信用修復告知書。

　　第十五條 同一當事人受到成都市域范圍內(nèi)多個市場監(jiān)管部門行政處罰的，可以由其中一個決定機關(guān)集中接收申請材料后轉(zhuǎn)交其他機關(guān)受理。因同一類違法行為再次受到行政處罰的除外。

　　第十六條 成都市市場監(jiān)管部門信用修復管理工作依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開展。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十七條 首次因未按照法律法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報送年度報告被列入經(jīng)營異常名錄或標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，當事人完成信用修復后，納入“首違不罰”范圍。

　　第十八條 存在下列情形之一的當事人，未完成信用修復前，不適用便利化登記措施：

　　(一)被列入經(jīng)營異常名錄、標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，被列入嚴重違法失信名單，存在對外公示的行政處罰信息;

　　(二)未履行承諾、作出虛假承諾騙取登記。

　　第十九條 當事人故意隱瞞真實情況、弄虛作假，情節(jié)嚴重的，撤銷準予修復的決定，恢復之前狀態(tài)，公示期自撤銷決定之日起重新計算。

　　第二十條 作出行政處罰決定的機關(guān)撤銷案件的，決定機關(guān)應當在三個工作日內(nèi)撤回行政處罰公示信息。

　　行政處罰決定經(jīng)行政復議或行政訴訟被撤銷、確認違法或者無效的，決定機關(guān)應當在三個工作日內(nèi)更新行政處罰公示信息。

　　第二十一條 市場監(jiān)管部門可以適時開展信用修復工作專項執(zhí)法監(jiān)督。

　　第二十二條 各相關(guān)機構(gòu)應遵照規(guī)定，嚴把修復條件，依法依規(guī)實施修復。未依照規(guī)定履行職責的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法追責。

　　第二十三條 成都市市場監(jiān)管部門信用修復管理工作不收取任何費用。

　　第二十四條 經(jīng)修復的信息通過成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺、成都市市場監(jiān)管融合信息系統(tǒng)等歸集、記載于市場主體名下，供市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用。修復結(jié)果信息及時共享。

　　第六章 職責分工

　　第二十五條 成都市市場監(jiān)管部門內(nèi)部各相關(guān)機構(gòu)按照職責分工開展信用修復管理工作。

　　(一)信用監(jiān)管機構(gòu)負責受理當事人信用修復申請，將行政處罰信息和因行政處罰被列入嚴重違法失信名單的信用修復申請，提交作出行政處罰或列入決定的機構(gòu)，根據(jù)其出具的意見作出是否修復的決定，并告知申請人;必要時，信用監(jiān)管機構(gòu)可以在受理環(huán)節(jié)征求作出行政處罰或列入決定機構(gòu)意見。成都市市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管處負責依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺歸集全市信用修復數(shù)據(jù)并記錄于市場主體名下;負責信用修復管理信息系統(tǒng)運行的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

　　(二)辦案機構(gòu)負責將行政處罰領(lǐng)域和類型的認定、最短和最長公示期限的設置等納入辦案流程，案卷材料應體現(xiàn)認定結(jié)果和公示期限;自信用修復申請受理后十個工作日內(nèi)，出具是否準予行政處罰信息或嚴重違法失信名單信用修復的意見;行政處罰決定被撤銷、確認違法或者無效時，在辦案系統(tǒng)中提交撤回申請及理由;負責在成都市市場監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布和撤銷行政處罰公示信息。

　　(三)成都市公共信用信息中心根據(jù)需要為市場監(jiān)管信用修復提供輔助條件，為結(jié)果互認提供技術(shù)支撐，并及時將其他部門的行政處罰信息信用修復結(jié)果共享至成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺。

　　(四)成都市市場監(jiān)督管理局科信處負責承接和管理四川省市場監(jiān)督管理局信用修復信息系統(tǒng)回推的修復信息，并做好政務信息數(shù)據(jù)共享工作，協(xié)調(diào)推進信用修復管理信息化系統(tǒng)功能開發(fā);配合在成都市市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站完善信用修復申請入口，并鏈接至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　(五)法制機構(gòu)和其他業(yè)務機構(gòu)立足職能，配合做好信用修復管理相關(guān)工作。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 市場監(jiān)管部門因信用修復被當事人申請行政復議或提起行政訴訟的，按照相關(guān)工作規(guī)程做好復議或應訴工作。

　　第二十七條 成都市市場監(jiān)管部門對成都市以外登記的市場主體作出行政處罰或列入嚴重違法失信名單決定的，決定機關(guān)應當參照本辦法實施信用修復。

　　成都市登記的市場主體受到其他地區(qū)市場監(jiān)管部門行政處罰或被列入嚴重違法失信名單的信用修復不適用本辦法，登記地(住所地)市場監(jiān)管部門應當按照要求及時協(xié)助停止公示相關(guān)信息。

　　第二十八條 成都市各區(qū)(市)縣市場監(jiān)管部門或市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法部門信用修復管理工作參照本辦法執(zhí)行，原則上不得授權(quán)市場監(jiān)管所及其他機構(gòu)出具信用修復意見或決定。

　　第二十九條 成都市市場監(jiān)管部門按照國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)工作要求統(tǒng)一信用修復文書規(guī)范。

　　第三十條 本辦法由成都市市場監(jiān)督管理局負責解釋。本辦法自2022年12月1日起施行，有效期5年。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。