重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系建設與管理辦法

    第一章總則

    第一條為進一步加強誠信體系建設，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，營造誠實守信的房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》《重慶市社會信用條例》《重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系建設與管理工作，是指住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的信用信息歸集、信用能力評價、信用結果發(fā)布、信用結果應用及監(jiān)督管理等工作。

    第三條重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用管理和信用評價工作。房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用評價由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場行為測評、高品質住宅項目測評兩項專項測評組成。

    第四條重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用評價，應當遵循合法、公正、真實、準確、及時的原則，依法維護企業(yè)利益、群眾合法權益，保護商業(yè)秘密。

    第二章信用信息采集和審核

    第五條房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用評價信息由企業(yè)基本信息、項目信息、守信信用信息和失信信用信息構成。

    （一）企業(yè)基本信息是指用以識別信用主體身份和記載信用主體基本情況的信息，主要包括資質信息、人員配置信息、開發(fā)經(jīng)營信息、財務信息等。

    （二）項目信息是指滿足高品質住宅項目測評標準的信息。

    （三）守信信用信息是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，自覺遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或標準，能夠反映企業(yè)開發(fā)經(jīng)營能力、產(chǎn)品品質、可持續(xù)發(fā)展、合同履約和社會履責等信息；受政府及社會組織獎勵、表彰和嘉獎信息以及本管理辦法所列的其他守信信用信息。

    （四）失信信用信息是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，違背市場公平競爭、誠實信用原則，不履行法律法規(guī)和生效法律文書規(guī)定義務、不履行合同約定義務的信息；被處以行政處罰的信息；在接受行政管理和公共服務過程中作出虛假承諾或不履行承諾的信息；被列入失信主體名單的信息；法律法規(guī)規(guī)定的以及本管理辦法所列的其他失信信用信息。

    第六條房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用評價信息的采集通過企業(yè)報送，市、區(qū)（縣）兩級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門分級采集及相關部門信息共享推送等方式獲取。

    （一）企業(yè)基本信息、項目信息由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按要求填報。新成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在取得資質證書當月通過重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用管理與服務平臺完成首次企業(yè)基本信息填報。

    （二）守信信用信息每年12月集中采集，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行申報，區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門初審，市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審定。

    （三）失信信用信息采集。

    1.市、區(qū)（縣）兩級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當適時采集房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各類行政處罰信息和其它失信信用信息，并錄入重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用管理與服務平臺。

    2.市、區(qū)（縣）兩級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門以外的管理部門作出的行政處罰信息、認定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的其他失信信用信息通過重慶市公共信用信息平臺推送，或由相關部門向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門書面推送。

    各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息的歸集、初審工作。重慶市房地產(chǎn)交易事務中心、重慶市城鄉(xiāng)房屋建設服務中心按職責審核企業(yè)的信用信息。

    第三章信用評價

    第七條重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門每年開展一次房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用評價工作，具體負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價；委托相關行業(yè)協(xié)會開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場行為專項測評、高品質住宅項目專項測評。

    重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展、政策變化等情況適時調整房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價標準。兩項專項測評標準由相關行業(yè)協(xié)會負責制定并報重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審定后實施。

    第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價分值由企業(yè)基本信息分值、守信信用分值、失信信用分值三部分構成，具體如下：

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價分值=企業(yè)基本信息分值+守信信用分值-失信信用分值。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價滿分為200分。其中企業(yè)基本信息100分，守信信用100分。失信信用為扣分項。

    第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級分為A、B、C、D四級。根據(jù)信用綜合評價得分，排名前5%的企業(yè)信用等級為A級，排名在5%—60%之間的企業(yè)信用等級為B級，排名在60%—95%之間的企業(yè)信用等級為C級，排名在后5%的企業(yè)信用等級為D級。

    第十條存在法定關聯(lián)關系的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，相關信用分值按法定控股比例計入上一級關聯(lián)公司信用分值。

    第四章信用信息公開

    第十一條按照評價結果統(tǒng)一發(fā)布的原則，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或委托相關行業(yè)協(xié)會發(fā)布年度房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價結果、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場行為專項測評結果和高品質住宅項目專項測評結果。

    第十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價結果的公開期限為永久，守信信用信息、失信信用信息的公開期限為兩年。有效期限或法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    第十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對信用綜合評價結果存在異議的，可向重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出更正或撤銷有關信息的申訴，并提交相關證明材料。重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在收到申訴材料后5個工作日內(nèi)進行核查，并將核查結果告知申請人，確認有誤的，予以糾正。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對專項測評結果存在異議的，可向相關行業(yè)協(xié)會提出更正或撤銷有關信息的申訴，并提交相關證明材料。相關行業(yè)協(xié)會應在收到復議申請后5個工作日內(nèi)進行核查，并將核查結果告知申請人，確認有誤的，予以糾正。

    第十四條在失信信用信息公開期間，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)履行生效的行政處罰決定糾正了違法違規(guī)行為的，或行政處罰決定經(jīng)行政復議或行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，或已在重慶市公共信用信息平臺修復了失信行為信息的，企業(yè)可及時向重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出撤銷失信行為信息公開申請，經(jīng)核驗無誤后按程序撤銷對其失信信用信息的公開。

    第五章信用評價結果應用

    第十五條遵循“守信激勵、失信懲戒”的原則，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價結果，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施差異化管理。

    對A級企業(yè)，實施以下措施：

    （1）享受房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金監(jiān)管相關優(yōu)惠政策；

    （2）享受商品房預售資金監(jiān)管相關優(yōu)惠政策；

    （3）在房地產(chǎn)開發(fā)項目日常檢查、專項檢查中，減少檢查頻次，可視情形采取書面檢查方式開展檢查；

    （4）在行政管理與公共服務中，給予告知承諾、容缺受理等便利措施。

    對B級企業(yè)，實施以下措施：

    （1）在房地產(chǎn)開發(fā)項目日常檢查、專項檢查中，保持常規(guī)檢查頻次；

    （2）在行政管理與公共服務中，給予告知承諾、容缺受理等便利措施。

    對C級企業(yè)，實施以下措施：

    （1）在房地產(chǎn)開發(fā)項目日常檢查、專項檢查中，適當增加檢查頻次，適當加強現(xiàn)場檢查；

    （2）在行政管理與公共服務中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等便利服務措施；

    （3）加強行政指導，督促其修復信用、守法經(jīng)營；

    （4）在開展相關專項治理中列為重點關注對象；

    （5）取消企業(yè)的各類評優(yōu)評先資格。

    對D級企業(yè)，實施以下措施：

    （1）存在法定關聯(lián)的企業(yè)不得享受任何激勵措施；

    （2）列為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，大幅度提高現(xiàn)場檢查、抽查比例和頻次；

    （3）行政管理與公共服務中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等便利服務措施；

    （4）商品房預售資金按最嚴要求進行監(jiān)管；

    （5）建議在土地招拍掛，嚴格資格審查，取消享受相關優(yōu)惠政策資格；

    （6）約談其主要負責人，并將企業(yè)信用等級情況通報其集團公司；

    （7）取消企業(yè)及其開發(fā)項目的各類評優(yōu)評先資格。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年度內(nèi)失信信用信息累計扣分達到50分以上的，或失信行為一次扣分30分及以上的，參照D級信用等級企業(yè)進行監(jiān)管。

    第十六條對在專項測評中獲得好評的企業(yè)和項目，相關行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)組織表彰，在各類評選中優(yōu)先推薦。

    第十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價結果和兩項專項測評結果通過重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用管理與服務平臺向重慶市公共信用信息平臺、“渝快辦”等平臺推送，實現(xiàn)信用信息共享，作為相關部門在開展審批服務、公共服務、公共資源交易、評優(yōu)評先和其他政務事務以及銀行等金融機構開展金融服務的參考依據(jù)。

    第六章監(jiān)督管理

    第十八條重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應及時受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對信用監(jiān)督管理工作的投訴、舉報，依法依規(guī)進行核查。

    第十九條信息提供單位因提供不真實信息，侵害房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等合法權益的，被侵害人可依法追究其相應責任。

    第二十條市區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及相關行業(yè)協(xié)會工作人員，在信用信息記錄、采集與評價過程中，利用工作之便篡改、虛構、刪除、泄露相關信息，情節(jié)嚴重或造成不良后果的，依法追究其相關責任。

    第七章附則

    第二十一條本辦法自2024年1月1日起施行。重慶市城市建設委員會重慶市城市建設綜合開發(fā)管理辦公室《關于印發(fā)重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系建設與管理暫行辦法的通知》（渝建發(fā)〔2013〕61號）同時作廢。