重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理辦法

    第一章總則

    第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重慶市社會(huì)信用條例》《重慶市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理工作，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信用信息歸集、信用能力評(píng)價(jià)、信用結(jié)果發(fā)布、信用結(jié)果應(yīng)用及監(jiān)督管理等工作。

    第三條重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用管理和信用評(píng)價(jià)工作。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)行為測(cè)評(píng)、高品質(zhì)住宅項(xiàng)目測(cè)評(píng)兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)組成。

    第四條重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，依法維護(hù)企業(yè)利益、群眾合法權(quán)益，保護(hù)商業(yè)秘密。

    第二章信用信息采集和審核

    第五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息由企業(yè)基本信息、項(xiàng)目信息、守信信用信息和失信信用信息構(gòu)成。

    （一）企業(yè)基本信息是指用以識(shí)別信用主體身份和記載信用主體基本情況的信息，主要包括資質(zhì)信息、人員配置信息、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)信息、財(cái)務(wù)信息等。

    （二）項(xiàng)目信息是指滿足高品質(zhì)住宅項(xiàng)目測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的信息。

    （三）守信信用信息是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或標(biāo)準(zhǔn)，能夠反映企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)能力、產(chǎn)品品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展、合同履約和社會(huì)履責(zé)等信息；受政府及社會(huì)組織獎(jiǎng)勵(lì)、表彰和嘉獎(jiǎng)信息以及本管理辦法所列的其他守信信用信息。

    （四）失信信用信息是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則，不履行法律法規(guī)和生效法律文書(shū)規(guī)定義務(wù)、不履行合同約定義務(wù)的信息；被處以行政處罰的信息；在接受行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中作出虛假承諾或不履行承諾的信息；被列入失信主體名單的信息；法律法規(guī)規(guī)定的以及本管理辦法所列的其他失信信用信息。

    第六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息的采集通過(guò)企業(yè)報(bào)送，市、區(qū)（縣）兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)分級(jí)采集及相關(guān)部門(mén)信息共享推送等方式獲取。

    （一）企業(yè)基本信息、項(xiàng)目信息由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按要求填報(bào)。新成立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)證書(shū)當(dāng)月通過(guò)重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用管理與服務(wù)平臺(tái)完成首次企業(yè)基本信息填報(bào)。

    （二）守信信用信息每年12月集中采集，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行申報(bào)，區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)初審，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審定。

    （三）失信信用信息采集。

    1.市、區(qū)（縣）兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)采集房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)行政處罰信息和其它失信信用信息，并錄入重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用管理與服務(wù)平臺(tái)。

    2.市、區(qū)（縣）兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)以外的管理部門(mén)作出的行政處罰信息、認(rèn)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的其他失信信用信息通過(guò)重慶市公共信用信息平臺(tái)推送，或由相關(guān)部門(mén)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)書(shū)面推送。

    各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息的歸集、初審工作。重慶市房地產(chǎn)交易事務(wù)中心、重慶市城鄉(xiāng)房屋建設(shè)服務(wù)中心按職責(zé)審核企業(yè)的信用信息。

    第三章信用評(píng)價(jià)

    第七條重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每年開(kāi)展一次房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)；委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)、高品質(zhì)住宅項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)。

    重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展、政策變化等情況適時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定并報(bào)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審定后實(shí)施。

    第八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分值由企業(yè)基本信息分值、守信信用分值、失信信用分值三部分構(gòu)成，具體如下：

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分值=企業(yè)基本信息分值+守信信用分值-失信信用分值。

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)滿分為200分。其中企業(yè)基本信息100分，守信信用100分。失信信用為扣分項(xiàng)。

    第九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)。根據(jù)信用綜合評(píng)價(jià)得分，排名前5%的企業(yè)信用等級(jí)為A級(jí)，排名在5%—60%之間的企業(yè)信用等級(jí)為B級(jí)，排名在60%—95%之間的企業(yè)信用等級(jí)為C級(jí)，排名在后5%的企業(yè)信用等級(jí)為D級(jí)。

    第十條存在法定關(guān)聯(lián)關(guān)系的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，相關(guān)信用分值按法定控股比例計(jì)入上一級(jí)關(guān)聯(lián)公司信用分值。

    第四章信用信息公開(kāi)

    第十一條按照評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布的原則，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)結(jié)果和高品質(zhì)住宅項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)結(jié)果。

    第十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)期限為永久，守信信用信息、失信信用信息的公開(kāi)期限為兩年。有效期限或法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    第十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議的，可向重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出更正或撤銷(xiāo)有關(guān)信息的申訴，并提交相關(guān)證明材料。重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在收到申訴材料后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果告知申請(qǐng)人，確認(rèn)有誤的，予以糾正。

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)結(jié)果存在異議的，可向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)提出更正或撤銷(xiāo)有關(guān)信息的申訴，并提交相關(guān)證明材料。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果告知申請(qǐng)人，確認(rèn)有誤的，予以糾正。

    第十四條在失信信用信息公開(kāi)期間，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已經(jīng)履行生效的行政處罰決定糾正了違法違規(guī)行為的，或行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷(xiāo)的，或已在重慶市公共信用信息平臺(tái)修復(fù)了失信行為信息的，企業(yè)可及時(shí)向重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出撤銷(xiāo)失信行為信息公開(kāi)申請(qǐng)，經(jīng)核驗(yàn)無(wú)誤后按程序撤銷(xiāo)對(duì)其失信信用信息的公開(kāi)。

    第五章信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

    第十五條遵循“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施差異化管理。

    對(duì)A級(jí)企業(yè)，實(shí)施以下措施：

    （1）享受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金監(jiān)管相關(guān)優(yōu)惠政策；

    （2）享受商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)優(yōu)惠政策；

    （3）在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中，減少檢查頻次，可視情形采取書(shū)面檢查方式開(kāi)展檢查；

    （4）在行政管理與公共服務(wù)中，給予告知承諾、容缺受理等便利措施。

    對(duì)B級(jí)企業(yè)，實(shí)施以下措施：

    （1）在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中，保持常規(guī)檢查頻次；

    （2）在行政管理與公共服務(wù)中，給予告知承諾、容缺受理等便利措施。

    對(duì)C級(jí)企業(yè)，實(shí)施以下措施：

    （1）在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中，適當(dāng)增加檢查頻次，適當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；

    （2）在行政管理與公共服務(wù)中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象，不適用告知承諾等便利服務(wù)措施；

    （3）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促其修復(fù)信用、守法經(jīng)營(yíng)；

    （4）在開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理中列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象；

    （5）取消企業(yè)的各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

    對(duì)D級(jí)企業(yè)，實(shí)施以下措施：

    （1）存在法定關(guān)聯(lián)的企業(yè)不得享受任何激勵(lì)措施；

    （2）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，大幅度提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次；

    （3）行政管理與公共服務(wù)中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象，不適用告知承諾等便利服務(wù)措施；

    （4）商品房預(yù)售資金按最嚴(yán)要求進(jìn)行監(jiān)管；

    （5）建議在土地招拍掛，嚴(yán)格資格審查，取消享受相關(guān)優(yōu)惠政策資格；

    （6）約談其主要負(fù)責(zé)人，并將企業(yè)信用等級(jí)情況通報(bào)其集團(tuán)公司；

    （7）取消企業(yè)及其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)年度內(nèi)失信信用信息累計(jì)扣分達(dá)到50分以上的，或失信行為一次扣分30分及以上的，參照D級(jí)信用等級(jí)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

    第十六條對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)中獲得好評(píng)的企業(yè)和項(xiàng)目，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)組織表彰，在各類(lèi)評(píng)選中優(yōu)先推薦。

    第十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)結(jié)果通過(guò)重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用管理與服務(wù)平臺(tái)向重慶市公共信用信息平臺(tái)、“渝快辦”等平臺(tái)推送，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，作為相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展審批服務(wù)、公共服務(wù)、公共資源交易、評(píng)優(yōu)評(píng)先和其他政務(wù)事務(wù)以及銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)的參考依據(jù)。

    第六章監(jiān)督管理

    第十八條重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)信用監(jiān)督管理工作的投訴、舉報(bào)，依法依規(guī)進(jìn)行核查。

    第十九條信息提供單位因提供不真實(shí)信息，侵害房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等合法權(quán)益的，被侵害人可依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

    第二十條市區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員，在信用信息記錄、采集與評(píng)價(jià)過(guò)程中，利用工作之便篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

    第七章附則

    第二十一條本辦法自2024年1月1日起施行。重慶市城市建設(shè)委員會(huì)重慶市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室《關(guān)于印發(fā)重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理暫行辦法的通知》（渝建發(fā)〔2013〕61號(hào)）同時(shí)作廢。