南寧市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法（試行）

    第一章總則

    第一條為深入貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》、自治區(qū)和南寧市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信用管理，建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理工作機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市建設(shè)，促進(jìn)南寧市知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條本規(guī)定適用于南寧市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中開展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。

    第三條知識產(chǎn)權(quán)信用管理工作堅持依法行政、協(xié)同共治、過懲相當(dāng)、保護(hù)權(quán)益原則，著力推動信用管理長效機(jī)制建設(shè)。

    第四條市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)分局（以下簡稱“知識產(chǎn)權(quán)分局”）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信用管理工作，主要履行以下職責(zé)：

    （一）協(xié)調(diào)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，依法依規(guī)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管；

    （二）協(xié)調(diào)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)等工作；

    （三）歸集市市場監(jiān)管局相關(guān)科室、單位報送的知識產(chǎn)權(quán)信用信息，并依法依規(guī)予以公示。

    第五條市市場監(jiān)管局相關(guān)科室、單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

    （一）歸集在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息；

    （二）依法依規(guī)開展失信行為認(rèn)定，報送失信信息；

    （三）依法依規(guī)對失信主體實施管理措施；

    （四）依職責(zé)開展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。

    第二章失信行為認(rèn)定、管理及信用修復(fù)

    第六條市市場監(jiān)管局依法依規(guī)將下列行為列為失信行為：

    （一）不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為；

    （二）惡意商標(biāo)注冊申請的行為；

    （三）違反法律、行政法規(guī)從事專利、商標(biāo)代理并受到相關(guān)部門行政處罰的行為；

    （四）提交虛假材料或隱瞞重要事實申請相關(guān)行政確認(rèn)的行為；

    適用信用承諾被認(rèn)定承諾不實或未履行承諾的行為；

    （六）對作出的行政處罰、行政裁決等，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的行為；

    （七）其他被列入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息具體條目且應(yīng)認(rèn)定為失信的行為。

    存在本規(guī)定第六條第（一）項所規(guī)定的非正常專利申請行為，但能夠及時糾正、主動消除后果的，可以不被認(rèn)定為失信行為。

    第八條市市場監(jiān)管局依據(jù)作出的行政處罰、行政裁決和行政確認(rèn)等具有法律效力的文書或收到國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的文書認(rèn)定失信行為：

    （一）依據(jù)非正常專利申請駁回通知書，認(rèn)定非正常專利申請失信行為；

    依據(jù)惡意商標(biāo)申請的審查審理規(guī)定，認(rèn)定從事惡意商標(biāo)注冊申請失信行為；

    依據(jù)行政處罰決定，認(rèn)定從事違法專利、商標(biāo)代理失信行為；

    （四）依據(jù)作出的行政確認(rèn)，認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請、馳名商標(biāo)認(rèn)定申請、商標(biāo)注冊申請、專利申請、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)登記申請過程中存在的提交虛假材料或隱瞞重要事實申請行政確認(rèn)的失信行為；

    （五）依據(jù)作出的行政確認(rèn)，認(rèn)定專利代理審批以及專利和商標(biāo)質(zhì)押登記、專利費用減繳等過程中適用信用承諾被認(rèn)定承諾不實或未履行承諾的失信行為；

    依據(jù)行政裁決決定、行政處罰決定，認(rèn)定有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的失信行為。

    第九條市市場監(jiān)管局對失信行為主體實施以下管理措施：

    （一）對財政性資金項目申請予以從嚴(yán)審批；

    （二）取消評優(yōu)評先推薦參評資格；

    （三）取消專利獎等推薦申報資格；

    取消國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)推薦申報資格；

    列為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管；

    不適用信用承諾制；

    （七）依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件應(yīng)采取的其他管理措施。

    第十條市市場監(jiān)管局相關(guān)科室、單位認(rèn)定失信行為后或收到國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的失信信息后填寫失信信息匯總表，附相關(guān)失信行為認(rèn)定文書，于五個工作日內(nèi)報送知識產(chǎn)權(quán)分局。

    知識產(chǎn)權(quán)分局在收到國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局通報的失信信息或相關(guān)科室、單位報送的失信信息匯總表等相關(guān)材料后，于五個工作日內(nèi)向相關(guān)科室、單位通報，并在市市場監(jiān)管局網(wǎng)站和市公共信用信息共享平臺公示。相關(guān)科室、單位依職責(zé)對失信主體實施為期一年的管理措施，自失信行為認(rèn)定文書作出之日起計算，期滿解除相應(yīng)管理措施，停止公示。

    第十一條市市場監(jiān)管局對失信主體實施管理措施未滿一年，該失信主體再次被認(rèn)定存在本規(guī)定第六條規(guī)定的失信行為的，該失信主體的管理和公示期自前一次失信行為的管理和公示期結(jié)束之日起順延，最長不超過三年。

    法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對實施管理措施規(guī)定了更長期限的，從其規(guī)定。

    第十二條失信行為所依據(jù)的文書被撤銷、確認(rèn)違法或者無效的，相關(guān)科室、單位應(yīng)于五個工作日內(nèi)將相關(guān)信息報送知識產(chǎn)權(quán)分局，知識產(chǎn)權(quán)分局收到相關(guān)信息后，應(yīng)于五個工作日內(nèi)向相關(guān)科室、單位通報，同時停止公示，相關(guān)科室、單位解除相應(yīng)管理措施。

    已被認(rèn)定存在失信行為的主體可以在認(rèn)定相關(guān)失信行為所依據(jù)的文書被撤銷、確認(rèn)違法或者無效后，及時申請更正相關(guān)信息。

    第十三條相關(guān)主體被認(rèn)定存在失信行為滿六個月，已糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、主動消除有關(guān)后果，且沒有再次被認(rèn)定存在失信行為的，可以向市市場監(jiān)管局提交信用修復(fù)申請書及相關(guān)證明材料申請信用修復(fù)，也可以通過公示系統(tǒng)向市市場監(jiān)管局提出申請。

    市市場監(jiān)管局在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)開展審查核實，作出是否予以信用修復(fù)的決定，決定予以信用修復(fù)的應(yīng)當(dāng)將相關(guān)決定移交知識產(chǎn)權(quán)分局；決定不予信用修復(fù)的應(yīng)當(dāng)將不予修復(fù)的理由告知申請人。

    知識產(chǎn)權(quán)分局在收到國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局通報的信用修復(fù)信息或市市場監(jiān)管局予以信用修復(fù)的決定后，應(yīng)于五個工作日內(nèi)停止公示并解除相應(yīng)管理措施。

    第十四條具有下列情形之一的，不予信用修復(fù)：

    （一）距離上一次信用修復(fù)時間不到一年；

    （二）申請信用修復(fù)過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實等行為；

    （三）申請信用修復(fù)過程中再次被認(rèn)定存在失信行為；

    （四）法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的。

    第十五條知識產(chǎn)權(quán)分局可將失信信息發(fā)各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)管局和開發(fā)區(qū)分局，供參考使用。

    第三章嚴(yán)重違法失信主體認(rèn)定及管理

    第十六條市市場監(jiān)管局依職責(zé)將實施下列失信行為的主體列入嚴(yán)重違法失信名單：

    （一）從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為且受到較重行政處罰的；

    （二）在作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，嚴(yán)重影響市市場監(jiān)管局公信力的；

    （三）被國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為嚴(yán)重違法失信主體的。

    嚴(yán)重違法失信名單的列入、告知、聽證、送達(dá)、異議處理、信用修復(fù)、移出等程序依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》辦理。

    市市場監(jiān)管局相關(guān)科室、單位對列入嚴(yán)重違法失信名單的主體實施為期三年的管理措施，對移出嚴(yán)重違法失信名單的主體及時解除管理措施。

    當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年，且符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》相關(guān)條件的，依據(jù)其辦理。

    第十八條知識產(chǎn)權(quán)分局收到相關(guān)科室、單位報送的嚴(yán)重違法失信主體信息或國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信主體信息后，應(yīng)于五個工作日內(nèi)向相關(guān)科室、單位通報，并在市市場監(jiān)管局網(wǎng)站同步公示，公示期與管理期一致。

    第十九條市市場監(jiān)管局按照規(guī)定將嚴(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享，并依照法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對嚴(yán)重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒。

    第四章守信激勵及信用評價

    第二十條相關(guān)科室、單位對連續(xù)三年守信情況良好的主體，可視情況采取下列激勵措施：

    （一）在行政審批、項目核準(zhǔn)等工作中，提供簡化辦理、快速辦理等便利服務(wù)；

    （二）在政府專項資金使用等工作中，給予相關(guān)支持；

    （三）在日常檢查、專項檢查工作中適當(dāng)減少檢查頻次；

    （四）在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中可以采取的其他激勵措施。

    第二十一條市市場監(jiān)管局貫徹落實國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)行業(yè)信用評價制度和規(guī)范，推動開展信用評價，結(jié)合我市實際細(xì)化明確評價指標(biāo)、評價體系、信息采集規(guī)范等，對信用主體實施分級分類管理。

    鼓勵有關(guān)部門和單位、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極利用知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價結(jié)果；鼓勵市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)證明、項目申報等活動中積極、主動應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價結(jié)果。

    第五章監(jiān)督與責(zé)任

    第二十二條市市場監(jiān)管局相關(guān)科室、單位及工作人員在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)主體合法權(quán)益，對工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私等，依法予以保密。

    第二十三條市市場監(jiān)管局相關(guān)科室、單位及工作人員在信用管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

    第六章附則

    第二十四條本規(guī)定由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十五條本規(guī)定自2024年3月1日起施行，有效期至2026年3月1日。