安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理暫行辦法

    第一條為進(jìn)一步規(guī)范全省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)信用修復(fù)管理工作，鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，夯實(shí)社會(huì)誠(chéng)信基礎(chǔ)，創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（國(guó)市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（皖政辦〔2021〕14號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

    第二條本暫行辦法所稱信用修復(fù)管理，是指全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的程序，將符合條件的當(dāng)事人依法移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)，提前移出嚴(yán)重違法失信名單和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，提前停止通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)）公示行政處罰相關(guān)信息，停止通過公示系統(tǒng)公示不實(shí)承諾信息和市場(chǎng)主體公示信息抽查有關(guān)結(jié)果信息，并依法解除相關(guān)管理措施，按照規(guī)定及時(shí)將信用修復(fù)信息與有關(guān)部門共享。

    本暫行辦法所稱不實(shí)承諾信息，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體承諾不實(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理并公示的信息。

    本暫行辦法所稱市場(chǎng)主體公示信息抽查有關(guān)結(jié)果信息，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，產(chǎn)生的市場(chǎng)主體未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法聯(lián)系的抽查結(jié)果信息。

    第三條信用修復(fù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“誰決定、誰修復(fù)，誰認(rèn)定、誰修復(fù)”、依法依規(guī)、公正公開、便捷高效、審慎適度的原則。

    法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可信用修復(fù)的，不予信用修復(fù)。

    第四條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全省信用修復(fù)管理工作，負(fù)責(zé)本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)信用修復(fù)申請(qǐng)的受理、審核和決定。

    市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)本暫行辦法規(guī)定負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)信用修復(fù)申請(qǐng)的受理、審核和決定。

    提前移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信用修復(fù)管理工作，由原列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理、核查，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審核、決定。

    第五條當(dāng)事人申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)、提前移出嚴(yán)重違法失信名單、提前停止通過公示系統(tǒng)公示行政處罰信息，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)定的條件、要求和程序等處理。

    第六條當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信企業(yè)名單、停止通過公示系統(tǒng)公示不實(shí)承諾信息和市場(chǎng)主體公示信息抽查有關(guān)結(jié)果信息，按照本暫行辦法的規(guī)定進(jìn)行修復(fù)。

    第七條符合下列條件的當(dāng)事人，無需申請(qǐng)信用修復(fù)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示相關(guān)信息、移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和嚴(yán)重違法失信名單。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    （一）僅受到通報(bào)批評(píng)，或者自然人（含個(gè)體工商戶，下同）僅受到3000元以下（含本數(shù)，下同）、法人或者其他組織僅受到30000元以下罰款的行政處罰信息，公示期滿三個(gè)月的；其他行政處罰信息公示期滿三年的；

    （二）按照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄期滿三年后，又被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單期滿三年的；

    （三）按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄期滿三年后，又被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單期滿五年，未再發(fā)生《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條第一款規(guī)定情形的；

    （四）按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單期滿三年的。

    第八條符合下列條件的當(dāng)事人，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信企業(yè)名單：

    （一）按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄期滿三年后，又被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，當(dāng)事人已經(jīng)補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份年度報(bào)告并公示，已經(jīng)履行即時(shí)信息公示義務(wù)，已經(jīng)更正其隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的公示信息的；

    （二）按照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄期滿三年后，又被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，當(dāng)事人依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系的。

    第九條不實(shí)承諾信息公示滿六個(gè)月后，其中，屬于隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，作出虛假承諾的信息公示滿一年后，符合下列情形的當(dāng)事人，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)信用修復(fù)：

    （一）已履行相關(guān)法定義務(wù)，糾正相關(guān)失信行為，主動(dòng)消除危害后果和不良社會(huì)影響；

    （二）自信息公示之日起至提出信用修復(fù)申請(qǐng)期間未再產(chǎn)生不實(shí)承諾信息；

    （三）未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或未被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)；

    （四）未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和嚴(yán)重違法失信名單。

    第十條市場(chǎng)主體公示信息抽查有關(guān)結(jié)果信息公示滿一年后，符合下列情形的當(dāng)事人，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)信用修復(fù)：

    （一）已履行相關(guān)法定義務(wù)，糾正相關(guān)失信行為，主動(dòng)消除危害后果和不良社會(huì)影響；

    （二）自信息公示之日起至提出信用修復(fù)申請(qǐng)期間，未再產(chǎn)生存在問題的抽查結(jié)果信息；

    （三）未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或未被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)；

    （四）未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和嚴(yán)重違法失信名單。

    第十一條當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信企業(yè)名單、停止公示不實(shí)承諾信息和市場(chǎng)主體公示信息抽查有關(guān)結(jié)果信息，應(yīng)提交以下材料：

    （一）信用修復(fù)申請(qǐng)書；

    （二）守信承諾書；

    （三）履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料；

    （四）省市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求提交的其他材料。

    當(dāng)事人因公示信息抽查存在問題被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)后，已依法申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)，申請(qǐng)停止公示市場(chǎng)主體公示信息抽查相應(yīng)結(jié)果信息的，無需提交前款第（三）項(xiàng)材料。

    第十二條當(dāng)事人可以到具有受理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，或者通過公示系統(tǒng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)信用修復(fù)。

    申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信企業(yè)名單的，向原列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出。

    申請(qǐng)停止通過公示系統(tǒng)公示不實(shí)承諾信息的，向認(rèn)定該條信息的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出。

    申請(qǐng)停止通過公示系統(tǒng)公示市場(chǎng)主體公示信息抽查有關(guān)結(jié)果信息的，向錄入該條信息的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出。

    第十三條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到提前移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、停止公示不實(shí)承諾信息或市場(chǎng)主體公示信息抽查有關(guān)結(jié)果信息申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并告知當(dāng)事人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明理由。

    第十四條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定受理停止公示不實(shí)承諾信息或市場(chǎng)主體公示信息抽查有關(guān)結(jié)果信息申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定。準(zhǔn)予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)，停止通過公示系統(tǒng)公示不實(shí)承諾信息、市場(chǎng)主體公示信息抽查有關(guān)結(jié)果信息，并依法解除相關(guān)管理措施。依照法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的除外。

    不予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明理由。

    第十五條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定受理提前移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的具體情形，分別對(duì)年報(bào)公示情況，責(zé)令公示的信息、更正的信息，住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行核查，填寫《嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)核查意見表》，并提出核查意見。核查意見不同意提前移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明理由。

    核查意見同意提前移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)事人申請(qǐng)材料及核查意見表報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到相關(guān)材料起三個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)申請(qǐng)材料及核查意見表，提出初審意見，報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)作出是否準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定。

    準(zhǔn)予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并通過公示系統(tǒng)公示，依法解除相關(guān)管理措施。依照法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的除外。

    不予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明理由。

    第十六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采取網(wǎng)上核查、書面核查、實(shí)地核查等方式，對(duì)當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)。

    第十七條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以通過書面、電子郵件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式告知、送達(dá)當(dāng)事人。

    第十八條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)、移出嚴(yán)重違法失信名單和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，停止通過公示系統(tǒng)公示行政處罰信息、不實(shí)承諾信息、市場(chǎng)主體公示信息抽查有關(guān)結(jié)果信息后三個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息推送至其他部門。

    第十九條當(dāng)事人故意隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門撤銷準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定，恢復(fù)之前狀態(tài)。公示期重新計(jì)算。

    第二十條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門未依照本暫行辦法規(guī)定履行職責(zé)的，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

    嚴(yán)禁以任何形式向申請(qǐng)信用修復(fù)的當(dāng)事人收取費(fèi)用。

    第二十一條建立健全與發(fā)展改革部門行政處罰信息信用修復(fù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)公示系統(tǒng)和全省信用門戶網(wǎng)站公示的信用修復(fù)結(jié)果共享聯(lián)動(dòng)，為市場(chǎng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。具體工作機(jī)制由省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省發(fā)展改革委另行制定。

    第二十二條藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施信用修復(fù)管理，適用本暫行辦法。

    第二十三條本暫行辦法自2022年7月1日起實(shí)施。2018年10月11日原安徽省工商行政管理局《關(guān)于建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制的通知》（皖工商企監(jiān)字〔2018〕138號(hào)）同時(shí)廢止。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)有關(guān)文件對(duì)信用修復(fù)管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。